□ 李志更 崔浩文

20世紀(jì)80年代末90年代初，面對(duì)美國總體教育水平亟待提高、貧困階層和有色人種家庭孩子受教育狀況差的現(xiàn)實(shí)，“為美國而教”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。該項(xiàng)目致力于招募大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生作為志愿者到低收入社區(qū)任教，以緩解低收入地區(qū)教師匱乏問題，促進(jìn)教育公平，其愿景是讓所有在美國的孩子都有機(jī)會(huì)接受良好教育。該項(xiàng)目自創(chuàng)立以來，快速發(fā)展，吸引了大量投資和優(yōu)秀人才，在促進(jìn)美國教育公平和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。本文在系統(tǒng)梳理“為美國而教”項(xiàng)目發(fā)展歷程和志愿者管理制度的基礎(chǔ)上①，總結(jié)分析了“為美國而教”項(xiàng)目志愿者管理制度對(duì)優(yōu)化我國大學(xué)生基層服務(wù)項(xiàng)目人員管理的借鑒價(jià)值。

一、“為美國而教”的發(fā)展歷程

“為美國而教”項(xiàng)目于1990年正式啟動(dòng)②，30 余年的發(fā)展歷程大體可劃分為以下幾個(gè)階段。

（一）1990—1994年：成立與擴(kuò)展

1990年，“為美國而教”項(xiàng)目首批招募志愿者共計(jì)489 人，幫扶地區(qū)覆蓋紐約、洛杉磯、北卡羅來納州東部、路易斯安那州南部以及佐治亞州鄉(xiāng)村地區(qū)。到1993年，志愿者人數(shù)增長1 倍，覆蓋地區(qū)也擴(kuò)大了1 倍。同年，“為美國而教”成為新成立的美國志愿服務(wù)隊(duì)的一個(gè)特許項(xiàng)目③。

到1994年，“為美國而教”志愿教師教過的學(xué)生達(dá)到4.5 萬人。

（二）1995—2000年：組建聯(lián)合機(jī)構(gòu)

1995年，“為美國而教”成立全國理事會(huì)，啟動(dòng)3年發(fā)展計(jì)劃。這是“為美國而教”的第一個(gè)中期發(fā)展計(jì)劃，將穩(wěn)定資金投入作為優(yōu)先事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“為美國而教”的支持保障。此計(jì)劃的有序?qū)嵤椤盀槊绹獭蔽磥?0年的發(fā)展做好了準(zhǔn)備。在這一時(shí)期，志愿教師開始創(chuàng)立新型教育模式。比如，1995年啟動(dòng)的“YES”項(xiàng)目（后來發(fā)展成為“YES”預(yù)科公立學(xué)校）和1998年創(chuàng)辦的IDEA 學(xué)院（IDEA 公立學(xué)校的前身）。也是在這一時(shí)期，借助麥肯錫公司的研究支持，“為美國而教”進(jìn)一步優(yōu)化了志愿者的甄選流程與方法。

項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展取得了良好成效。1999年，一項(xiàng)全國性的調(diào)查顯示，90%的校長認(rèn)為“為美國而教”志愿教師的教學(xué)是“好”的或“優(yōu)秀”的。2000年，“為美國而教”啟動(dòng)5年發(fā)展計(jì)劃，其目標(biāo)更為宏大：志愿教師隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大1 倍，服務(wù)覆蓋范圍超過20 個(gè)地區(qū)。

到2000年，“為美國而教”志愿教師教過的學(xué)生突破8 萬人。

（三）2000—2013年：規(guī)模擴(kuò)大與多樣化發(fā)展

隨著對(duì)志愿教師需求的不斷增加，“為美國而教”的志愿服務(wù)拓展到35 個(gè)地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施第二個(gè)5年發(fā)展計(jì)劃并得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的大力資助。與此同時(shí)，“為美國而教”進(jìn)一步完善促進(jìn)學(xué)生成長的方法，并開始研究分析自己的運(yùn)作模式，其目的是使每個(gè)地區(qū)都能更好地回應(yīng)本地區(qū)獨(dú)特的教育需求。隨著項(xiàng)目逐漸發(fā)展，各族裔優(yōu)秀青年紛紛加入志愿者隊(duì)伍。2008年，新加入的志愿教師中，29%為有色人種，23%來自貧困家庭。

在這一時(shí)期，許多具有“為美國而教”志愿服務(wù)經(jīng)歷的人即退役志愿教師在其職業(yè)發(fā)展過程中嶄露頭角。比如，有的當(dāng)選年度美國教師，有的當(dāng)選州政府教育委員會(huì)的負(fù)責(zé)人等。

到2012年，“為美國而教”志愿教師教過的學(xué)生達(dá)到39 萬人。

（四）2013—2016年：因應(yīng)地方特色

為更好地因地制宜提供志愿支教服務(wù)，“為美國而教”于2013年在兩個(gè)地區(qū)首創(chuàng)試行支教地區(qū)培訓(xùn)制度，即允許支教地區(qū)根據(jù)本地情況為志愿教師定制職前培訓(xùn)內(nèi)容。與此同時(shí)，兩個(gè)附加項(xiàng)目啟動(dòng)：為大學(xué)三年級(jí)時(shí)即被錄用的志愿者提供高年級(jí)培訓(xùn)課程、為繼續(xù)從事教育工作的退役志愿教師提供更多支持。2013年有研究發(fā)現(xiàn)，在同一所學(xué)校中，“為美國而教”志愿教師教的學(xué)生，其成績明顯高于非志愿教師教的學(xué)生。

