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        黨的百年人才事業(yè)成就與經(jīng)驗(yàn)

        2021-04-14 18:59:45
        中國(guó)人事科學(xué) 2021年8期
        關(guān)鍵詞:知識(shí)分子人才

        □ 劉 霞

        人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視人才事業(yè),無(wú)論是在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代,還是在新中國(guó)成立后的和平環(huán)境,特別是改革開(kāi)放40 多年來(lái),在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,黨在不同歷史階段提出了一系列人才理念,指引我國(guó)人才事業(yè)不斷發(fā)展壯大,取得了歷史性成就,發(fā)生了歷史性變革?;仡欬h的百年人才事業(yè)歷程,人才事業(yè)從小到大,從弱到強(qiáng),取得了輝煌成就,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)已經(jīng)從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成為人才資源大國(guó),特別是廣大專業(yè)技術(shù)人才,為全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證和廣泛的智力支撐。

        一、黨的百年人才事業(yè)發(fā)展歷程

        (一)新民主主義革命時(shí)期(1927—1949年)

        這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為建立新中國(guó)進(jìn)行了艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)。在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境里,黨在政治上高度重視知識(shí)分子,在工作上大膽使用,在生活上給予優(yōu)待,使廣大知識(shí)分子充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),為中國(guó)革命勝利做出了積極貢獻(xiàn)。

        1.知識(shí)分子在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期受到重視(1927年8月—1937年7月)

        中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年7月成立之時(shí)起,就十分重視發(fā)展和動(dòng)員各類優(yōu)秀人士投入中國(guó)革命事業(yè)。1924年,中國(guó)共產(chǎn)黨積極參與黃埔軍校的創(chuàng)建,通過(guò)這個(gè)平臺(tái),培養(yǎng)了大批我黨需要的政治、軍事人才。1927年9月毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義,在井岡山創(chuàng)建了黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)紅色根據(jù)地。1931年11月,黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)紅色政權(quán)中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命斗爭(zhēng)最艱苦的年代,紅色政權(quán)生存環(huán)境異常險(xiǎn)惡。雖然條件非常簡(jiǎn)陋,但黨在積極實(shí)施土地革命和開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的同時(shí),仍然十分重視知識(shí)分子工作,大力培養(yǎng)革命所需人才,主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

        一是高度重視文化教育,大力興辦教育事業(yè)?!吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》明確規(guī)定:“中華蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的”。[1]蘇區(qū)的教育主要由3 部分構(gòu)成:對(duì)入學(xué)適齡兒童實(shí)行義務(wù)教育;對(duì)蘇區(qū)全體公民實(shí)行社會(huì)教育,掃除文盲,提高文化素質(zhì);對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行干部教育,培養(yǎng)革命干部。黨在蘇區(qū)創(chuàng)辦了中央列寧師范學(xué)校、瑞金列寧師范學(xué)校、江西第一短期師范學(xué)校等,初步建立了一套比較完整的教育培訓(xùn)體系。

        二是建立各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要,開(kāi)辦了紅軍衛(wèi)生學(xué)校、紅軍通訊學(xué)校、紅軍特種學(xué)校等,培養(yǎng)軍事專業(yè)技術(shù)人才。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,開(kāi)辦了短期的棉業(yè)中學(xué)、紡織中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、銀行專修學(xué)校等。據(jù)統(tǒng)計(jì),紅軍各類學(xué)校全盛時(shí)期,在校學(xué)員最多達(dá) 6 000余人。[2]

        三是以各種方式廣納人才。為招聘急需人才,蘇維埃臨時(shí)中央政府專門(mén)發(fā)布了《征求專門(mén)技術(shù)人才啟事》:“中華蘇維埃臨時(shí)中央政府以蘇區(qū)缺乏技術(shù)人員,特以現(xiàn)金聘請(qǐng)。凡白色區(qū)域的醫(yī)師、無(wú)線電人才、軍事技術(shù)人員同情于蘇維埃革命而愿意來(lái)者,請(qǐng)向各地共產(chǎn)黨組織及革命群眾團(tuán)體接洽,并填寫(xiě)履歷,轉(zhuǎn)詢中華蘇維埃臨時(shí)中央政府內(nèi)務(wù)人民委員會(huì),即可答復(fù)并談判條件,于訂立合同后,護(hù)送入蘇區(qū)?!盵3]同時(shí),中央還將各種人才派往蘇區(qū),其中有在白區(qū)的中共機(jī)關(guān)人員、留學(xué)蘇聯(lián)、法國(guó)等回國(guó)人員,有在上海、沈陽(yáng)、香港等地從事無(wú)線電、醫(yī)療、文化、教育、兵工生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人才。

