荊康寧

【摘要】我國的來華留學(xué)教育正在經(jīng)歷從特殊照顧到趨同化管理的轉(zhuǎn)型。在這一過程中，學(xué)生社團(tuán)作為我國校園文化建設(shè)的重要載體，也是我國高校第二課堂的引領(lǐng)者，理應(yīng)發(fā)揮重要作用。本文針對留學(xué)生融入社團(tuán)活動的意義、現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入探討，為留學(xué)生趨同化管理和高校實現(xiàn)全員全過程全方位育人提供了新的方向。

【關(guān)鍵詞】趨同化管理? 留學(xué)生? 社團(tuán)

【中圖分類號】G641 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）15-0168-02

一、緒論

我國的來華留學(xué)生管理，經(jīng)歷了從特殊照顧到逐步推進(jìn)趨同化管理的歷史進(jìn)程。自20世紀(jì)50年代接收第一批來華留學(xué)生以來，在90年代之前，我國的留學(xué)生教育基本傾向于特殊照顧模式[1]。20世紀(jì)90年代以來，我國開始進(jìn)入了來華留學(xué)事務(wù)管理的轉(zhuǎn)型期，有意改變特殊照顧型的管理模式。2010年，教育部在《留學(xué)中國計劃》中指出要“積極推動來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化”[2]。這為高校來華留學(xué)事務(wù)趨同化管理提供了政策指導(dǎo)和支持，拉開了來華留學(xué)事務(wù)管理轉(zhuǎn)型的序幕。

“十三五”期間，中國的教育國際化水平進(jìn)一步提升，2018年，共有49.22萬名留學(xué)生來華留學(xué)，中國已經(jīng)成為亞洲最大留學(xué)目的國[3]。為進(jìn)一步提升我國來華留學(xué)教育管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)趨同化管理勢在必行。

趨同化管理是當(dāng)今世界各國接收外國留學(xué)生時所普遍采用的培養(yǎng)方式。管理和服務(wù)趨同化，能夠幫助留學(xué)生更快地融入中國文化，同時也有利于提升高校的來華留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。而學(xué)生社團(tuán)作為大學(xué)生自發(fā)成立的學(xué)生群眾組織，是我國校園文化建設(shè)的重要載體，也是我國高校第二課堂的引領(lǐng)者，理應(yīng)在留學(xué)生趨同化管理中發(fā)揮出重要作用。然而，因種種原因，大部分高校目前尚無法完全實現(xiàn)來華留學(xué)生人員與中國學(xué)生趨同化管理，學(xué)生社團(tuán)在趨同化管理中的作用尚未完全凸顯。

二、留學(xué)生融入社團(tuán)活動的意義與價值

（一）為留學(xué)生趨同管理探索新的思路和方向，進(jìn)而提升高校國際化水平

在高等教育國際化的今天，高等院校國際化水平已成為衡量其辦學(xué)水平高低的重要因素，同時也是申報雙一流高校的重要指標(biāo)之一。因此，各高校都在力圖擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，提高留學(xué)生教學(xué)和管理質(zhì)量。高校學(xué)生社團(tuán)是高校學(xué)生管理的最前線和最具活力的群眾組織，在語言和文化溝通中具有先天優(yōu)勢。留學(xué)生加入社團(tuán)活動，將有更多的機(jī)會提升語言水平、了解中國文化，從而反過來推動課內(nèi)的趨同化管理進(jìn)程。

（二）促進(jìn)社團(tuán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為第二課堂建設(shè)增添活力

在歐美國家，有相當(dāng)比例的國際學(xué)生參與社團(tuán)活動，而我國則因為體制機(jī)制的原因，社團(tuán)納新時經(jīng)常忽視留學(xué)生群體的需求。部分高校成立了由外事部門領(lǐng)導(dǎo)的留學(xué)生社團(tuán)，但是隨著學(xué)校國際化程度的提高 ，留學(xué)生的管理和服務(wù)需要更專業(yè)化的團(tuán)隊來進(jìn)行管理。在趨同化管理的要求下，打通中外學(xué)生社團(tuán)勢在必行。這就要求團(tuán)委必須拿出一套同時適用于中外學(xué)生的管理制度，對留學(xué)生參與社團(tuán)活動的方式、范圍等作出明確要求，進(jìn)一步創(chuàng)新社團(tuán)的管理模式。

（三）促進(jìn)多元文化融合，增進(jìn)中外學(xué)生國際友誼

目前很多高校的留學(xué)生還在采取單獨編班、單獨上課的模式，這使得中外學(xué)生空有交流意愿，缺乏交流平臺，在一定程度上限制了中外學(xué)生的交流及文化溝通。某些高校嘗試采取一定方式，促進(jìn)中外學(xué)生互幫互助，但因之前“特殊照顧”階段導(dǎo)致社會對留學(xué)生政策較為敏感，一旦操作不當(dāng)，反而會引發(fā)媒體誤導(dǎo)和社會輿論。若能通過社團(tuán)這種正式的學(xué)生群眾組織，讓學(xué)生在興趣的基礎(chǔ)上自發(fā)參與互動，將為中外學(xué)生提供廣闊的交流平臺。

