■潘棟軍

市場經(jīng)濟的競爭就是營商環(huán)境的競爭。從某種意義上說，人流、物流、資金流都是向環(huán)境好、政策好、生態(tài)好的地方流動。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。

近期，邢臺市以“放管服”改革和“三創(chuàng)四建”活動為載體，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境雙優(yōu)化。一是以放管服改革和行政審批改革為契機，三管齊下，助推政務(wù)環(huán)境更加便民利企。初步收到了簡政放權(quán)落實到位、執(zhí)法監(jiān)管公開透明、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化的改革成效。二是以“三創(chuàng)四建”和“三深化三提升”為契機，帶動營商環(huán)境更加優(yōu)化。活動中，逐步推行由“面對面”到“鍵對鍵”的服務(wù)，推行由單一事項屬地限制到跨區(qū)域一網(wǎng)通辦。三是以“散亂污”治理為抓手，以政務(wù)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如柏鄉(xiāng)縣面對大氣治理持續(xù)排名落后的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府堅決貫徹邢臺市委工作部署，以污染防治助推柏鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展，實現(xiàn)了擺脫落后“連級跳”。

近幾年邢臺市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，整體向好。但橫向比，在品牌打造、項目落地、企業(yè)融資等方面還存在不少差距。一是服務(wù)意識仍有欠缺，個別部門擔(dān)當(dāng)精神仍需增強，服務(wù)水平仍待提高。二是審批與監(jiān)管仍有脫節(jié)。在“放管服”改革中需進(jìn)一步厘清審批與監(jiān)管界限。三是在簡政放權(quán)中，向下放權(quán)步伐仍需加快，部分縣（市）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)遲緩。四是發(fā)展理念仍然保守，創(chuàng)新驅(qū)動意識仍需轉(zhuǎn)變。整體缺乏綠色發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動意識和壯士斷腕的勇氣。五是要素保障仍然不足，發(fā)展瓶頸仍未破解。企業(yè)融資難、項目落地難、招大引強吸引力不夠等等，仍然是企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實矛盾。

如何打造更優(yōu)的營商環(huán)境？第一，要強化人文關(guān)懷。優(yōu)先推薦符合條件和作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家為勞動模范、人大代表、政協(xié)委員，讓企業(yè)家們覺得有尊嚴(yán)、受尊重，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)的熱情和社會責(zé)任感。第二，要強化考核激勵機制，擺好“擂臺賽”，圈好“賽馬場”，以項目論英雄。對服務(wù)項目建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的給予獎勵，以此提升基層干部的事業(yè)心、責(zé)任感和執(zhí)行力。第三，要強化要素保障。一是解決融資難。金融部門要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，放寬融資條件，有效解決企業(yè)在貸款過程中的實際困難。二是解決用地難。三是解決用人難。要制定高層次產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計劃，加快引進(jìn)核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊，努力在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬安置等方面為引進(jìn)人才提供后勤服務(wù)。四是強化產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和京津冀協(xié)同發(fā)展，強勢推進(jìn)項目立市、產(chǎn)業(yè)強市、實干興市戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長極。五是強化向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)。積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托放權(quán)新模式和新辦法。同時，注重對基層辦事人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決“放下來、接不住”的現(xiàn)象。六是強化企業(yè)品牌意識。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)全國馳名品牌，提高企業(yè)核心競爭力。七是強化企業(yè)內(nèi)生動力。走出去，請進(jìn)來，對標(biāo)先進(jìn)，發(fā)展高專精尖，以環(huán)保杠桿撬動企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路。八是強化“無借口服務(wù)制”，取消窗口否決權(quán)。只說“怎么辦”“在哪辦”，不說“辦不了”“不能辦”。分內(nèi)事認(rèn)真辦，交叉事主動辦，分外事協(xié)調(diào)辦。九是強化“五未土地”清理，推行“無地招商”。對所有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)梳理匯總，通過“騰籠換鳥”或“嫁接改造”等方式，利用舊有廠房嫁接新項目，破解用地難題。