        四是優(yōu)待知識(shí)分子。1934年2月16日,臨時(shí)中央政府發(fā)布了《小學(xué)教員優(yōu)待條例》,“條例第一條:“小學(xué)教員的生活費(fèi),依照當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的生活費(fèi)”。條例第五條:“在任課期內(nèi)教員有疾病,照蘇維埃工作人員一樣有權(quán)到國(guó)家醫(yī)院醫(yī)治,不取診斷費(fèi)和藥費(fèi)”。條例第六條:“小學(xué)教員每半年給獎(jiǎng)一次……”[4]并詳細(xì)列舉了獎(jiǎng)勵(lì)的條件和方式等。

        2.專業(yè)人才有力支撐了黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日斗爭(zhēng)(1937年7月—1945年8月)

        全面抗戰(zhàn)時(shí)期,黨堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,十分重視發(fā)揮知識(shí)分子的積極作用。1939年12月,毛澤東為中共中央起草了《大量吸收知識(shí)分子的決定》,指出“沒(méi)有知識(shí)分子的參加,革命的勝利是不可能的”。[5]又指出,“今后一切戰(zhàn)區(qū)的黨和一切黨的軍隊(duì),應(yīng)該大量吸收知識(shí)分子加入我們的軍隊(duì),加入我們的學(xué)校,加入政府工作,并按照具體情況將具備了入黨條件的一部分知識(shí)分子吸收入黨”。[6]抗戰(zhàn)時(shí)期黨的人才工作集中體現(xiàn)在以下方面。

        一是大量吸收知識(shí)分子入黨。中央組織部和中共陜甘寧邊區(qū)委員會(huì)積極在青年學(xué)生中大量發(fā)展黨員。當(dāng)時(shí),大批愛(ài)國(guó)青年和知識(shí)分子投奔延安,到抗戰(zhàn)后期,在延安的知識(shí)分子總共有 4 萬(wàn)余人[7],他們成為黨發(fā)展對(duì)象的重要群體。如“1938年4月抗大第四期開(kāi)學(xué)時(shí),有知識(shí)青年黨員 530 名,占知識(shí)青年總?cè)藬?shù)的11%,到 12月結(jié)業(yè)時(shí),知識(shí)青年黨員已發(fā)展到3 304 人,約占知識(shí)青年總?cè)藬?shù)的 70%。在陜北公學(xué),1937—1938年共招收學(xué)生 6 000 多名,發(fā)展的新黨員有 3 000 多名”。[8]

        二是成立科學(xué)專業(yè)機(jī)構(gòu)。為了推動(dòng)邊區(qū)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展,1940年陜甘寧邊區(qū)成立了西北自然科學(xué)研究會(huì),以后又陸續(xù)組建了生物、醫(yī)藥、農(nóng)學(xué)、化學(xué)、機(jī)械電機(jī)、地質(zhì)礦冶等專門(mén)學(xué)會(huì),共有 300 多名專家學(xué)者參加。1940年8月又創(chuàng)辦了黨的歷史上第一個(gè)自然科學(xué)教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)——延安自然科學(xué)院。[9]

        三是營(yíng)造科學(xué)研究的寬松環(huán)境。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中規(guī)定要獎(jiǎng)勵(lì)自由研究,為科學(xué)研究創(chuàng)造自由寬松的氣氛。1941年晉察冀邊區(qū)政府頒布《獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)條例》。當(dāng)時(shí)在延安和晉察冀邊區(qū),盡管財(cái)政十分困難,但仍然撥出專門(mén)款項(xiàng)建造科學(xué)館、籌集資金舉辦各種科技展覽會(huì),并獎(jiǎng)勵(lì)一些重大發(fā)明創(chuàng)造。

