■ 張又元

0 引言

要打牢現(xiàn)代化城市的消防風險防控工作基礎，首先要明確消防安全存在的問題，堅守底線，與時俱進地完善消防管理工作的機制和建立領導責任體系，創(chuàng)新消防安全防控的管理模式，提升火災的應急和救援能力。消防安全技術服務化為城市消防安全管理注入新動能，黨中央和地方政府部門對消防安全的高度重視，極大地提高了消防安全的救援效率，減低了火災損失，有效保障了人民的生命和財產(chǎn)安全。消防管理部門應結合城市規(guī)劃結構以及各行業(yè)特點，按照相關規(guī)定對其開展消防安全隱患檢查，督促單位落實主體責任，積極整改火災隱患，保證城市正常運行、有序發(fā)展，經(jīng)濟快速增長。

1 城市消防安全的存在的問題

1）消防安全宣傳工作不到位，廣大群眾消防安全意識薄弱

為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我國城市化進程加快，人民對美好生活的需求也越來越高，提升人民生活的安全感、幸福感是當前的首要工作。消防安全隱患的排查工作關系到每個人、每個單位，應該做到人人重視、人人有責[1]。就當下來看，我國居民的防火意識缺乏，認為火災屬于極少數(shù)的個別事件，因為其易燃、可燃物不在自己身邊，所以火災不會真發(fā)生在自己身上，因此對消防安全不重視，在使用火源和電器時也存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象，導致一旦發(fā)生火災，自救和互救非常困難。消防部門在消防安全管理常識、防火行為宣傳教育上工作不到位，大多數(shù)防火宣傳工作采用新媒體進行宣傳，如采用電視公益廣告、城市墻面廣告等形式，宣傳形式相對較少。消防安全管理工作得不到有效執(zhí)行和監(jiān)督，城市建設中消防設施的設計出現(xiàn)諸多疏漏，預防火災隱患的措施做得不到位，隱患排查、危險源整改不及時，人民群眾不能自覺遵守消防規(guī)章。

2）消防安全隱患排查不到位，火災源頭問題解決不徹底

第一，消防安全的防控不到位，導致發(fā)生火災時損失嚴重。相關部門開展防火工作時，對管轄區(qū)范圍內(nèi)消防安全設施進行檢查，因管轄區(qū)規(guī)模較大，情況復雜，檢查過程中難免有疏漏，同時由于節(jié)假日城市人群流動、單位員工去留問題復雜，加巨了消防安全隱患管理工作的難度。第二，消防安全隱患排查過程中，對于消防設施的檢查不夠嚴格，比如有的單位滅火器存在過期的情況，但是在開展消防安全檢查時，沒有覆蓋所有的消防設施，有所遺漏，一旦發(fā)生火災，這些過期的、質量不合格的消防設施會延誤撲救時間[2]。第三，單位主體消防意識薄弱，檢查之后，對危險源的整改工作也不及時，火災的源頭問題得不到解決，防控難以進行。第四，現(xiàn)代城市建設高樓聳立，安全隱患的排查，施工單位陽奉陰違，建筑材料中的可燃物、線纜材質不過關，一旦被引燃，火災發(fā)生的概率較大，火勢蔓延極快難以管控。同樣不可控的因素如自然界時常觸發(fā)的災害——雷擊、閃電火花觸發(fā)的火災，都屬于安全隱患排查的難以控制源頭。第五，受到各方因素及消防設備設施、城市化結構改革和儲備人才的影響，現(xiàn)代城市在發(fā)生火災后，消防救援效能較低。

3）消防安全管理的機制不完善，責任落實不到位

消防安全工作責任考核工作由政府組織，消防部門主責，但其他部門參與較少，消防安全職責不明確，對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全疏于監(jiān)管，或監(jiān)管不到位，檢查工作流于表面。單位、個人都不重視消防安全的防范，并且在日常生活中的火源使用疏忽，導致監(jiān)管難以執(zhí)行，管理機制形同虛設，消防安全風險的防控不到位。在“黨政同責、一崗雙責、失職追責”權責明確制度下，要進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，深化“全民消防”工作機制，建立常態(tài)化排查機制和建立依法查處行為，才能預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2 城市消防安全風險防控的對策

消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

1）加強消防安全知識的普及，推動群眾積極參與

加強消防安全常識的普及，在政府部門的帶頭下，各大新媒體發(fā)揮其傳播性，在節(jié)假日推出消防安全專題，積極引導廣大人民群眾關注消防、參與消防，自覺維護消防安全。消防部門需要對火災案例進行反思，分析造成火災發(fā)生的原因、救援結果，以及火災源頭是否排查。其作用主要體現(xiàn)在以下兩點：一是對相似或者相關聯(lián)的單位主體、企事業(yè)單位進行安全隱患排查，做好火災防控；二是以現(xiàn)實發(fā)生的火災事故作為教育案例，可以起到警示作用，敲響群眾火災防控的警鐘，有利于其對預防方法的學習以及自救方式的掌握。宣傳教育的重點放在預防和火災現(xiàn)場逃生、初期火災撲救、火災報警知識方面，城市居民群眾積極參與消防安全預防、救援工作，降低火災的發(fā)生時生命財產(chǎn)的損失率。城市中人員密集場所的單位主體，要組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備，增強商場、影院、小區(qū)居民樓消防安全風險控制的實施力度[3]。開展消防安全工作，管理者和群眾全員參與其中，消防安全知識的培訓才有效果。各地消防救援機構應認真落實應急管理部和消防救援局的要求，緊緊依靠黨委政府，推動行業(yè)部門，督促社會單位，聚焦風險防控，強化工作措施。

2）合理規(guī)劃消防設備設施，健全消防機制落實責任制度

城市建設要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應[4]。消防部門應積極引入先進的消防設備以及技術，并建立遠程監(jiān)控體系以及網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，實施消防安全的動態(tài)監(jiān)管。最后，根據(jù)國家出臺的相關消防法律制度、文件和城市發(fā)展速度，及時更新消防安全管理規(guī)章制度，落實消防安全責任制，完善城市消防安全管理的機制，提高消防管理的意識，將消防安全責任壓實到每一個人身上，設立領導分管責任，將責任分級管理、團隊互相監(jiān)督共同實施。

3）建設一流消防風險防控隊伍，強化隱患排查

組建優(yōu)秀消防隊伍，加強對其消防安全知識的培訓，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化的救援行動。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。采用多元化技術手段對安全隱患進行排查，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，落實消防安全責任到組織、單位、個人，組建消防安全風險防控的一張大網(wǎng)，有效控制火災發(fā)生，有效降低生命安全和財產(chǎn)安全的損失。

3 結語

火災事故發(fā)生的因素多種多樣，主要的原因包括消防安全管理的體系不完善、民眾消防安全意識不強、安全隱患的排查不嚴謹。總之，要提高城市消防安全風險防控的力度，需要大力開展消防安全知識宣傳，提高人民眾的消防安全意識，開展群眾性的消防工作，確立消防安全責任管理人，簽訂防火災的安全責任書，利用專項資金建立志愿消防隊或微型消防站，開展城市防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城市消防安全管理水平。