這一時(shí)期，參與“為美國而教”的志愿者隊(duì)伍和教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2014年，加入的志愿者中，50%為有色人種，47%來自貧困家庭，與“為美國而教”合作的教育機(jī)構(gòu)超過1 000 所；已經(jīng)成長為學(xué)校負(fù)責(zé)人的退役志愿教師達(dá)到1 000 人。

到2016年，“為美國而教”志愿教師教過的學(xué)生達(dá)到41 萬人。

（五）2016年至今：持續(xù)創(chuàng)新和提升整體領(lǐng)導(dǎo)力

當(dāng)前，“為美國而教”持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，志愿服務(wù)覆蓋了全美50 多個(gè)地區(qū)，志愿教師教的課程覆蓋學(xué)前班和12 個(gè)年級(jí)的所有科目，退役志愿教師和現(xiàn)役志愿教師總量超過6.4 萬人，其中現(xiàn)役志愿教師5 450 人，接受過和正在接受志愿服務(wù)的學(xué)校超過9 000 所。與此同時(shí)，隨著現(xiàn)役志愿教師和退役志愿教師在推進(jìn)教育公平和社會(huì)進(jìn)步方面的作用逐步擴(kuò)大，“為美國而教”的工作重點(diǎn)開始從關(guān)注個(gè)體能力提升轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注合作網(wǎng)絡(luò)和整體領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展。

二、“為美國而教”的影響作用

“為美國而教” 30 余年的發(fā)展歷程，也是促進(jìn)和推動(dòng)美國教育卓越發(fā)展和公平發(fā)展的歷程?！盀槊绹獭钡耐艘壑驹附處熓亲吭浇逃凸浇逃慕K身倡導(dǎo)者，有的在繼續(xù)從事教學(xué)工作，有的擔(dān)任了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，有的成了民選官員，有的在創(chuàng)辦或經(jīng)營企業(yè)，有的進(jìn)入了其他開發(fā)兒童發(fā)展機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。目前，在退役志愿教師中，有27%的人還在學(xué)前班和1～12年級(jí)的教學(xué)崗位上工作，有63%的人全職從事教育工作④，有80%的人從事教育工作或從事為低收入社區(qū)服務(wù)的職業(yè)。具體而言，“為美國而教”的主要作用和影響體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）培養(yǎng)優(yōu)秀教師，成就學(xué)生進(jìn)步

“為美國而教”是全美最大、相關(guān)研究關(guān)注度最高的教師后備與教育領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)項(xiàng)目和組織之一。

1.“為美國而教”是優(yōu)秀教師的訓(xùn)練營

在路易斯安那、北卡羅來納和田納西等州開展的關(guān)于教育項(xiàng)目有效性的研究顯示，“為美國而教”的志愿教師對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績的作用一直處于或接近最高水平。多年來，有1 100多名退役志愿教師和現(xiàn)役志愿教師被評(píng)為所在州、社區(qū)和學(xué)校的年度教師。

2.“為美國而教”的志愿教師能明顯提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果

2015年的有關(guān)研究顯示，“為美國而教”志愿教師教的學(xué)生相當(dāng)于比同一所學(xué)校中運(yùn)用傳統(tǒng)備課方案教師教的學(xué)生1年多學(xué)了2.6 個(gè)月的數(shù)學(xué)。研究還發(fā)現(xiàn)，在學(xué)前班到二年級(jí)期間，“為美國而教”志愿教師教的學(xué)生，其閱讀能力明顯比同齡孩子強(qiáng)，相當(dāng)于比其他孩子多學(xué)了1.3 個(gè)月的閱讀。

3.“為美國而教”的志愿教師更能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生更好地投入學(xué)習(xí)

2015年的相關(guān)研究顯示，在同一所學(xué)校中，“為美國而教”志愿教師教的中小學(xué)生比其他教師教的學(xué)生無故缺課或延遲到校缺課的人更少。

（二）強(qiáng)化人才供應(yīng)，提升教師構(gòu)成多元化程度

“為美國而教”提供了至關(guān)重要而又緊缺的師資力量。2017年，“為美國而教”輸送了2 000多名科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域的教師和1 000 多名特殊教育教師。此外，“為美國而教”是低收入社區(qū)學(xué)校教師的最大來源，是最能反映公立學(xué)校就讀兒童結(jié)構(gòu)特征的教師供給渠道。目前，“為美國而教”的現(xiàn)役志愿教師中，有色人種占53%，48%的人享受佩爾助學(xué)金，37%的人是家里的第一個(gè)大學(xué)生，超過1 000 名退役志愿教師和現(xiàn)役志愿教師當(dāng)年曾經(jīng)是“為美國而教”志愿教師的學(xué)生。

源于自身的成長經(jīng)歷，“為美國而教”的志愿教師更能理解學(xué)生的感受與行為。最近的一項(xiàng)研究顯示，經(jīng)過2年的志愿服務(wù)，“為美國而教”的退役志愿教師對(duì)諸如教育不平等這樣的社會(huì)不公現(xiàn)象，是如何傷害弱勢群體和低收入群體的問題，有了更為深入的了解，階級(jí)和種族敵意也比沒有參加“為美國而教”的同齡人更少。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)校發(fā)展能力

有的“為美國而教”的退役志愿教師創(chuàng)辦了一些新的教育項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都嘗試采用新的辦學(xué)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，大約有3 700名“為美國而教”的退役志愿教師擔(dān)任了學(xué)校的校長、校長助理和年級(jí)主任等職務(wù)。其中，有些人負(fù)責(zé)管理或任職的學(xué)校已經(jīng)取得了優(yōu)異成績；有些人正在帶領(lǐng)和幫助所在學(xué)校提高業(yè)績；有些人在開辦新學(xué)校；有些人在拓展學(xué)校規(guī)模；還有些人正在對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面再造；等等。