        四是給予專業(yè)人才特殊照顧。1942年5月,陜甘寧邊區(qū)頒布《文化技術(shù)干部待遇條例》,其中規(guī)定甲類技術(shù)干部,每月津貼15~30 元,伙食以小廚房為原則,窯洞一人獨(dú)住,衣服每年特制棉、單衣各一套。同時(shí)期,八路軍衛(wèi)生部甲類醫(yī)生凡在國(guó)內(nèi)外醫(yī)科專校畢業(yè)富有3年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)者,每月津貼60~80 元;護(hù)士凡專門(mén)護(hù)校畢業(yè)者每月津貼20~40 元。而當(dāng)時(shí),中共中央政治局委員的每月津貼只有10 元。[10]

        五是大力吸收海外愛(ài)國(guó)留學(xué)生參加抗戰(zhàn)。抗戰(zhàn)爆發(fā)后,許多留學(xué)生不惜放棄自己的事業(yè)和國(guó)外舒適生活,來(lái)到抗日根據(jù)地,對(duì)促進(jìn)根據(jù)地的文化教育和科技事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。留日詩(shī)人柯仲平先后擔(dān)任邊區(qū)文化界救亡協(xié)會(huì)副主任和邊區(qū)文協(xié)主任等職。田間和高長(zhǎng)虹擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)文協(xié)副主任,蒲風(fēng)任皖南文聯(lián)副主任等。留德博士陳康白任延安自然科學(xué)院院長(zhǎng),留德博士屈伯川任教育處長(zhǎng)。畢業(yè)于柏林大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的江隆基1942年被任命為延安大學(xué)副校長(zhǎng)。1942年黨在淮南解放區(qū)籌辦淮南大學(xué),聘請(qǐng)留美土木建筑專家陳端柄籌辦校務(wù)。另一位留美有機(jī)化學(xué)家邢其毅,從上海到淮南參加了新四軍,并在淮南軍醫(yī)大學(xué)任化學(xué)教授,開(kāi)展藥物生產(chǎn)和研制,為確保新四軍藥物供給做出了重大貢獻(xiàn),并為解放區(qū)培養(yǎng)了大批藥物人才。粗略估算,“抗戰(zhàn)時(shí)期大約有200 人以上歸國(guó)留學(xué)生奔赴抗日根據(jù)地”。[11]

        六是熱情歡迎外籍專家來(lái)華支援抗戰(zhàn)。美國(guó)醫(yī)學(xué)博士喬治·海德姆是最早進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)的外國(guó)醫(yī)生,他于1936年10月正式參加紅軍,1937年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。國(guó)際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士白求恩醫(yī)生不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó),積極救治八路軍傷員,無(wú)私奉獻(xiàn)。他去世后,毛主席作《紀(jì)念白求恩》一文,以資紀(jì)念。1939年2月由5 位醫(yī)生組成的印度援華醫(yī)療隊(duì)來(lái)到中國(guó),其中柯棣華先后擔(dān)任了八路軍醫(yī)院外科主治醫(yī)生、白求恩國(guó)際和平醫(yī)院第一任院長(zhǎng),將青春年華乃至生命獻(xiàn)給了中華民族的解放事業(yè)。

        3.各類專業(yè)干部人才成為未來(lái)新中國(guó)建設(shè)的骨干(1945年8月—1949年9月)

        這一時(shí)期,全國(guó)勝利即將到來(lái),建立新政權(quán)成為黨的緊迫任務(wù)。隨著勝利到來(lái),大量新解放區(qū)急需大批具有政治、黨務(wù)、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育等工作能力和專業(yè)知識(shí)的干部。此時(shí)期黨的人才工作重點(diǎn),一是大批培訓(xùn)專業(yè)干部人才。1948年7月,黨創(chuàng)辦的華北軍政大學(xué)、華北大學(xué),以及馬列學(xué)院先后開(kāi)學(xué),從各地前往解放區(qū)的大批青年學(xué)生和各老解放區(qū)的干部,被分批分次選送入校學(xué)習(xí)培訓(xùn),這些學(xué)校為培養(yǎng)黨的干部發(fā)揮了重要作用。二是抽調(diào)大批專業(yè)干部南下。隨著解放區(qū)域的不斷擴(kuò)大,大批老解放區(qū)的各類干部被抽調(diào)前往新解放區(qū)。1947年12月,中央工委決定從晉察冀、晉綏解放區(qū)抽調(diào) 2 800 名干部派往中原解放新區(qū)。1948年10月,中央決定從各老解放區(qū)抽調(diào) 5.3 萬(wàn)名各方面的干部,派赴將要進(jìn)軍的鄂、湘、贛、蘇、皖、浙、閩、陜、甘等省,包括 500 個(gè)縣和大中城市 1.6 億人口的新解放區(qū)開(kāi)展工作。[12]

