苗 壯，靳森涵

（東北石油大學人文科學學院，黑龍江 大慶 163318）

“雙一流”建設正在路上。一流，顧名思義，要學科前沿，學術高峰。表面看來，“雙一流”建設的對象都是實力雄厚、排位前列的高校與學科。尤指那些教育部直屬和傳統(tǒng)強校，普通地方高校似乎不在其中。作為我國高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，地方高校的學校數量和學生數量均占全國的90﹪以上[1]，只有地方高校的全面提升，“雙一流”建設的教育強國目標才能真正得以實現。

一、地方高校的“雙一流”建設解讀

“雙一流”建設本質上是中央政府基于當前我國高等教育發(fā)展的實際提出的戰(zhàn)略決策，是對“985”“211”政策的修正與升華?！半p一流”建設并非傳統(tǒng)強校的專屬印章，普通地方高校也應參與其中。

1.“雙一流”涵義。從狹義來看，“雙一流”建設是通過對遴選的高校和學科進行重點建設，使一批高校和學科的水平得以快速提升，甚至使一些院校成為世界著名學術殿堂。然而，我國高等教育已經進入大眾化階段，僅靠幾所“世界著名學府”不僅無法滿足建立高等教育強國的目標，更不能滿足我國未來發(fā)展的智力和人才需求?！皟蓚€一百年”戰(zhàn)略目標的實現有賴于龐大的高等教育體系的支撐，每所高校均應尋求自身的定位與貢獻。因此，一流不僅指世界一流，也可指國家一流、地區(qū)一流、行業(yè)一流、領域一流等等。從廣義來講，一流既是一種水平，也是一種精神追求。爭創(chuàng)一流的范圍不應局限于重點名牌高校，不同層次、不同類型、不同領域的地方高校也應將一流作為自己的奮斗目標，重點建設，帶動全局。只有這樣，我國才能真正建成高等教育強國，實現“雙一流”建設的戰(zhàn)略初衷。

2.雙一流是“建設”，而非“建成”。建設是動態(tài)，是過程；建成是靜態(tài)，是結果。之前的“985”“211”是建成，是行政指定。而“雙一流”是建設，是公平競爭，既不是終身制，更不是身份標識?！半p一流”建設是為所有高校搭建了一個同場競技、公平競爭的平臺。隨著“雙一流”建設的不斷深入，過去“985”“211”所主導的相對固化的高校生態(tài)格局將被打破，一流高校與非一流高校之間的流動性將顯著增強。教育部等相關部門多次強調，要建立動態(tài)調節(jié)機制，對整個“雙一流”建設過程實施動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)管理。實現“雙一流”名單有進有出，滾動淘汰。這種退出機制的建立必將強化高校與高校、學科與學科間的競爭態(tài)勢，不僅能一舉打破原有高校的身份壁壘，而且能為高校自身的發(fā)展注入活力。

3.“雙一流”建設重點在學科而非學校?！半p一流”建設重點在建設一流學科。從已經公布的42所一流大學建設名單可以看出，原“985”高校全部入選，說明當前我國大學格局相對固定。過去，我們往往更加重視學校整體的發(fā)展，盡管有些學科并非優(yōu)勢學科，但也會憑借學校光環(huán)，獲得更多的資源與支持?！半p一流”建設將改變這一格局，很多原“211”大學變成了擁有一流學科的學校，普通學科也將面臨政策、資金、生源、平臺等方面的挑戰(zhàn)。一流大學之間的競爭也會變成一流學科的數量和質量的競爭。因此，學科建設是“雙一流”建設的關鍵。

二、地方高校的一流學科建設定位

確立目標只是第一步，如何實現目標更加重要。學科是高校發(fā)展的“牛鼻子”，地方高校的一流建設要從學科建設入手。成功始于定位，準確科學的學科定位是普通地方高校趕超一流的前提。

