武媛媛

（珠海市檔案館，廣東 珠海 519000）

檔案是文化的記事簿，是歷史的載體。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案?！彪S著近年來(lái)對(duì)檔案工作的重視程度日益增強(qiáng)，檔案庫(kù)房需要存儲(chǔ)的檔案數(shù)量越來(lái)越多、種類(lèi)越來(lái)越繁雜，新形勢(shì)對(duì)檔案庫(kù)房的安全程度要求也越來(lái)越高。為確保檔案的完整與安全性，需要各級(jí)檔案館著力做好檔案庫(kù)房的安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前檔案庫(kù)房存在的各類(lèi)安全隱患，補(bǔ)足短板、堵塞漏洞，使檔案庫(kù)房沿著規(guī)范化、制度化、信息化、智能化方向不斷發(fā)展。

1 當(dāng)前檔案庫(kù)房安全管理中存在的問(wèn)題與不足

隨著近年來(lái)對(duì)檔案工作的日趨重視，各級(jí)檔案館堅(jiān)持服務(wù)民生、信息共享，檔案庫(kù)房逐漸向社會(huì)開(kāi)放。許多檔案館結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，不斷改進(jìn)檔案庫(kù)房條件，進(jìn)行了信息化、智能化探索，逐步提升了檔案庫(kù)房的安全保護(hù)程度。但在實(shí)際工作中我們也發(fā)現(xiàn)，各地檔案館的發(fā)展水平參差不齊，在檔案庫(kù)房安全保護(hù)方面仍存在一些影響檔案庫(kù)房安全、限制檔案館長(zhǎng)久發(fā)展、影響檔案儲(chǔ)存質(zhì)量的急需解決問(wèn)題。

1.1 對(duì)檔案庫(kù)房的安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

有的檔案管理人員沒(méi)有把安全擺在首位，檔案庫(kù)房安全保護(hù)意識(shí)不足，沒(méi)有在思想上筑牢“安全無(wú)小事”的意識(shí)，“高度重視安全問(wèn)題，自覺(jué)履行安全職責(zé)”的整體氛圍不濃厚，工作人員的責(zé)任感欠缺，沒(méi)有緊繃安全防范意識(shí)之弦，沒(méi)有在思想上筑起保障檔案庫(kù)房安全的防線(xiàn)。有的檔案館領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將檔案庫(kù)房安全保護(hù)工作作為全館的重要工作內(nèi)容之一，對(duì)檔案庫(kù)房的資金投入不足，設(shè)施改造遲緩，對(duì)增強(qiáng)檔案庫(kù)房安全保護(hù)工作的組織力、號(hào)召力不夠。

1.2 檔案庫(kù)房安全管理機(jī)制不完善

健全的檔案庫(kù)房安全管理制度是安全保護(hù)工作中必不可少的防護(hù)網(wǎng)。但在目前的實(shí)際工作中，有的單位還存在重建設(shè)、輕制度，重亮點(diǎn)、輕基礎(chǔ)的問(wèn)題，沒(méi)有形成完整的制度體系，使庫(kù)房安全管理制度存在大同小異、不合實(shí)際、執(zhí)行困難等問(wèn)題。有的單位在制度的落實(shí)上不嚴(yán)格，或者制定的制度長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行修訂，長(zhǎng)此以往，工作人員執(zhí)行制度的主動(dòng)性逐漸降低，使制度形同虛設(shè)[1]。

1.3 檔案庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施不健全

某些檔案館由于成立時(shí)間較早，建立時(shí)的硬件設(shè)施不夠完善，門(mén)窗、空調(diào)等設(shè)備較為陳舊，庫(kù)房在防光、防塵、防火、溫度濕度控制等方面的考慮不足。然而光源、塵土、空氣質(zhì)量、溫度濕度都會(huì)對(duì)檔案保存質(zhì)量產(chǎn)生影響。此外由于年代原因，部分檔案庫(kù)房的電路設(shè)施逐漸老化，難以負(fù)荷現(xiàn)代電器的高功率，容易產(chǎn)生用電風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 檔案庫(kù)房應(yīng)急管理不到位