        綜上可見(jiàn),從戰(zhàn)爭(zhēng)年代開(kāi)始,黨的人才工作始終與中國(guó)革命進(jìn)程密切相關(guān),與黨的事業(yè)密切相關(guān)。黨在政治上充分信任知識(shí)分子,尊重知識(shí)分子是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各類人才為中國(guó)革命勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

        (二)黨在新中國(guó)成立后30年的人才事業(yè)(1949—1978年)

        1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立,黨在一窮二白的舊中國(guó)基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民,開(kāi)啟了全面開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)和對(duì)建設(shè)社會(huì)主義道路的艱辛探索,黨的人才事業(yè)也開(kāi)始了新的探索和發(fā)展,其間曾出現(xiàn)過(guò)種種挫折,但曲折中仍有大作為,取得了巨大成就。

        1.開(kāi)啟了和平建設(shè)時(shí)期黨的人才事業(yè)

        (1)明確知識(shí)分子的階級(jí)地位。1956年1月,周恩來(lái)代表中共中央作《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》,指出,知識(shí)分子“他們中間的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員,已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù),已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”。[13]社會(huì)主義建設(shè)“除了必須依靠工人階級(jí)和廣大農(nóng)民的積極勞動(dòng)以外,還必須依靠知識(shí)分子的積極勞動(dòng)”。[14]提出要在知識(shí)分子中大量吸收黨員的計(jì)劃,“計(jì)劃在1962年做到黨員占高級(jí)知識(shí)分子總數(shù)三分之一左右”。[15]之后,中央通過(guò)了《中共中央關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的指示》,并提出了在知識(shí)分子中發(fā)展黨員的計(jì)劃。全國(guó)許多知名科學(xué)家、教授、工程師、醫(yī)師和文藝工作者被發(fā)展為黨員,成為社會(huì)主義建設(shè)的骨干力量。黨中央有關(guān)部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)還著手制定相關(guān)政策,解決知識(shí)分子的工作條件、政治待遇、安排使用、生活改善等問(wèn)題?!爸R(shí)分子會(huì)議”奠定了社會(huì)主義時(shí)期黨對(duì)知識(shí)分子政策的基礎(chǔ)。

        (2)大力培養(yǎng)各類人才。新中國(guó)成立以后,社會(huì)主義建設(shè)急需大量各類專門(mén)人才,在黨的大力培養(yǎng)下,我國(guó)人才隊(duì)伍逐漸壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),包括科學(xué)研究、教育、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文學(xué)藝術(shù)等各個(gè)方面的高級(jí)知識(shí)分子,從 1949年的6 萬(wàn)多人增加到 1955年的約10 萬(wàn)人。[16]1957—1966年,全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生累計(jì)達(dá) 139.2萬(wàn)人,中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生累計(jì)達(dá) 211.1 萬(wàn)人,分別為 1950—1956年的 4.9 倍和 2.4 倍。[17]至1965年年底,全國(guó)自然科學(xué)技術(shù)人員共有 245.8萬(wàn)人,其中取得研究生的 1.6 萬(wàn)人,大學(xué)畢業(yè)生113 萬(wàn)人。全國(guó)專門(mén)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)達(dá)到 1 714個(gè),專門(mén)從事科學(xué)研究的人員達(dá)到了 12 萬(wàn)人。[18]

        (3)重視留學(xué)生工作。1949年12月 6日,政務(wù)院文化教育委員會(huì)成立辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì),統(tǒng)一辦理留學(xué)生及學(xué)者回國(guó)事宜。1949年8月至1955年11月,從西方國(guó)家歸來(lái)的高級(jí)知識(shí)分子多達(dá)1 536 人,其中從美國(guó)回來(lái)的有1 041 人[19],李四光、華羅庚、錢(qián)學(xué)森、吳階平、鄧稼先、郭永懷、汪德昭、葉篤正、程開(kāi)甲、謝希德、趙忠堯、王淦昌等一批科學(xué)家和學(xué)者,毅然放棄在國(guó)外的優(yōu)裕條件,沖破重重阻力,返回祖國(guó)投身新中國(guó)建設(shè),在科學(xué)技術(shù)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,為中國(guó)科技事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)。同時(shí),國(guó)家非常重視派遣留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1950—1965年共向蘇聯(lián)、東歐、朝鮮、古巴等29 個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出留學(xué)生10 698 人,再加上當(dāng)時(shí)因蘇援項(xiàng)目需要而派出的技術(shù)實(shí)習(xí)生,總共派出14 000 多人。[20]

