李 超

（安徽省全咨工程管理有限公司，安徽 合肥 230000）

近幾年國(guó)省道干線，正大規(guī)模進(jìn)行改建和擴(kuò)建。由于道路沿線穿越集鎮(zhèn)且平交口較多，施工過程中又不能進(jìn)行全封閉，造成很大的交通安全管理難度和壓力。為此，本人根據(jù)S203九龍－堰口段改建工程安全管理實(shí)際工作情況，悉心總結(jié)，給大家一些安全管理工作中的建議。

1 對(duì)項(xiàng)目交通安全管理特點(diǎn)分析及合同文件管理要求

本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)15公里，其中含窯口大橋一座，橋長(zhǎng)126米，道路現(xiàn)狀為12-14米寬，擬計(jì)劃升級(jí)改建為雙向4車道，一級(jí)公路兼?zhèn)涑鞘械缆饭δ堋５缆反┰郊?zhèn)、廠區(qū)進(jìn)出口與平交道口較多，車流、人流量較大，且施工順序?yàn)榘敕忾]施工，半幅雙向通行。給施工組織和交通安全組織的協(xié)調(diào)性帶來非常大的難度。

施工合同文件項(xiàng)目合同專用條款規(guī)定：1）明確了安全生產(chǎn)費(fèi)為投標(biāo)控制價(jià)上限1%-2%，及使用規(guī)定；2）各單位根據(jù)工程特點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“管理辦法”及“操作規(guī)程”的具體規(guī)定；3）各封閉路段配備一名安全管理工程師和二名交通組織安全管理員；4）對(duì)特種工、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等方面提出相應(yīng)安全管理要求。

2 施工單位安全管理體系建立

施工單位首先成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人的“安委會(huì)”，明確各崗位人員和管理、生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并相應(yīng)制定責(zé)任制落實(shí)考核的獎(jiǎng)懲制度。

根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)和安全管理職能分工表，對(duì)項(xiàng)目安全工作進(jìn)行計(jì)劃分解并責(zé)任到人（分為安全計(jì)劃目標(biāo)執(zhí)行人、檢查人、負(fù)責(zé)人）。同時(shí)，編制項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用提取計(jì)劃和使用計(jì)劃，并分解到每一個(gè)月，做好安全生產(chǎn)的資金保障。

依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，相關(guān)法律法規(guī)、“平安工地”等相關(guān)規(guī)定，編制“十四項(xiàng)基本管理制度”、“專項(xiàng)安全技術(shù)方案”履行相應(yīng)的報(bào)批程序，并明確方案的修改優(yōu)化制度。

3 安全現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容落實(shí)與檢查

3.1 施工安全警示

施工路段起終點(diǎn)分別設(shè)置“進(jìn)入施工路段，減速慢行，限速20公路/小時(shí)”的警示牌，并設(shè)置太陽能頻閃燈。各個(gè)平交路口和廠區(qū)出入口，提前50-100米分別設(shè)置安全警示牌和減速帶。對(duì)周邊群眾和通過施工路段的人員和車輛進(jìn)行安全告知。

3.2 施工安全防護(hù)

施工區(qū)域進(jìn)行有效封閉，做到施工與通行隔離互不影響，并在隔離設(shè)施上進(jìn)行張貼反光標(biāo)示進(jìn)行警示。

3.3 施工安全指示

為保障社會(huì)車輛在施工區(qū)域的正常通行，在各個(gè)關(guān)鍵路口和交通封閉轉(zhuǎn)換交通的路口，分別設(shè)置了交通導(dǎo)向指示標(biāo)志標(biāo)牌，對(duì)車輛和人員進(jìn)行正確誘導(dǎo)。

占道施工時(shí)，按照規(guī)范要求擺放各類安全標(biāo)志標(biāo)示，確保施工人員和社會(huì)人員安全。

3.4 落實(shí)檢查

由于眾多原因，所設(shè)置的各類標(biāo)志標(biāo)牌及安全防護(hù)設(shè)施經(jīng)常被損壞和丟失；同時(shí)施工工序的不斷轉(zhuǎn)換，道路通行與封閉也隨之變化。這就要求施工單位每個(gè)封閉路段的安全管理工程師和交通管理員落實(shí)責(zé)任，做到每日巡查，保障各類標(biāo)志標(biāo)牌的清潔、位置合理、功能完備等。

4 安全保障措施及應(yīng)急救援

安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在，1）安全目標(biāo)計(jì)劃的針對(duì)性和可行性；2）安全管理組織的健全性和協(xié)調(diào)性；3）安全計(jì)劃各項(xiàng)保障措施的符合性和完備性。保障措施是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體可分為人員組織保障和資金物資保障兩個(gè)方面。

施工單位人員組織保障主要是成立安全生產(chǎn)保障小組，明確責(zé)任、各司其職。在管理過程中，動(dòng)態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告、及時(shí)糾偏。

資金物資投入要充分結(jié)合實(shí)際，寧可超投入，不要欠投入。而且投入的具體內(nèi)容要貼合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)安全設(shè)施也要滿足相關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、器材等要嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，杜絕因不符合要求的設(shè)施驗(yàn)收不過關(guān)而造成二次購(gòu)置產(chǎn)生浪費(fèi)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容不僅要符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且要結(jié)合本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行編制，編制審批程序要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。并且定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，通過演練對(duì)預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化，確保預(yù)案執(zhí)行的實(shí)際操作性。

5 管理上的協(xié)調(diào)

施工單位作為安全管理的主體單位，不僅要對(duì)道路施工安全進(jìn)行管理，而且還需對(duì)車輛通行安全進(jìn)行管控。但是，施工單位無執(zhí)法權(quán)，在實(shí)施通行安全管理的時(shí)候，遇到第三方無視安全警示標(biāo)牌和安全指示標(biāo)志，強(qiáng)行闖入的情況，也同樣有著無計(jì)可施的困境，而且類似情況發(fā)生的概率很高。

在這樣的情況下，就需要各方積極配合，加強(qiáng)和地方交管部門聯(lián)系，采取一些主動(dòng)措施，盡量減少和地方發(fā)生摩擦。具體可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

1）施工單位和建設(shè)單位主動(dòng)聯(lián)系地方交通主管部門，通過各類媒體（電視、地方廣播）發(fā)布道路施工信息和通行公告。

2）主動(dòng)聯(lián)系施工影響區(qū)周邊的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的行政機(jī)構(gòu)，建議他們對(duì)周邊群眾進(jìn)行安全提醒，通過施工路段時(shí)注意安全。

3）在施工區(qū)附近新建部分設(shè)置交通導(dǎo)行引流和警示標(biāo)志，誘導(dǎo)社會(huì)人員和車輛從改路通行，減少施工路段車流人流量。

4）施工單位主動(dòng)邀請(qǐng)交警部門對(duì)其各主要路段進(jìn)行必要管制，對(duì)社會(huì)車輛違規(guī)進(jìn)行查處。

在施工過程中，交通安全管理具有其特殊性和不可預(yù)見性，通過以上內(nèi)容，可大致給安全管理者提供一些建議，想要把安全管理工作做好，需要各級(jí)管理單位共同努力。