一是防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不夠強(qiáng)，有的單位認(rèn)為檔案館不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，思想上過(guò)于樂(lè)觀，忽視了檔案庫(kù)房管理中的應(yīng)急處置工作。二是應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，有的單位雖然制定了應(yīng)急處置預(yù)案，但存在照搬照抄其他地區(qū)應(yīng)急管理辦法的現(xiàn)象，沒(méi)有結(jié)合本地區(qū)自然條件和實(shí)際情況，致使實(shí)際工作中的可操作性不強(qiáng)。三是忽視對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，沒(méi)有使工作人員了解應(yīng)急處置方面的知識(shí)，造成工作人員應(yīng)急處置能力不足。四是應(yīng)急演練存在走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，達(dá)不到提升工作人員的應(yīng)急能力的作用。

2 提升檔案庫(kù)房安全管理水平的主要措施

針對(duì)當(dāng)前檔案庫(kù)房安全保護(hù)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)檔案館應(yīng)當(dāng)高度重視，及時(shí)堵塞漏洞，從以下幾方面著手，著力提升檔案庫(kù)房安全管理能力水平。

2.1 深化思想認(rèn)識(shí)，提高檔案庫(kù)房安全保護(hù)意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)檔案庫(kù)房的安全保護(hù)工作，也需要檔案館全體人員不斷提升思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高制度執(zhí)行力。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”。檔案館領(lǐng)導(dǎo)要提高檔案庫(kù)房安全保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)關(guān)于檔案管理和檔案庫(kù)房安全保護(hù)方面的新理念新經(jīng)驗(yàn)，將庫(kù)房安全提升到關(guān)系檔案館整體發(fā)展水平的高度來(lái)謀劃部署，將檔案庫(kù)房的安全保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要事項(xiàng)親自抓、親自管，將對(duì)檔案庫(kù)房的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等作為領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的重要研究?jī)?nèi)容，將檔案庫(kù)房安全管理理念壓實(shí)到實(shí)際工作環(huán)節(jié)之中。二是加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的教育與培訓(xùn)。一方面要注重人才儲(chǔ)備，及時(shí)將檔案管理專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充到檔案館工作隊(duì)伍中，提升檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)性。另一方面要堅(jiān)持在職培訓(xùn)與再教育，將檔案工作的新政策、檔案庫(kù)房研究方面的新成果、實(shí)際檔案庫(kù)房安全管理中的典型事例作為培訓(xùn)內(nèi)容，并以座談會(huì)等形式，促進(jìn)檔案工作人員相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同進(jìn)步，不斷提升檔案工作人員的綜合素質(zhì)和檔案庫(kù)房安全管理能力[2]。

2.2 完善制度機(jī)制，提高檔案庫(kù)房規(guī)范化管理水平

加強(qiáng)檔案庫(kù)房安全的制度化管理，是推進(jìn)檔案庫(kù)房安全水平的有效途徑。各地檔案館要結(jié)合本館實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高檔案工作人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

一是建立檔案的出入庫(kù)管理制度。隨著各地區(qū)檔案文獻(xiàn)的逐漸增多，檔案庫(kù)房需要把好“出入關(guān)”。對(duì)出入庫(kù)房的時(shí)間、人員作出要求與相關(guān)規(guī)定，原則上確保檔案庫(kù)房有固定時(shí)間進(jìn)行安全管理工作。對(duì)即將入庫(kù)的檔案，要做好入庫(kù)前的檢查工作，檢查檔案有無(wú)缺失、有無(wú)蟲(chóng)蛀、蟲(chóng)屎殘留等問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、清潔與消毒，保證檔案入庫(kù)安全。對(duì)于檔案借閱，要嚴(yán)格落實(shí)登記、定點(diǎn)閱讀、不出庫(kù)等制度，確保檔案不損毀、不丟失[2]。二是建立檔案庫(kù)房安全管理責(zé)任制，明確從館長(zhǎng)到普通檔案工作人員在檔案庫(kù)房清潔、消毒、日常管理、安全檢查等方面的職責(zé)任務(wù)，保證檔案庫(kù)房安全管理工作有人管、有人問(wèn)，出了問(wèn)題能溯源、有人擔(dān)。并將檔案庫(kù)房安全管理責(zé)任與獎(jiǎng)懲掛鉤，表彰在檔案庫(kù)房管理工作的先進(jìn)典型，發(fā)生問(wèn)題的人員追究問(wèn)責(zé)，不斷強(qiáng)化正面教育與反面警示作用。三是建立檔案庫(kù)房定期清潔消毒制度。由于許多珍貴檔案只有一份，其價(jià)值型不言而喻。如果檔案庫(kù)房灰塵過(guò)多、霉菌滋生，則會(huì)對(duì)檔案保存產(chǎn)生不利影響。檔案庫(kù)房在清潔與消毒方面，也應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于重點(diǎn)部位的除塵處理、庫(kù)房的溫度濕度等作出明確規(guī)定，確保庫(kù)房清潔到位。四是建立安全檢查機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防護(hù)結(jié)合”的檔案庫(kù)房安全保護(hù)原則，以定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)檔案庫(kù)房的軟件、硬件設(shè)施、門(mén)窗安全性、消防器材、信息化設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定檢查清單，及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促責(zé)任人立行整改。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高檔案庫(kù)房硬件設(shè)施條件