        (4)建立專業(yè)技術(shù)人才管理制度。首先是設(shè)立學(xué)銜制度。1955年6月,有關(guān)部門(mén)起草了《高等學(xué)校教師學(xué)銜條例》與《科學(xué)研究工作者學(xué)銜條例(草案)》。1960年頒發(fā)《高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與晉升辦法的暫行規(guī)定》。1962年有關(guān)部門(mén)又草擬了《中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)研究所研究技術(shù)人員定職升職暫行辦法(草案)》《工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)人員稱號(hào)試行條例(草案)》。其次是規(guī)定技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)。1956年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于工資改革的決定》,規(guī)定“企業(yè)職員和技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該根據(jù)他們所擔(dān)任的職務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定”。這次工資改革在各類專業(yè)技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)表中明確了職務(wù)名稱對(duì)應(yīng)的工資級(jí)別。[21]最后,1964年中央組織部草擬了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)干部管理工作條例試行草案》,第一次對(duì)科學(xué)技術(shù)干部管理工作提出了規(guī)范化、制度化的明確規(guī)定,成為科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍管理工作的基本準(zhǔn)則。

        2.新中國(guó)30年人才事業(yè)取得重大成果

        20世紀(jì)五六十年代,以錢(qián)學(xué)森、鄧稼先等為代表的杰出科學(xué)家和科研人員,發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神,在極其艱苦的條件下,為成功研制“兩彈一星”作出了卓越貢獻(xiàn),創(chuàng)建了中華民族輝煌偉業(yè),徹底打破了超級(jí)大國(guó)的核壟斷和核訛詐,奠定了我國(guó)在國(guó)際上的大國(guó)地位。此外,我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了航空、核能、火箭、電子、自動(dòng)化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究的啟動(dòng),促進(jìn)了航空、電子、船舶、兵器、核、航天等一系列新興工業(yè)的發(fā)展。1965年,我國(guó)首次完成人工合成牛胰島素,當(dāng)時(shí)這項(xiàng)研究處于世界領(lǐng)先地位。60年代前期,“雜交水稻之父”袁隆平開(kāi)始摸索研究雜交水稻,并獲得突破。屠呦呦帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在70年代初成功完成青蒿素疫苗的研究,因此而成為我國(guó)第一位諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。1968年我國(guó)自行設(shè)計(jì)建造的南京長(zhǎng)江大橋通車。

        (三)黨在改革開(kāi)放后40 多年的人才事業(yè)(1978年至今)

        從戰(zhàn)爭(zhēng)年代到新中國(guó)成立30年,黨的人才事業(yè)對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),尤其是新中國(guó)成立30年,為改革開(kāi)放時(shí)期黨的人才事業(yè)打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人才事業(yè)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,獲得了快速發(fā)展,特別是黨的十八大以來(lái),黨的人才事業(yè)在深度、廣度、高度全方位拓展創(chuàng)新,取得了歷史性成就,發(fā)生了歷史性變革,呈現(xiàn)出一幅波瀾壯闊、浩大宏偉的壯觀景象。

        1.黨的人才理念指引人才事業(yè)發(fā)展

        理念是行動(dòng)的先導(dǎo),發(fā)展理念是否對(duì)頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。人才理念也是人才事業(yè)的先導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)云變幻的發(fā)展形勢(shì),黨中央及時(shí)作出科學(xué)判斷,對(duì)人才事業(yè)發(fā)展提出了諸多重大理論和思想,指引我國(guó)人才事業(yè)走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路。

        尊重知識(shí),尊重人才。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)全面開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力撥亂反正,針對(duì)十年“文化大革命”時(shí)期對(duì)知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想,鄧小平指出:“要把文化大革命時(shí)的‘老九’提到第一,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力嘛,知識(shí)分子是工人階級(jí)一部分嘛?!盵22]“概括地說(shuō)就是‘尊重知識(shí)、尊重人才’八個(gè)字,事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才,能不能用人才”。[23]1987年“尊重知識(shí)、尊重人才”被寫(xiě)入黨的十三大報(bào)告。中央恢復(fù)了我黨尊重知識(shí)分子的光榮傳統(tǒng),重新確立了知識(shí)分子在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。