2016年，有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)表的關(guān)于“為美國而教”的績效調(diào)研報(bào)告得出如下結(jié)論：“為美國而教”項(xiàng)目對(duì)學(xué)生成績的提升，特別是對(duì)數(shù)學(xué)和科學(xué)成績的提升有積極影響。還有研究數(shù)據(jù)顯示，在“為美國而教”退役志愿教師擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)的特許學(xué)校中，學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)成績明顯超出原來水平，相當(dāng)于增加了84 天的閱讀學(xué)習(xí)時(shí)間、52 天的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間。

（四）激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

數(shù)百名“為美國而教”的退役志愿教師正以兒童和家庭為中心創(chuàng)辦和經(jīng)營社會(huì)企業(yè)，推動(dòng)美國的課堂教學(xué)、學(xué)校辦學(xué)及其他相關(guān)方面的改革。哈佛大學(xué)教育學(xué)院和美國企業(yè)研究所2011年的一項(xiàng)研究顯示，在創(chuàng)業(yè)教育組織的創(chuàng)始人和最高領(lǐng)導(dǎo)人中，以“為美國而教”志愿者身份開始其職業(yè)生涯的人員數(shù)量最多。

僅在過去的5年里，就有42 名“為美國而教”的退役志愿教師進(jìn)入《福布斯》30 歲及以下青年榜，其中有色人種和低收入者占一半。

（五）推動(dòng)政策創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平

截至目前，“為美國而教”的很多退役志愿教師全職從事教育工作或低收入地區(qū)服務(wù)工作，這對(duì)低收入地區(qū)影響深遠(yuǎn)。其中，有些人已經(jīng)成為不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們帶領(lǐng)或動(dòng)員相關(guān)各方共同努力，為更多的孩子提供更好的教育。比如，“為美國而教”的退役志愿教師目前已在哥倫比亞、艾奧瓦、路易斯安那、新墨西哥、北卡羅來納、馬薩諸塞、田納西等州政府擔(dān)任了教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，正在為這些地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，還有些現(xiàn)役志愿教師和退役志愿教師參加了促進(jìn)教育公平的相關(guān)組織，推動(dòng)相關(guān)政策創(chuàng)新。

三、志愿教師管理制度

經(jīng)過30 余年的發(fā)展，“為美國而教”已經(jīng)形成了較為成熟有效的志愿教師管理制度與運(yùn)行機(jī)制。

（一）志愿者招募

“為美國而教”志愿教師招募過程分為“申請(qǐng)—面試—錄取”3 個(gè)大的階段，總時(shí)長為8 周左右。

1.招募條件

志愿教師招募沒有年齡、工作經(jīng)歷、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件、種族身份等方面的限制，凡是滿足如下條件且無犯罪記錄⑤或處于訴訟狀態(tài)者均可報(bào)名。

一是具有本科學(xué)士學(xué)位。在夏季培訓(xùn)開始之前獲得所在地區(qū)認(rèn)可院校的本科學(xué)士學(xué)位即可。各地夏季培訓(xùn)開始的具體時(shí)間不盡相同，但一般都安排在6月。在培訓(xùn)開始較早的地區(qū)，報(bào)名者只要有資料證明已達(dá)到畢業(yè)要求但尚未拿到學(xué)位證書，可被視為符合招募條件。

二是本科在校期間績點(diǎn)（GPA）達(dá)到2.5（滿分為4.0，大部分報(bào)名者績點(diǎn)都超過3.5）。研究生畢業(yè)且績點(diǎn)為3.5 及以上者具有本科在?？凕c(diǎn)免檢資格；本科畢業(yè)后完成的其他本科課程不計(jì)入績點(diǎn)；本科績點(diǎn)不達(dá)標(biāo)，但研究生績點(diǎn)達(dá)到或超過3.5 的報(bào)名者，目前獲得免檢資格的前提條件是錄用后到限定地區(qū)支教。⑥

三是具有美國公民、獲得合法永久居留移民或DACA⑦救濟(jì)者身份。公民資格和相關(guān)身份的法律文件需要在申請(qǐng)時(shí)提交。持有學(xué)生簽證、工作簽證、旅游簽證者以及無永久居留資格的難民無申請(qǐng)資格。

2.報(bào)名

報(bào)名采取在線方式，報(bào)名時(shí)需提交簡歷、教育經(jīng)歷和成績信息，說明申請(qǐng)加入“為美國而教”的動(dòng)因和自己的領(lǐng)導(dǎo)力特點(diǎn)，選擇合適的面試時(shí)間等。

3.面試

報(bào)名截止后的10～20 個(gè)工作日內(nèi)，通過資格審核的報(bào)名者會(huì)收到面試通知。接到面試通知并決定參加面試的報(bào)名者在面試前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，需要完成如下任務(wù)事項(xiàng)：在線回復(fù)面試通知、上傳簡歷、提供學(xué)歷證書及在校成績單、提供兩封專家推薦信、提交一份課程計(jì)劃。

面試通常在報(bào)名結(jié)束1 個(gè)月后進(jìn)行，時(shí)間為90 分鐘。面試由4 個(gè)環(huán)節(jié)組成：完成5 分鐘的試講、與面試官進(jìn)行案例討論、分享相關(guān)個(gè)人經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，以及提問交流。

在面試中，面試者可以比較充分地說明自己的背景經(jīng)歷、愛好特點(diǎn)、為學(xué)生擁有更加公平的教育和發(fā)展機(jī)會(huì)而努力的動(dòng)因等。面試最后會(huì)留出一些面試者向面試官提問的時(shí)間。

