于士其

摘要：突如其來的新冠疫情對經(jīng)濟和社會的沖擊直接影響到農(nóng)民工返城就業(yè)。本文旨在通過探索新冠疫情對農(nóng)民工返城就業(yè)的影響機理，具體農(nóng)民工返城就業(yè)面臨的外出務工受阻、收入增速下滑且減收風險較大、就業(yè)穩(wěn)定性下降、失業(yè)風險提高、消費增加等消極影響，進而相關對策建議。

關鍵詞：新冠疫情;農(nóng)民工;返城就業(yè);影響機理

引言：新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會正常運行和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定造成巨大沖擊，也影響到農(nóng)民的返城就業(yè)，在“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決勝之年這個發(fā)展的關鍵節(jié)點，降低疫情對農(nóng)民工返城復工的影響，對于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟社會秩序具有重要作用（郭芳芳，金宇，2020）。[1]農(nóng)民工因其收入水平與社會保障程度低，成為是勞動力市場中的脆弱群體，抗風險能力相對較弱。而新冠肺炎疫情在對農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生負面影響的同時，會倒逼就業(yè)結構進行調(diào)整，新興技術的興起和廣泛應用。由于農(nóng)民工受教育程度相對較低，人力資本難以與新的就業(yè)崗位相匹配，新一輪就業(yè)結構調(diào)整對這一群體的沖擊更加嚴重。因此，本文基于探索疫情對農(nóng)民工返城就業(yè)影響機理，通過分析新冠疫情對農(nóng)民工返城就業(yè)產(chǎn)生的負面影響，要在科學精準地做好農(nóng)村疫情防控工作的前提下，有序恢復農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟秩序，穩(wěn)定農(nóng)民工務工就業(yè)，努力促進農(nóng)民增收。

一、、新冠疫情對農(nóng)民工返城就業(yè)的影響機理

1.嚴防嚴控階段

疫情爆發(fā)以來，為避免人口大規(guī)模的流動和聚集，全國各地根據(jù)本地疫情風險級別采取了程度不同的居家隔離、延長春節(jié)假期，甚至“封村封路”等防控措施。多地火車、高鐵、長途客運、公共汽車等公共交通都嚴格控制出行，車次少有安排乃至停運，甚至禁止外地機動車進入。個別城市還采取了對來自中高風險地區(qū)務工人員遣返的做法。

2.復工復產(chǎn)階段

（1）產(chǎn)業(yè)結構層面：從產(chǎn)業(yè)結構來看，第三產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，受疫情影響最為明顯和嚴重。為了防止疫情快速蔓延，避免人口大規(guī)模流動和聚集，地方政府采取了隔離管控等強制措施限制人口流動，因此交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)和娛樂等消費及相關服務行業(yè)受到了沉重打擊。

（2）行業(yè)層面：

首先，高度環(huán)境敏感型的旅游業(yè)損失巨大。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個高度環(huán)境敏感的產(chǎn)業(yè)，由于疫情的影響，原有的旅游消費“春節(jié)黃金旅游周”已成為“全國居家防疫周”（李志萌，盛方富，2020）。[2]隨著疫情全球化趨勢的加劇，全球旅游市場將遭受更大損失。

其次，人群聚集型餐飲業(yè)遭遇“寒冬”。在疫情期間，餐飲行業(yè)全體停止營業(yè)，造成就業(yè)崗位的暫時性驟降。批發(fā)零售業(yè)，酒店餐飲業(yè)受疫情影響較大。企業(yè)依靠少量的儲蓄和貸款來維持租金、水電供暖成本和基本勞動力成本，大部分損失嚴重。

最后，線下電影院線、劇院、演藝節(jié)慶等文化行業(yè)遭遇重創(chuàng)。文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要供給領域，對于那些依賴人員集聚的電影、演藝、節(jié)慶會展等文化行業(yè)，在此次疫情中遭受重創(chuàng)，有的甚至顆粒無收。