        人才資源是第一資源。世紀(jì)之交,我國(guó)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,中央認(rèn)為當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng),從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng),是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。1997年黨的十五大報(bào)告指出,人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源,要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制。“要更新人才工作的思想觀念。做好人才工作,首先要確立人才資源是第一資源的思想?!盵24]黨的十六大報(bào)告指出:“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,這要作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹”。[25]黨的人才思想不斷深化,首次極大提升了人才資源的重要程度,把“兩個(gè)尊重”發(fā)展到“四個(gè)尊重”。

        堅(jiān)持黨管人才原則,實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì),世界多極化趨勢(shì)曲折發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入,科技進(jìn)步日新月異。2003年中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》指出,新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。黨的十七大報(bào)告指出,“更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,堅(jiān)持黨管人才原則”。[26]2010年5月25—26日,胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上發(fā)表講話指出:“人才資源是第一資源,人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位”。[27]做好新形勢(shì)下人才工作,必須“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持黨管人才原則,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源”。[28]黨中央將人才戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面,人才工作被納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,并從政治上、組織上提出了明確要求。

        聚天下英才而用之。2012年黨的十八大以來(lái),國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定,任務(wù)艱巨而繁重,世界正面臨百年未有之大變局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作,著眼于為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才支撐,提出了一系列人才論述,進(jìn)一步深化和完善黨的人才思想。

        2017年,黨的十九大報(bào)告指出:“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方,把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái),鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng),努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”。[29]

        習(xí)近平總書(shū)記站在歷史和世紀(jì)高度,多次論述人才工作。他指出,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)?!凹涌鞓?gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,聚天下英才而用之。要著力破除體制機(jī)制障礙,向用人主體放權(quán),為人才松綁,讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā),使各方人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí),做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作,真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才,激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)聰明才智”。[30]黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才工作的一系列論述涉及廣泛,內(nèi)容豐富,從人才工作內(nèi)容、人才成長(zhǎng)環(huán)節(jié),到人才隊(duì)伍建設(shè)等。習(xí)近平總書(shū)記的系列人才論述是對(duì)馬克思人才思想的繼承和發(fā)展,是對(duì)我黨人才理論的豐富和完善,是我黨新時(shí)期人才思想和理論的重要內(nèi)容,有力引領(lǐng)了我國(guó)人才事業(yè)的全面發(fā)展。

        2.黨的人才工作組織體系日益完備

        黨歷來(lái)高度重視人才組織工作。“文化大革命”結(jié)束后,國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)干部局統(tǒng)一管理全國(guó)科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍。1988年成立人事部,集中管理科技人才。同時(shí),教育、科技、衛(wèi)生等政府行業(yè)主管部門(mén)也負(fù)責(zé)統(tǒng)一分管行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出,要堅(jiān)持黨管人才原則,培養(yǎng)和造就大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè),為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。黨中央首次明確提出了“黨管人才原則”。之后,在黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告中多次重申這一原則。堅(jiān)持黨管人才原則,是我黨適應(yīng)新形勢(shì),著眼于改革和完善黨對(duì)人才的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策,是我國(guó)人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。它使各級(jí)黨組織起到統(tǒng)攬人才工作全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,使組織部門(mén)切實(shí)履行起牽頭抓總的職能,強(qiáng)化了人才工作職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動(dòng)起人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織等社會(huì)力量廣泛參與人才工作的積極性。黨管人才原則的根本目的,就是通過(guò)強(qiáng)有力的組織工作系統(tǒng),確保把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái),形成強(qiáng)大動(dòng)力,建成人才強(qiáng)國(guó)。

        目前從中央到地方,全國(guó)人才工作和隊(duì)伍建設(shè)在各級(jí)黨委及組織部門(mén)的牽頭抓總下有序展開(kāi),形成了全國(guó)統(tǒng)一的人才組織工作體系,在政治上有力確保了黨中央的人才思想和理論得到有效貫徹執(zhí)行,在組織上形成了強(qiáng)大的組織執(zhí)行力和組織保障力,為造就強(qiáng)大的人才隊(duì)伍和推進(jìn)人才工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證,有力促進(jìn)了黨的人才事業(yè)健康發(fā)展。