面試結(jié)束后，面試者填報(bào)具體支教意向，包括意向地區(qū)、年級(jí)和科目等。

如有必要，“為美國而教”的工作人員會(huì)對(duì)有的面試者進(jìn)行簡短的補(bǔ)充電話面試。

4.錄用

面試結(jié)束后的兩周內(nèi)，通過面試者會(huì)收到錄用通知并同時(shí)獲悉具體支教地區(qū)和職位。收到錄用通知者在10 天內(nèi)回復(fù)是否接受此工作機(jī)會(huì)。

如果面臨嚴(yán)重突發(fā)事件或面對(duì)罕見機(jī)會(huì)（如參加競選、服兵役、參加奧運(yùn)集訓(xùn)/奧運(yùn)會(huì)），被錄用者可申請(qǐng)延期1年支教；如果面臨重大家庭變故或嚴(yán)重傷病等突發(fā)事件，被錄用者可申請(qǐng)多年延期。綜觀“為美國而教”的發(fā)展歷程，錄用延期的情況極為少見。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%的志愿者被分配到了自己選擇的地點(diǎn)支教，其中，2018年有85%的志愿者的支教地點(diǎn)是其申報(bào)的前三位的志愿地點(diǎn)。根據(jù)支教地區(qū)和學(xué)校的實(shí)際情況，志愿者教授的科目和年級(jí)可能會(huì)有調(diào)整。

5.取消資格

在資格審查中或在錄用/聘用后，如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)者/錄用者/聘用者隱瞞刑事犯罪等相關(guān)信息或提供不實(shí)信息，可取消其申請(qǐng)/錄用資格或解除其聘用關(guān)系；申請(qǐng)者對(duì)招募過程相關(guān)信息有保密義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)有違反保密規(guī)定者，可取消其錄用資格或解除其聘用關(guān)系；在提交申請(qǐng)或被錄用/聘用后，個(gè)人情況發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)（發(fā)生后的14 天內(nèi)）報(bào)告，“為美國而教”有權(quán)力據(jù)此依規(guī)作出是否取消錄用資格或解除聘用關(guān)系的決定。

（二）職前教育

職前教育是被錄用的“為美國而教”志愿者全員參加的職前培訓(xùn)安排，一般會(huì)持續(xù)幾個(gè)月的時(shí)間，從入職培訓(xùn)開始一直到秋季開學(xué)后的一段時(shí)間結(jié)束，主要包括網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)、迎新活動(dòng)、集中培訓(xùn)和實(shí)習(xí)等。通過參加職前教育，志愿者為秋季開學(xué)后的教學(xué)工作做了較為充分的準(zhǔn)備。2021年的職前教育，從2021年的5月份開始一直到秋季開學(xué)后的90 天結(jié)束，主要包括入職培訓(xùn)、迎新、第一次集中學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和第二次集中學(xué)習(xí)、開學(xué)后90 天教學(xué)實(shí)踐和第三次集中學(xué)習(xí)5 個(gè)環(huán)節(jié)。下面僅以2021年職前教育為例，介紹志愿教師職前教育的基本情況。

1.入職培訓(xùn)

入職培訓(xùn)采取線上自主學(xué)習(xí)方式，通過訪問“為美國而教”中央學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行，其需在一定的時(shí)間內(nèi)完成既定學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過自主學(xué)習(xí)，志愿者對(duì)“為美國而教”的總體情況、基于多元化的公平性和包容性理念、領(lǐng)導(dǎo)力理論與開發(fā)、其他相關(guān)問題都有了基本理解，并對(duì)未來兩年的支教生涯充滿希望和信心。

2021年的入職培訓(xùn)于5月3日開始，6月1日結(jié)束，學(xué)習(xí)總時(shí)長為25 個(gè)小時(shí)。

在進(jìn)行入職培訓(xùn)的同時(shí)，志愿者需要配合完成背景調(diào)查以及做好體檢、疫苗接種等其他入職的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.迎新

志愿教師正式入職需要參加迎新活動(dòng)。通過迎新活動(dòng)，志愿者對(duì)“為美國而教”的宗旨理念、領(lǐng)導(dǎo)力理論等有了更進(jìn)一步的理解，與同期伙伴、前輩志愿者、項(xiàng)目工作人員也建立了相關(guān)聯(lián)系。

2021年的迎新活動(dòng)安排在6月2—4日，志愿教師參加總時(shí)長約15 小時(shí)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)，包括“為美國而教”整體項(xiàng)目體驗(yàn)和小范圍地區(qū)特別體驗(yàn)兩個(gè)部分。

3.集中培訓(xùn)與實(shí)習(xí)

所有志愿者必須參加集中培訓(xùn)與實(shí)習(xí)。通過集中培訓(xùn)與實(shí)習(xí)，志愿者要基本達(dá)到合格新任教師的素質(zhì)能力要求：建立教學(xué)基礎(chǔ)，圍繞設(shè)計(jì)有效課程、形成良好師生關(guān)系、創(chuàng)造富有成效的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成教學(xué)知識(shí)、技能和心態(tài)的框架體系；樹立多樣性、公平性和包容性理念，把握踐行這一理念的基本方法，形成反種族主義教育工作者的基本心態(tài)，為成長為致力于制度變革的領(lǐng)導(dǎo)者打下基礎(chǔ)；提升領(lǐng)導(dǎo)力，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力理論，掌握作為一個(gè)反種族主義教育工作者推動(dòng)制度變革、消除教育不公的基本技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2021年志愿者集中培訓(xùn)與實(shí)習(xí)的具體安排如下。

第一次集中培訓(xùn)。第一次集中培訓(xùn)于6月7—17日進(jìn)行，每天6 小時(shí)同步學(xué)習(xí)，2 小時(shí)自主學(xué)習(xí)。第一次集中培訓(xùn)的目標(biāo)是，掌握作為反種族主義教育工作者的基本技能，確立作為反種族主義教育工作者的基本態(tài)度，做好將所學(xué)知識(shí)技能等轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的準(zhǔn)備，逐步加深教授同一課程志愿者之間的聯(lián)系。

