■ 民革河北省委

目前，我省就業(yè)政策和服務(wù)體系正逐步完善，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中略升，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但勞動力資源供需結(jié)構(gòu)矛盾、行業(yè)錯配矛盾、勞動技能結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域失衡矛盾等不斷加大，職業(yè)教育培訓(xùn)的力度和效益有待提升，公共就業(yè)服務(wù)能力有待進一步提高。為此建議：

一、優(yōu)化政策支持，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

一是完善更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。落實京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進消費升級，培育新的經(jīng)濟和就業(yè)增長極、增長點。二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實就業(yè)項目補貼政策，加大對職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和高技能人才培養(yǎng)的補助力度，加大對小微企業(yè)、去產(chǎn)能企業(yè)相關(guān)項目補貼力度，規(guī)范公益性崗位設(shè)置管理，提高財政資金使用績效。落實國家減費降稅政策，減輕企業(yè)成本，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位。三是加大力度扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，降低市場準入門檻和制度性交易成本，健全差異化的創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠政策，構(gòu)建完善的社會保障網(wǎng)，改善住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，重點促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)回國人員、退休人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是精準施策促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全就業(yè)援助長效機制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力和殘疾人等就業(yè)困難群體的勞務(wù)對接和就業(yè)銜接，以勞務(wù)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與保障就業(yè)的均衡點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是完善市場就業(yè)機制，挖掘就業(yè)潛力，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。優(yōu)先發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定就業(yè)總量的同時提高就業(yè)質(zhì)量。二是積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，挖掘其吸納勞動力的巨大潛力，發(fā)揮高質(zhì)量就業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟體系的支撐作用，實現(xiàn)人民收入同步增長。三是穩(wěn)妥有序地多渠道分流安置職工，在化解過剩產(chǎn)能、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，引導(dǎo)地方和企業(yè)分類施策，加快產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)和困難行業(yè)的脫困發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進多渠道就業(yè)，守住不發(fā)生區(qū)域性失業(yè)風(fēng)險的底線。

三、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)

一是提高新增勞動力平均受教育年限。普及高中階段義務(wù)教育，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通，促進普職融通，提高勞動者綜合素質(zhì)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的要求，完善勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與公共服務(wù)，提升專業(yè)素質(zhì)和技能水平，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。三是全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼制度。綜合運用補貼、獎勵、政府采購等政策，吸引更多社會資本投入，鼓勵企業(yè)、院校大規(guī)模開展技能人才培養(yǎng)，重點實施對貧困家庭子女、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體的免費職業(yè)培訓(xùn)行動，增強技能人才培養(yǎng)的針對性和有效性。四是加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合和校企合作，推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等新模式，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅等時代要求相契合的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

四、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)崗位匹配度

建立全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)政策的前瞻性，推進就業(yè)服務(wù)信息化、智能化水平，建立就業(yè)預(yù)測和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，破除妨礙勞動力社會性流動的體制機制弊端。完善全方位、多層次的就業(yè)指導(dǎo)幫扶體系，促進勞動力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間有序流動和適配，實現(xiàn)用人單位和就業(yè)人員有效對接，提升就業(yè)崗位匹配度和精準度。