        3.人才制度多措并舉不斷創(chuàng)新

        黨的十八大以來(lái),中央不斷加大破除制約人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙的力度,努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。

        在人才制度建設(shè)上,1983年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于科技人員合理流動(dòng)的若干規(guī)定》,這是我國(guó)第一次以行政法規(guī)的形式確定了科技人才的市場(chǎng)化流動(dòng)。1985年我國(guó)建立博士后制度。1986年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》。1991年實(shí)施享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家選拔制度。1995 建立職業(yè)資格制度和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。2007年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,提出要發(fā)展人才服務(wù)業(yè),完善人才資源配置體系。2015年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》。2016年中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,全面提出深化人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新。2018年中央印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步深化職稱制度改革。2018年6月,國(guó)務(wù)院公布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》。在人才工作舉措上,1995年實(shí)施百千萬(wàn)人才工程。2000年國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)皆O(shè)立。2008年啟動(dòng)實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才的計(jì)劃。2012年實(shí)施國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃(“萬(wàn)人計(jì)劃”等)。在人才綜合制度創(chuàng)新改革上,2011—2020年,國(guó)家先后在北京中關(guān)村、廣州南沙新區(qū)、深圳前海合作區(qū)、珠海橫琴開(kāi)發(fā)新區(qū)、上海張江自貿(mào)區(qū)和海南省等地建立了6 個(gè)國(guó)家級(jí)人才服務(wù)管理改革試驗(yàn)區(qū),實(shí)行人才改革先行先試,總結(jié)可復(fù)制或可推廣的人才體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)各地也相繼設(shè)立地方人才改革試驗(yàn)區(qū),全面開(kāi)展人才體制機(jī)制的創(chuàng)新改革。

        4.對(duì)外人才交流更加開(kāi)放

        黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記把中國(guó)的人才問(wèn)題放在全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大背景下考量,指出,“要構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。不管是哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地區(qū)的人才,只要是優(yōu)秀人才,都可以為我所用。不斷提高我們?cè)谌蚺渲萌瞬刨Y源的能力”。[31]“要率先實(shí)行更加開(kāi)放、更加便利的人才引進(jìn)政策,積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)特別是青年才俊”。[32]40年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)揮國(guó)內(nèi)培養(yǎng)人才與海外引進(jìn)人才的作用,加快開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源,積極引進(jìn)高層次人才。

        1978—2019年我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06 萬(wàn)人。2019年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為70.35 萬(wàn)人,各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為58.03萬(wàn)人,較上一年度增加6.09 萬(wàn)人,增長(zhǎng)11.73%。[33]特別是黨的十八大以來(lái),形成了我國(guó)歷史上最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”。2018年,國(guó)家高層次人才引進(jìn)計(jì)劃共引進(jìn)7 000 余名人才,其中黨的十八大以來(lái)共引進(jìn)4 300 余名海外高層次人才。[34]全國(guó)建成各級(jí)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園347個(gè),7.9 萬(wàn)名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。[35]2017年我國(guó)全面啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。2018年為便于外國(guó)籍人才引進(jìn),我國(guó)人才簽證制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。我國(guó)與國(guó)外院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、國(guó)際組織等交流與合作全方位展開(kāi),形成了良好的人才開(kāi)發(fā)國(guó)際交流與合作局面,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

        5.黨的人才事業(yè)取得輝煌成就

        (1)人才效益不斷釋放??萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%增至2018年的58.5%。[36]2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示,中國(guó)從上一年第22名躍升至第17 名,首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)行列。[37]

        (2)人才隊(duì)伍日益壯大。改革開(kāi)放40年,我國(guó)已經(jīng)初步形成了一支規(guī)模宏大、門(mén)類齊全、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)逐步改善、基本滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的人才隊(duì)伍,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)力保障和智力支撐。目前,我國(guó)人才資源總量達(dá)1.75 億人,較2012年增長(zhǎng)43.8%。[38]截至2018年年底,我國(guó)科技人才資源總量達(dá)10 154.5 萬(wàn)人,規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。[39]2018年全國(guó)專任教師1 672.85萬(wàn)人。[40]截至2019年年底,我國(guó)醫(yī)師總數(shù)達(dá)到386.7 萬(wàn)人,比2015年增加將近83 萬(wàn)人,增長(zhǎng)27.2%。[41]