1.實現以“本”為本。2018年6月，教育部提出各高校要“堅持以本為本，推進四個回歸”。地方高校實現以本科教育為根本，既是貫徹落實教育部的指示精神，更是符合地方高校發(fā)展的現實考量。高校的首要職能是人才培養(yǎng)，本科教育是高校人才培養(yǎng)的主體部分，地方高校應尤為重視本科教育，要將教學工作放在首位。本科教育強調的是專業(yè)建設，即根據培養(yǎng)目標和社會需要進行課程體系的構建，通過教學實現大量人才的培養(yǎng)。本科教育能否培養(yǎng)出高水平的人才與其專業(yè)建設水平密切相關，提高專業(yè)建設的水平離不開高水平學科建設的支撐。由此可見，本科教育能夠在一定程度上反映學科建設的水平，高校若想逐步建成一流學科或讓已經建成的一流學科站穩(wěn)腳跟，其在重視科研發(fā)展與社會服務的同時，更要重視教學建設。尤其對于地方高校而言，科研能力在與部屬或教育部直屬的知名高校有著較大的差距的情況下，與其一味的追求科研突破，不如回過頭來關注本科教學，考察社會對于人才需要的變化，優(yōu)化課程體系建設，強化學生的實際應用能力，反而能夠達到事半功倍的效果。

2.強調“應用”為先。學科是人們的認識在實踐的反復驗證中形成的科學層面的知識體系，我國高等教育將學科劃分為包括哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、軍事學、管理學、藝術學在內的13個門類。提及應用學科，普遍的觀點是認為應用學科所包含的是理學、工學以及農學這類學科。根據托尼·比徹對知識的劃分，應用科學可以被細化為應用硬科學和應用軟科學，二者作為應用科學共同點都是強調科學的實踐作用[2]。地方高校一般是指由地方政府或民間資本出資辦立的高等院校，地方高校與地方區(qū)域發(fā)展休戚與共，不僅是利益共同體，更是命運共同體。服務于地方的建設與發(fā)展是地方高校的一項不可或缺的職能。因此，對于地方高校而言，在各類資源相對匱乏的情況下，應用學科相較于其他學科而言有著更為獨特的建設優(yōu)勢。地方高校學科建設的首要任務是把握住自身的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展與地方區(qū)域經濟社會緊密聯(lián)系的應用學科，重視實踐教學，強化應用型人才培養(yǎng)。

3.突出“地域”特色。地域城市是學校發(fā)展的外部環(huán)境，對學校學科發(fā)展影響重大。很多學校由于地域城市的不同，使得發(fā)展前景天地之別。就連部分實力強勁的教育部直屬重點高校都由于地處相對偏遠落后地域，而使得學校發(fā)展面臨重大考驗，更遑論普通地方高校。這種現象在我國城市與地域發(fā)展差距日益拉大的今天尤為普遍。地方高校與地域發(fā)展休戚相關，緊密相連。一方面，地方高校的辦學主體是地方政府，經費來源、學生生源、服務就業(yè)等主要依靠和面向地方。另一方面，辦好大學也會對區(qū)域經濟發(fā)展和城市品位的提升有巨大促進作用。高校與地域相輔相成的密切關系決定了地方高校就要立足地方、扎根地方，實現學科與地域經濟社會文化的高度融合。首先，地方高校學科建設要與地方產業(yè)高度融合，尤其是與地方支柱性產業(yè)的融合，要成為地方產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新和人才供給的蓄水池。其次，要充分利用地域的自然與人文資源，發(fā)揮學科的專業(yè)優(yōu)勢，實現資源的合理有效利用。第三，地方高校要為地方發(fā)展提供智力支撐，想地方所想，急地方所急，為地方經濟社會發(fā)展想辦法、找出路。從2017年教育部公布的42所一流高校和465個一流學科看，一流不僅體現在“優(yōu)”“強”，更體現在“特”上。地方高校與傳統(tǒng)強校的優(yōu)勢就體現在“特”上，要在尋求特色的基礎上發(fā)揮“優(yōu)”勢，增“強”實力，而“特”就突出在地域特色。改變同質化傾向，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢是地方高校一流建設的必經之路。