（3）企業(yè)層面：受疫情影響，加之交通不便和招工難度增加的原因，疫情緩解后復工復產(chǎn)的進度慢于大中型企業(yè)。消費和市場復蘇緩慢，多數(shù)企業(yè)仍然處在開工不足狀態(tài)，也制約了中小微企業(yè)招工數(shù)量。而且中小微企業(yè)抗風險能力弱，受到招工難、融資難等諸多問題困擾，導致中小微企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量增多，穩(wěn)就業(yè)壓力更大。

3.常態(tài)化防控階段

由于新冠肺炎疫情的全球性蔓延、無癥狀感染者的不斷增加，等不確定性的增強，對新冠肺炎疫情已由短期嚴防嚴控轉向常態(tài)化防控。但是在常態(tài)化疫情防控下，就業(yè)市場呈現(xiàn)就業(yè)難與用人難并存的現(xiàn)象（易波，2021）。[3]一方面，數(shù)量眾多的新興的中小微企業(yè)的發(fā)展面臨就業(yè)供大于求的難題;另一方面，勞動力供需主體不夠匹配，由于農(nóng)民工受教育水平相對較低，勞動力就業(yè)的供需不匹配進一步加劇了就業(yè)難與用工難。

二、新冠疫情對農(nóng)民工返城就業(yè)的影響

1.收入減少

農(nóng)民收入增速下滑甚至減收風險加大。外出打工是農(nóng)民工的重要收入來源。在疫情沖擊下，農(nóng)村居民收入增速下滑的情況不可避免，部分農(nóng)民工群體減收風險不容忽視。在疫情防控常態(tài)化的情況下，受宏觀經(jīng)濟和對外國際貿(mào)易不確定因素影響，農(nóng)民工外出務工承受的收入減少的風險要明顯超過就近務工。

2.失業(yè)風險增加，就業(yè)結構調(diào)整

農(nóng)民工返崗受阻，失業(yè)壓力增大。農(nóng)民工主要在小微企業(yè)和個體工商戶就業(yè)，復工復產(chǎn)的難度更大、進度更慢;加之農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低，靈活就業(yè)人員比重高，受疫情影響程度明顯高于其他就業(yè)群體（魏后凱，蘆千文，2020）。[4]隨著疫情全球蔓延擾亂正常的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈秩序，最先影響到處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，會使外出農(nóng)民工面臨更大的就業(yè)壓力，失業(yè)風險也會顯著增加。

3.生活支出和教育支出增加

農(nóng)民臨時性消費驟減，日常消費被抑制。春節(jié)期間，外出務工人員存在集中返鄉(xiāng)，走親訪友、家庭聚餐等小規(guī)模聚集的情況，是農(nóng)村居民消費的旺季。采取疫情防控措施后，農(nóng)村節(jié)日活動停止，農(nóng)民絕大多數(shù)居家生活，節(jié)日期間的臨時性消費明顯減少，受減收風險影響日常消費可能被抑制較長時間。

三、結語

隨著疫情的全球蔓延以及國內(nèi)疫情防控面臨的不確定因素，應培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)民工就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能，加大購買公益性崗位的力度，價錢給政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間的多元互動。

參考文獻

[1]郭芳芳，金宇.新冠肺炎疫情對農(nóng)民工返城復工的影響及建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（18）：61-62.

[2]李志萌，盛方富.新冠肺炎疫情對我國產(chǎn)業(yè)與消費的影響及應對[J].江西社會科學，2020，40（03）：5-15.

[3]易波.石首市：在防疫常態(tài)化下為復工復產(chǎn)提供更優(yōu)服務[J].中國就業(yè)，2021（01）：30-31.

[4]魏后凱，蘆千文.新冠肺炎疫情對“三農(nóng)”的影響及對策研究[J].經(jīng)濟縱橫，2020（05）：36-45+2.

寧夏大學法學院;寧夏?銀川750021