實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)在第一次集中培訓(xùn)之后，由地區(qū)管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況自主安排（線上或現(xiàn)場均可）。這是志愿者與學(xué)生及其家庭第一次直接接觸，也是適應(yīng)支教地區(qū)的良好機(jī)會(huì)。從實(shí)習(xí)開始，志愿者有了自己的領(lǐng)導(dǎo)力提升教練。通過實(shí)習(xí)，志愿者將所學(xué)知識(shí)與技能付諸教學(xué)實(shí)踐；在教練指導(dǎo)和個(gè)人反思的持續(xù)循環(huán)過程中，逐步加深與教練之間的聯(lián)系，為此后兩年支教生涯的領(lǐng)導(dǎo)力提升奠定基礎(chǔ)，強(qiáng)化志愿者走上教學(xué)崗位的信心和準(zhǔn)備。

第二次集中培訓(xùn)。此次培訓(xùn)與實(shí)習(xí)同步進(jìn)行，為期3 周，每周集中培訓(xùn)2～3 次，突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以第一次集中培訓(xùn)的小組為單位，結(jié)合實(shí)習(xí)期間接觸學(xué)生及其家庭的情況，通過視頻回放和反思研討、實(shí)踐和演練的方式進(jìn)行。通過此次培訓(xùn)，志愿者把第一次集中培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)融會(huì)貫通。

第三次集中培訓(xùn)。此次培訓(xùn)在上崗工作后的90 天內(nèi)完成。每個(gè)月志愿者與前兩次集中培訓(xùn)的學(xué)習(xí)小組成員集中一到兩次，進(jìn)行交流研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、克服不足，將新的教學(xué)方法融入教學(xué)實(shí)踐，努力形成嚴(yán)謹(jǐn)、有效和全面包容的課程教案，不斷提升踐行公平教育的基本技能，努力養(yǎng)成追求公平教育的基本心態(tài)。

（三）教學(xué)資格和崗位聘用

1.獲得臨時(shí)教學(xué)資格

從事教學(xué)工作，必須具有教學(xué)許可證。為確保持證上崗，凡是不具備教學(xué)資格的志愿者必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)考取所在州的臨時(shí)教學(xué)資格證；具有其他州教學(xué)資格的志愿者，需先辦理資格認(rèn)定手續(xù)。

根據(jù)“為美國而教”的以往實(shí)踐，在獲得臨時(shí)資格的過程中，有些地區(qū)辦公室會(huì)通過開辦網(wǎng)上備考沙龍、提供學(xué)習(xí)材料或推薦有考試經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)者等方式為志愿者提供備考幫助；對(duì)辦理地區(qū)資格認(rèn)定手續(xù)的志愿者，地區(qū)辦公室會(huì)提供相關(guān)信息幫助。

2.獲得正式教學(xué)資格

盡管志愿教師可憑借臨時(shí)教學(xué)資格上崗教學(xué)，但絕大多數(shù)地區(qū)仍要求志愿教師完成特定項(xiàng)目以取得正式教學(xué)資格。各州對(duì)取得教學(xué)資格的要求和規(guī)定有一定差異，共有3 種方式。

大學(xué)項(xiàng)目方式：志愿教師在支教地區(qū)認(rèn)證的大學(xué)完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)并取得正式教學(xué)資格。

“為美國而教”項(xiàng)目方式：志愿教師完成“為美國而教”項(xiàng)目直接取得正式教學(xué)資格。

混合方式：志愿教師在支教地區(qū)認(rèn)證的大學(xué)完成部分課程，同時(shí)完成“為美國而教”項(xiàng)目，取得正式教學(xué)資格。

支教期間，志愿教師在完成上述認(rèn)證課程的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)學(xué)習(xí)獲得碩士學(xué)位。

3.學(xué)校聘用

成為“為美國而教”的志愿者并非自動(dòng)獲得教職。志愿者要成為正式上崗教師，必須通過學(xué)校的正式招聘程序。只有與“為美國而教”有合作關(guān)系的學(xué)校才能招聘志愿者。招聘過程包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：志愿者根據(jù)公開招聘信息提交招聘申請(qǐng)；通過學(xué)校組織的面試，面試官為校長和學(xué)校的其他教職人員。通過面試者即成為正式教師。各地錄用志愿者的具體時(shí)間有一定差異，一般秋季開學(xué)前結(jié)束招聘工作。

（四）工資福利

1.工資

“為美國而教”志愿教師的工資由聘用單位發(fā)放。工資水平與其他初任教師一樣，年工資額有地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，通常在33 000～58 000美元。志愿教師的第一份工資一般可在8月底至9月底（開學(xué)后的3～6 周內(nèi)）領(lǐng)取。

2.福利

志愿教師的工作福利主要集中在健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，具體險(xiǎn)種和保險(xiǎn)額度有地區(qū)差異，一般包括下列項(xiàng)目：體檢、牙科和視力護(hù)理；免費(fèi)轉(zhuǎn)診就醫(yī)；常規(guī)預(yù)防保??；靈活支出賬戶；員工援助和健康計(jì)劃；計(jì)劃生育服務(wù)；接種疫苗（如流感疫苗）；人壽保險(xiǎn)；退休福利，通常是雇主支持的退休金計(jì)劃或403（b）投資賬戶。