        高層次人才持續(xù)增加。2018年我國(guó)兩院院士總計(jì)為1 671 人。[42]黨的十八大以來(lái),共遴選“長(zhǎng)江學(xué)者”1 438 人。[43]2019年年末全國(guó)享受政府特殊津貼人員累計(jì)18.2 萬(wàn)人,國(guó)家百千萬(wàn)人才工程入選者6 100 多人。[44]2017年國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”已遴選出2 521 名高層次人才。[45]截至2019年年末全國(guó)累計(jì)招收培養(yǎng)博士后23.3萬(wàn)人。[46]截至2019年,全國(guó)高技能人才近4 800 萬(wàn)人。[47]

        (3)人才創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。近年來(lái),在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得大量突破性成果,如載人航天、探月工程、深海探測(cè)、量子衛(wèi)星、世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡、高鐵、5G 移動(dòng)通信、核電、新能源汽車、雜交水稻等重大科技成果振奮人心,三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路、西氣東輸、港珠澳大橋等國(guó)家工程捷報(bào)頻傳。

        二、黨的百年人才事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

        中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人才事業(yè)走過(guò)了百年光輝歷程,其間雖然出現(xiàn)過(guò)一些挫折,但歷史反復(fù)證明,黨領(lǐng)導(dǎo)的人才事業(yè)走出了一條符合中國(guó)革命和建設(shè)需要的發(fā)展道路,黨的人才事業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入了強(qiáng)大動(dòng)力,形成了磅礴力量,在此過(guò)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)如下:

        一是黨管人才,擘畫(huà)統(tǒng)領(lǐng)。黨堅(jiān)持充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),為我國(guó)人才事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。從戰(zhàn)爭(zhēng)年代到和平發(fā)展時(shí)期,黨始終高度重視人才工作。在人才理念上,黨把握歷史,結(jié)合實(shí)踐,審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),針對(duì)不同的歷史發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)外形勢(shì),及時(shí)提出指導(dǎo)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的方向原則、方針路線。做到理念先行,行動(dòng)有方。在組織保障上,不斷健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,創(chuàng)新黨管人才方式方法,堅(jiān)持牽頭抓總,協(xié)調(diào)配合,使我國(guó)人才工作從中央到地方、從行業(yè)到單位,凝成一股勁、形成一盤(pán)棋,迸發(fā)出強(qiáng)大的組織力和執(zhí)行力,使人才工作落地有聲,扎實(shí)有效。

        二是尊重知識(shí)、尊重人才。黨歷來(lái)具有尊重知識(shí)、尊重人才的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)。在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代,物質(zhì)條件極其匱乏,黨堅(jiān)持給予知識(shí)分子特殊待遇。和平時(shí)期,從“兩個(gè)尊重”發(fā)展到“四個(gè)尊重”,反映出黨對(duì)人才一以貫之的態(tài)度,和對(duì)人才價(jià)值作用認(rèn)識(shí)的不斷深化。黨極大地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性和創(chuàng)造性,最大程度地將各類人才凝聚于黨的革命和建設(shè)事業(yè)中。

        三是以人為本,服務(wù)發(fā)展。黨堅(jiān)持把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才事業(yè)的根本任務(wù),人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)中國(guó)革命和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期圍繞革命勝利,和平年代圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的深度融合。最大限度地激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,使人才各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和智力保障。

        四是與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新制度。黨堅(jiān)持在不同歷史時(shí)期對(duì)人才制度進(jìn)行調(diào)整和改革。戰(zhàn)爭(zhēng)年代與和平發(fā)展時(shí)期,黨對(duì)人才的管理各具特色。改革開(kāi)放以來(lái),重點(diǎn)在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙,構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制,最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

        五是對(duì)外開(kāi)放,聚集人才。黨堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源為我所用的方針政策。戰(zhàn)爭(zhēng)年代,高度重視發(fā)揮愛(ài)國(guó)留學(xué)生的作用。和平時(shí)期,特別是改革開(kāi)放以來(lái),樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略眼光,主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng),完善更加開(kāi)放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制。不唯地域引進(jìn)人才,不求所有開(kāi)發(fā)人才,不拘一格用好人才,確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好,實(shí)行更加開(kāi)放、更加便利的國(guó)際交流合作,努力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度環(huán)境。

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