對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行提升改造是完善庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高檔案庫(kù)房安全性的有效手段。一是對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行合理改造。針對(duì)一些建立時(shí)間較早的檔案館，可以在原有基礎(chǔ)上對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行適當(dāng)改造，從而提升檔案庫(kù)房的安全系數(shù)。例如對(duì)于窗戶(hù)較多的庫(kù)房，可以采取封閉一定數(shù)量窗戶(hù)的方式來(lái)減少檔案庫(kù)房的進(jìn)光量，避免檔案因?yàn)楣庹斩a(chǎn)生變質(zhì)。對(duì)熒光燈較多的庫(kù)房，可以采用更換燈具、添置燈罩等方式減少人工光源產(chǎn)生的紫外線(xiàn)。再如在加強(qiáng)防火上，要選擇安裝A級(jí)防火保溫門(mén)，同時(shí)將室內(nèi)的老舊電路進(jìn)行改造，避免電路老化而產(chǎn)生危險(xiǎn)。二是加強(qiáng)檔案庫(kù)房的智能化建設(shè)。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，智能化管理手段不斷為檔案庫(kù)房安全管理提供助力。針對(duì)南方地區(qū)雨水較多、濕度較大問(wèn)題，檔案庫(kù)房可以安裝溫度、濕度自動(dòng)控制系統(tǒng)，通過(guò)智能控制系統(tǒng)，將溫度保持在14-24℃之間，將濕度控制在50%-60%范圍內(nèi)。針對(duì)檔案庫(kù)房容易產(chǎn)生的空氣不流通問(wèn)題，可以安裝換氣自動(dòng)控制裝置，自動(dòng)為檔案庫(kù)房進(jìn)行通風(fēng)換氣[3]。通過(guò)提升檔案庫(kù)房安全管理的智能化水平，不僅可以減少人工成本，還可以推進(jìn)檔案庫(kù)房安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化。

2.4 增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高檔案庫(kù)房應(yīng)急管理能力

安全保護(hù)工作，重在防患于未然。一是要制定好應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，地震等問(wèn)題，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化好各項(xiàng)責(zé)任和應(yīng)急舉措。二是做好日常預(yù)警研判。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，日常要精準(zhǔn)掌握檔案庫(kù)房的情況，定期分析可能存在的苗頭性，隱患性問(wèn)題，做到大事提前預(yù)警、小事及時(shí)處置，將安全隱患問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)日常培訓(xùn)，檔案館要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急處置及消防安全知識(shí)，熟知檔案館突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容，還可以邀請(qǐng)消防設(shè)備維保單位技術(shù)人員為大家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和講解，使全體工作人員了解消防用品的使用方法。四是進(jìn)行應(yīng)急演練。針對(duì)火災(zāi)、地震、水災(zāi)等復(fù)雜情況開(kāi)展多種應(yīng)急演練，通過(guò)實(shí)操、講解、點(diǎn)評(píng)等形式，提升檔案館全體人員的應(yīng)急處置能力[4]。

綜上所述，檔案庫(kù)房的安全直接影響到館藏檔案的安全。各地檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房安全的重視程度，深入分析影響檔案庫(kù)房安全的相關(guān)因素，并通過(guò)完善檔案庫(kù)房安全管理制度、合理改造庫(kù)房、添置智能化設(shè)備、提升應(yīng)急處置能力等有效舉措，不斷消除安全隱患，著力保障提高檔案庫(kù)房安全。