三、地方高校的一流學科建設思路

自“雙一流”高校與學科公布至今，相關研究大量涌現。針對普通地方高校，尋求差異化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)立適合自身學科特色的發(fā)展模式應是普遍共識。

1.形成學科梯隊層次。面對新的生存與競爭環(huán)境，地方高校要改變過去依靠規(guī)模擴張實現外延發(fā)展的定位與策略，尋求建立立足長遠、結構合理、特色鮮明的重點學科優(yōu)先發(fā)展策略。地方高校的一流學科建設要有所為有所不為，不“攤大餅”，不“雨露均沾”，要有選擇、有重點、有主次，刪繁就簡，變以往求“全”求“綜”為求“專”求“精”。盡量避免與強校間的專業(yè)重復，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定重點學科，根據地域經濟的發(fā)展和自身的特點，在其他學校較少關注的領域或方向實現重點突破，打造絕對優(yōu)勢。同類學校都設置的專業(yè)，我們要考慮能否辦出更高水平，形成特色，如果不能，那就調整。地方高校應該要有清晰的取舍和辯證的思維，實行學科與專業(yè)淘汰機制。勇于舍棄不適應市場需求和地方產業(yè)嚴重脫節(jié)的相對薄弱的學科。同時集中所有資源聚焦自身優(yōu)勢與特色學科，導入學科建設的品牌機制，形成學科品牌和個性化的核心競爭優(yōu)勢，重點投入，重點建設。同時，建立起專業(yè)設置與動態(tài)淘汰機制，舍棄不符合地方高校辦學定位以及水平和前景較差的學科，改變以前無孔不入的戰(zhàn)略選擇，“高校學科建設不宜貪大求全，避免均衡發(fā)展，應該著力打造特色學科?！盵3]在重點學科相對固定的方向上保持定力，持之以恒。地方高校要堅持分類分層，堅持特色發(fā)展，遵循學科成長的內在規(guī)律，形成梯隊學科建設層次。

2.構建自主創(chuàng)新的學科治理體系。從“985”“211”到“雙一流”建設，從行政指定到自由競爭，由相馬到賽馬。面對嶄新的競爭環(huán)境，各地方高校不僅要尋求科學有效的學科發(fā)展定位，更要從高校治理方面建構有利于學科發(fā)展的組織結構和制度安排。大學治理要依據學科為中心而不是以學院為中心[4]。“結構對應功能”，高校想要實現什么樣的功能，必定要采用什么樣的結構。如今的高校大多采用科層制的組織結構。這種結構的優(yōu)勢之一在于組織整體的穩(wěn)定與有序，有利于行政性與社會性的工作運行，但對于學科自主性、創(chuàng)新性的工作開展則有諸多弊端，很大程度會導致高校組織的行政化，學校治理更像行政管理，學科運作依附行政軌道，學術的自主創(chuàng)新空間被行政性權力擠壓，學科的主體地位日漸式微。因此，要尋求行政與學術的合理張力，擴大教師專家的話語權，嘗試建立增強學科自主創(chuàng)新的學科治理體系。如，打破較為封閉的院系組織結構，建立以學科方向為基礎的團隊型組織結構，同時給予學科帶頭人學科學術的決策權力，盡力減輕學科團隊的相應行政與事務性工作，努力謀求學科治理同學院乃至大學治理的兼容。[5]

學科建設是個系統(tǒng)工程，包括平臺、師資、育人、科研、社會貢獻等多個方面。地方高校要根據歷史積淀與比較優(yōu)勢選定學科建設的優(yōu)先發(fā)展順序，重點建設優(yōu)勢學科、加快建設應用學科、培育建設新興交叉學科，以學科建設帶動學校發(fā)展。把握區(qū)位優(yōu)勢，進而構建自主創(chuàng)新的學科治理體系，變以往求“全”求“綜”為求“?！鼻蟆熬?，這才是普通地方高校的雙一流建設之道。