3.“為美國而教”過渡基金

“為美國而教”根據(jù)需要為志愿教師提供援助基金包，包括無息貸款和補(bǔ)助金，以保證志愿者在入職過程中不受自身經(jīng)濟(jì)狀況的限制。援助基金具體包括往返培訓(xùn)地的差旅費(fèi)、搬家費(fèi)、測試費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)等，以保證處于任何經(jīng)濟(jì)狀況下的志愿者都有能力成為教師。雖然“為美國而教”希望為每個(gè)人全額支付所有過渡期所需的相關(guān)費(fèi)用，但因資金有限，援助金額需要根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)量和委派地區(qū)的生活費(fèi)用具體測定。援助基金在暑期培訓(xùn)開始時(shí)發(fā)放。

4.“美國志愿服務(wù)隊(duì)”教育獎(jiǎng)

作為“美國志愿服務(wù)隊(duì)（AmeriCorps）”旗下的成員項(xiàng)目，“為美國而教”的志愿教師在入職的兩年時(shí)間內(nèi)，可以申請(qǐng)成為“美國志愿服務(wù)隊(duì)”的項(xiàng)目成員。申請(qǐng)通過后，志愿教師可以獲得學(xué)生貸款的延期和免息資格；未曾獲得“美國志愿服務(wù)隊(duì)”教育獎(jiǎng)的志愿教師，可以申請(qǐng)獲得“美國志愿服務(wù)隊(duì)”教育獎(jiǎng)，金額為5 300～6 100 美元，用于幫助志愿教師負(fù)擔(dān)未來的繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)，或償還之前的學(xué)生貸款。按規(guī)定，領(lǐng)取聯(lián)邦和州助學(xué)金的志愿教師，以及被分配至教學(xué)資格認(rèn)證學(xué)習(xí)費(fèi)用最高地區(qū)的志愿教師，具有獲得“美國志愿服務(wù)隊(duì)”教育獎(jiǎng)優(yōu)先資格。

5.獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金

符合相關(guān)條件的志愿教師，可以申請(qǐng)各種獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。比如，那些在條件艱苦地區(qū)服務(wù)的志愿教師可以申請(qǐng)相應(yīng)的國家級(jí)和地區(qū)層面的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，用于支付教學(xué)用品購置、接受教育、開展考察等方面的費(fèi)用。其中，有些資助要求受助者服務(wù)期滿后繼續(xù)從事教學(xué)工作。

6.貸款減免

符合條件的志愿教師可獲得貸款減免支持。大多數(shù)貸款免除計(jì)劃要求志愿教師在服務(wù)期滿后繼續(xù)從事教學(xué)工作。

7.住房援助

目前有一些國家級(jí)和地方層面的住房計(jì)劃可以為志愿教師提供房屋購買和購房融資方面的幫助。

四、借鑒思考

我國大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目自實(shí)施以來，推動(dòng)了農(nóng)村基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公共管理與服務(wù)事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀青年人才，促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)。作為農(nóng)村基層公共管理與服務(wù)人才的重要供給渠道，為更好回應(yīng)鄉(xiāng)村振興人才需求，大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目需要進(jìn)一步優(yōu)化完善人員招用管理與服務(wù)機(jī)制?！盀槊绹獭钡闹驹刚吖芾碇贫群蜋C(jī)制是保持其生命力和影響力的重要基礎(chǔ)和保障。從管理對(duì)象、管理機(jī)制角度看，“為美國而教”和我國的大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目具有一定的共性特征，因此，“為美國而教”的志愿者管理制度與機(jī)制對(duì)優(yōu)化我國大學(xué)生基層服務(wù)項(xiàng)目的人員管理具有一定的借鑒價(jià)值，主要體現(xiàn)在如下方面。

（一）發(fā)揮官網(wǎng)平臺(tái)作用，提高志愿者招募效率

1.全面系統(tǒng)推介項(xiàng)目及其管理運(yùn)行機(jī)制

依托比較科學(xué)合理的信息構(gòu)建，高效有序地進(jìn)行信息呈現(xiàn)，讓有資格的申請(qǐng)者和有意愿的申請(qǐng)者便捷地全方位了解“為美國而教”項(xiàng)目、加入志愿者隊(duì)伍、志愿者工作生活和后續(xù)職業(yè)發(fā)展等方面的情況。其中，“為美國而教”官網(wǎng)上幾個(gè)比較重要的內(nèi)容模塊如下：“項(xiàng)目內(nèi)容”，主要介紹項(xiàng)目創(chuàng)立、價(jià)值理念、目標(biāo)愿景、發(fā)展歷程、作用影響以及管理者和志愿者隊(duì)伍總體狀況等；“服務(wù)地區(qū)”，主要介紹現(xiàn)有支教地區(qū)名錄及其相關(guān)情況、地區(qū)管理團(tuán)隊(duì)和志愿人員狀況、支教職位和任職要求、支教教師薪酬福利與教育培訓(xùn)等；“加入方式”，主要介紹加入“為美國而教”志愿者隊(duì)伍的作用意義和資格要求、志愿者招募流程安排以及志愿者報(bào)名、面試、錄用安置情況等；“支教生活”，主要介紹志愿者的支教工作與資源保障、職前教育、上崗任職、薪酬福利、職業(yè)能力提升等；“退役志愿教師”，主要介紹志愿教師結(jié)束支教服務(wù)后的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與作用影響、退役志愿教師組織網(wǎng)絡(luò)、退役志愿教師職業(yè)發(fā)展支持資源等。

2.提供清晰具體的招募指引

通過有效指引，讓所有報(bào)考者無障礙地完成招募過程并最大程度地實(shí)現(xiàn)支教意愿。比如，在加入“為美國而教”項(xiàng)目方面，詳細(xì)介紹了如下內(nèi)容：申請(qǐng)的資格條件、豁免要求、禁入要求以及再次申請(qǐng)規(guī)定、志愿者罰則；一個(gè)學(xué)年內(nèi)志愿者招募的具體時(shí)間安排；申請(qǐng)報(bào)名階段需要完成的具體事項(xiàng)；面試流程及其前期準(zhǔn)備的具體思路和基本做法；志愿者錄用通知的具體告知事項(xiàng)。在志愿者支教和執(zhí)教后的生活工作方面，詳細(xì)介紹了如下內(nèi)容：各地在任志愿者的薪酬福利待遇水平、職業(yè)能力培養(yǎng)與提升等方面的具體情況；支教結(jié)束后志愿者的職業(yè)發(fā)展、社會(huì)擔(dān)當(dāng)及其資源支持等方面的具體情況。

（二）完善招募機(jī)制，強(qiáng)化志愿者招募精準(zhǔn)性

1.申請(qǐng)者可自主選擇合適的申請(qǐng)時(shí)間

根據(jù)制度規(guī)定，凡是符合條件者每個(gè)學(xué)年內(nèi)有一次申請(qǐng)加入“為美國而教”的機(jī)會(huì)。考慮到美國大學(xué)畢業(yè)時(shí)間不夠統(tǒng)一，“為美國而教”每年設(shè)置了5 個(gè)報(bào)名時(shí)段。目前，官網(wǎng)公布的最近5 個(gè)報(bào)名時(shí)段的截止日期分別為：2020年9月4日、10月16日、12月4日，2021年1月29日、3月5日。這種報(bào)名機(jī)制，比較充分地考慮了申請(qǐng)者的個(gè)體差異，申請(qǐng)者可根據(jù)自身情況，自主選擇適合的招募時(shí)間段，有利于最大程度地吸納人才。

2.加大理性申請(qǐng)引導(dǎo)力度

在全面系統(tǒng)具體介紹項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“為美國而教”總結(jié)了優(yōu)秀志愿教師具有的共性素質(zhì)能力特征，介紹了志愿者支教地區(qū)安排的主要依據(jù)，引導(dǎo)符合條件者對(duì)標(biāo)思考，為其理性申請(qǐng)?zhí)峁└鼮橛辛Φ闹С謳椭?/p>

比如，“為美國而教”明確，根據(jù)相關(guān)研究，能為學(xué)生提供更多更大機(jī)會(huì)的志愿教師都具有如下4個(gè)特征：一是深信每個(gè)學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃?，盡最大努力為學(xué)生創(chuàng)造和拓展發(fā)展機(jī)會(huì)。二是具有創(chuàng)造良性改變的能力，不論是針對(duì)集體還是針對(duì)個(gè)人，能夠在各種環(huán)境中發(fā)起、領(lǐng)導(dǎo)下列活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，如指導(dǎo)他人，獲得學(xué)業(yè)成功、專業(yè)榮譽(yù)、課外影響等。三是對(duì)學(xué)習(xí)有堅(jiān)定的追求和極大的投入，具有提高、開發(fā)和展現(xiàn)個(gè)人和職業(yè)潛能的渴望。四是具有良好的與他人合作的能力，可以高效地與不同背景的人一起工作，并且渴望更多地了解他人的觀點(diǎn)。

再如，“為美國而教”志愿者支教地點(diǎn)的確定主要考慮3 個(gè)因素：地區(qū)需求，志愿者將被優(yōu)先安排到需要重點(diǎn)支持的受援地，即“優(yōu)先支援地區(qū)”；專業(yè)資質(zhì)，志愿者大學(xué)所學(xué)課程；個(gè)人偏好，志愿者根據(jù)自己喜好程度依次選擇的志愿服務(wù)地區(qū)。

3.對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行多視角考察

在項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)申請(qǐng)資格審查的基礎(chǔ)上，“為美國而教”還要通過專業(yè)推薦人的介紹和綜合面試對(duì)申請(qǐng)者的理想和價(jià)值觀、素質(zhì)能力、具體支教意愿等因素進(jìn)行系統(tǒng)考察，以提高志愿者與項(xiàng)目定位和任職崗位的適配度。特別是通過面試的3 個(gè)具體環(huán)節(jié)，申請(qǐng)者對(duì)項(xiàng)目理念的理解和認(rèn)同狀況、履行崗位職責(zé)的素質(zhì)能力狀況會(huì)得到比較充分的呈現(xiàn)?？傮w來看，“為美國而教”特別看重申請(qǐng)者的領(lǐng)導(dǎo)力和意志品質(zhì)、與人合作能力。

（三）堅(jiān)持高質(zhì)量定位，保障志愿者支教水平

1.志愿者招募堅(jiān)持精英取向

根據(jù)功能定位和制度規(guī)定，“為美國而教”的志愿者是在校表現(xiàn)和學(xué)業(yè)成績比較優(yōu)秀的畢業(yè)生。就實(shí)際情況看，“為美國而教”確實(shí)吸引了大量優(yōu)秀人才。《中國教育報(bào)》2008年的有關(guān)報(bào)道顯示：“每年全美國有400 所大學(xué)向該項(xiàng)目輸送畢業(yè)生，其中包括大部分美國名校。大學(xué)教師也會(huì)將合適的畢業(yè)生推薦到‘為美國而教’項(xiàng)目。哈佛大學(xué)校長在2008年的畢業(yè)典禮上就曾推薦該項(xiàng)目，并提到這一屆哈佛大學(xué)畢業(yè)生中有37 人加入支教行列?！盵1]

2.加強(qiáng)志愿者培養(yǎng)

首先，注重職前培訓(xùn)?！盀槊绹獭敝驹刚叩穆毲芭嘤?xùn)是個(gè)比較專業(yè)規(guī)范的教師速成培養(yǎng)工程，有比較清晰的項(xiàng)目使命達(dá)成邏輯，也有比較清晰的高效培訓(xùn)技術(shù)邏輯。在內(nèi)容方面，有項(xiàng)目理念導(dǎo)入、有教育理論研習(xí)、有教學(xué)方法傳授；在方式方法方面，堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，實(shí)行課堂講授、試教實(shí)習(xí)、教師和教練指導(dǎo)、個(gè)人反思與集體研討的循環(huán)機(jī)制。其次，注重跟蹤指導(dǎo)。個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力提升教練對(duì)志愿教師的指導(dǎo)從職前培訓(xùn)階段開始，一直持續(xù)到兩年的支教服務(wù)期結(jié)束。通過定期觀察交流，教練能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并矯正志愿教師在教學(xué)方面存在的問題，指導(dǎo)志愿教師有效提升教學(xué)質(zhì)量。

3.創(chuàng)新教學(xué)方法

基于項(xiàng)目功能定位，針對(duì)具體教學(xué)對(duì)象，“為美國而教”總結(jié)創(chuàng)立了自己的教學(xué)方法，針對(duì)一節(jié)課而言，將具體教學(xué)工作分解成5 個(gè)步驟：介紹教學(xué)目標(biāo)、講新課、教師帶領(lǐng)學(xué)生做練習(xí)、學(xué)生自己做練習(xí)、檢測。這套方法體現(xiàn)了“為美國而教”的領(lǐng)導(dǎo)型教學(xué)的特點(diǎn)，具有良好的教學(xué)效果。

（四）普遍激勵(lì)和有條件激勵(lì)相結(jié)合，優(yōu)化志愿者激勵(lì)機(jī)制

1.注重發(fā)揮普遍激勵(lì)作用

“為美國而教”針對(duì)志愿者有多種形式的物質(zhì)激勵(lì)措施，其中大部分志愿者獲得激勵(lì)需要符合一定的前提條件，如助學(xué)貸款減免與延期、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金、過渡性基金資助等。但“美國志愿服務(wù)隊(duì)”教育獎(jiǎng)具有普遍獎(jiǎng)勵(lì)屬性，所有完成年度服務(wù)任務(wù)且此前沒有獲得過此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的志愿教師均有可能獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍激勵(lì)機(jī)制有利于提高志愿者申請(qǐng)群體的參與積極性。

2.加大志愿者退役后繼續(xù)從事原屬性工作即教學(xué)工作的激勵(lì)力度

綜合“為美國而教”有限制性約束條件的物質(zhì)激勵(lì)措施，其中有的激勵(lì)項(xiàng)目只面向服務(wù)期滿后繼續(xù)從事教學(xué)工作的志愿者。這種激勵(lì)取向進(jìn)一步強(qiáng)化了“為美國而教”項(xiàng)目對(duì)美國教育尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市低收入人群居住區(qū)域公共教育發(fā)展的支持作用。

（五）強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)，關(guān)注管理制度融通

1.注重制度供給，健全制度體系

基于長期的項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)踐，“為美國而教”，已經(jīng)形成了比較全面有序的志愿者管理制度體系，管理規(guī)范涵蓋從招募到退出的各個(gè)環(huán)節(jié)及其各種具體情形。比如，就志愿者錄用而言，不僅有針對(duì)志愿者招募常規(guī)錄用的規(guī)定，也有針對(duì)延期錄用的規(guī)定，同時(shí)還有針對(duì)教師上崗錄用的規(guī)定；就志愿者退出而言，既有基于招募的退出規(guī)定，又有針對(duì)上崗教師的退出規(guī)定。基于長期的制度建設(shè)，“為美國而教”逐步構(gòu)建起了比較順暢的志愿者管理制度運(yùn)行生態(tài)。

2.堅(jiān)持制度銜接，強(qiáng)化制度兼容性

除了特別注重自身特色制度的健全完善外，比如加強(qiáng)志愿者招募和培訓(xùn)培養(yǎng)制度建設(shè)，“為美國而教”的志愿者管理還特別重視與相關(guān)制度的協(xié)同與融通，在保障制度協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，提升制度的合力效應(yīng)。比如，在職業(yè)資格、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，基本執(zhí)行現(xiàn)行教師管理制度；在志愿者激勵(lì)方面，除了落實(shí)自身特有的激勵(lì)支持制度，還執(zhí)行“美國志愿服務(wù)隊(duì)”的相關(guān)激勵(lì)制度和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才服務(wù)激勵(lì)制度。

注釋：

① 除特別說明或注解外,文中“為美國而教”的發(fā)展?fàn)顩r和制度介紹的內(nèi)容依據(jù)其官網(wǎng)信息整理,信息采用截止時(shí)間為2021年6月30日。

② “為美國而教”項(xiàng)目創(chuàng)始人為溫迪·柯普(Wendy Kopp),項(xiàng)目構(gòu)想于1989年首次出現(xiàn)在她的畢業(yè)論文中。

③ AmeriCorps是美國聯(lián)邦政府1993年組建的非營利組織。

④ 據(jù)統(tǒng)計(jì),“為美國而教”的退役職業(yè)教師中,在加入“為美國而教”項(xiàng)目之前只有1/4 的人計(jì)劃將來從事教師工作。

⑤ “為美國而教”官網(wǎng)解釋輕微的交通違法符合申請(qǐng)資格。

⑥ 根據(jù)“為美國而教”官網(wǎng),目前的限定地區(qū)為20 個(gè)。

⑦ DACA:全稱 Deferred Action for Childhood Arrivals,即《童年抵達(dá)者暫緩驅(qū)逐辦法》。該辦法是奧巴馬執(zhí)政時(shí)期開展的“追夢人計(jì)劃”的附屬法案,即允許兒童時(shí)期被非法帶入美國的移民留在美國。特朗普自2017年起一直在嘗試廢除此法案。