三、當(dāng)前留學(xué)生融入社團(tuán)活動存在的困難

（一）部門協(xié)同不足，缺少參與動力

目前接收留學(xué)生的高校中，僅有不足20%采取了趨同管理模式，且大多為半趨同形式，即通過國際處或留學(xué)生處等部門負(fù)責(zé)全校留學(xué)生的歸口管理統(tǒng)籌，具體管理工作由二級學(xué)院負(fù)責(zé)，而其他職能部門較少參與管理[4]。這也就意味著，目前絕大多數(shù)高校依然處于國際處或留學(xué)生管理職能部門在留學(xué)生管理中獨挑大梁的情況。而根據(jù)2016年的《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》，學(xué)生社團(tuán)的主要管理部門為高校團(tuán)委[5]。在學(xué)校黨委沒有明確政策驅(qū)動的情況下，部門之間很容易出現(xiàn)協(xié)同不足的情況，導(dǎo)致各自為政、各成體系，本著“多一事不如少一事”的想法，不愿意參與到彼此之間的管理中去。這也就導(dǎo)致留學(xué)生的第二課堂活動自成體系，未能納入學(xué)校團(tuán)委的統(tǒng)一管理。

（二）留學(xué)生入學(xué)門檻相對偏低，語言文化障礙導(dǎo)致學(xué)生難以順利融入社團(tuán)活動

盡管近年來各類政策文件為留學(xué)生趨同管理提供了理論指導(dǎo)和制度保障，但在實際招生管理過程中我們不得不承認(rèn)，因中文在世界其他國家的普及水平有待提高，相較歐美高校而言，我國的留學(xué)生入學(xué)門檻相對偏低，除教育體系差異外，來華留學(xué)生在語言和文化融入方面依存在一定障礙。例如，根據(jù)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》規(guī)定，以中文為專業(yè)教學(xué)語言的學(xué)科、專業(yè)的中文能力要求應(yīng)當(dāng)至少達(dá)到HSK4級。但中國語言文化博大精深，在實際教學(xué)中，教師普遍反映，HSK4級水平在很多專業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。語言、文化的不適應(yīng)也導(dǎo)致部分學(xué)生在參與社團(tuán)活動時或存在畏難心理、或因無法理解而失去興趣。

（三）政治風(fēng)險導(dǎo)致部分高校存在回避心理

共青團(tuán)中央明確規(guī)定高校社團(tuán)工作必須由高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，與留學(xué)生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情屢屢出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)任何問題，都可能引發(fā)有心人士借機(jī)炒作博人眼球。在這種情況下，部分高校為規(guī)避風(fēng)險，也在有意暫緩?fù)七M(jìn)留學(xué)生加入學(xué)生社團(tuán)的進(jìn)程。調(diào)研過程中，不乏高校具體工作負(fù)責(zé)人坦言，讓留學(xué)生全面融入社團(tuán)活動，政策尚不成熟。然而，在來華留學(xué)生管理工作中，為幫助來華留學(xué)生更好地了解中國國情，引導(dǎo)學(xué)生對中華文化產(chǎn)生正面印象，靠“堵”是解決不了問題的。只有加強(qiáng)溝通交流，才能更好地培養(yǎng)“知華、友華、愛華”的來華留學(xué)生，因此，來華留學(xué)生管理，宜“疏”不宜“堵”。

四、關(guān)于留學(xué)生融入社團(tuán)活動的對策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，實現(xiàn)各部門協(xié)同管理

要真正實現(xiàn)趨同化管理，需要學(xué)校高層提升對高校國際學(xué)生管理的認(rèn)知?！拔龂H學(xué)生來華留學(xué)是我國基于國際政治經(jīng)濟(jì)形勢和自身發(fā)展需要制定的戰(zhàn)略目標(biāo)”，留學(xué)生招生是提升一個國家國際影響力、實現(xiàn)文化輸出的重要途徑，高校有責(zé)任完成好國家賦予的文化使命。同時，留學(xué)生招生培養(yǎng)也有助于高校提升自己的國際化水平，為高校帶來國際交流方面的紅利。因此，高校需要統(tǒng)一認(rèn)識，提升對來華留學(xué)教育的重視程度，不斷推廣趨同化管理的理念。建議在學(xué)校層面，成立留學(xué)生工作指導(dǎo)小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)職能部門及學(xué)院負(fù)責(zé)人為成員，合理劃分工作職責(zé)，結(jié)束在留學(xué)生教育培養(yǎng)中國際處或國交學(xué)院單打獨斗的局面。同時建議將留學(xué)生工作納入二級單位考核，建立健全激勵機(jī)制。在社團(tuán)活動中，建議由校團(tuán)委牽頭，各學(xué)院協(xié)同管理，杜絕留學(xué)生社團(tuán)活動無人負(fù)責(zé)的情況。

（二）正視差距，實現(xiàn)同中有異

在努力實現(xiàn)趨同化管理的同時，高校必須清晰地認(rèn)識到我國來華留學(xué)教育與歐美發(fā)達(dá)國家的差距，認(rèn)識到來華留學(xué)生生源質(zhì)量的參差和與本國學(xué)生的差距?！耙虿氖┙獭钡睦砟钤诋?dāng)前的來華留學(xué)教育中尤為重要。在實際教育管理過程中，不同國家和地區(qū)的留學(xué)生存在著巨大差異，甚至同一國家的留學(xué)生也存在生源質(zhì)量參差不齊、服務(wù)需求不統(tǒng)一的情況。這也就意味著，高校必須實現(xiàn)“同中有異”的趨同化管理模式。在社團(tuán)納新階段，可以面向留學(xué)生召開專場的納新說明會。在社團(tuán)活動設(shè)計時，要考慮到留學(xué)生課程和本土學(xué)生課程時段的差異。對于一些語言水平要求較高的社團(tuán)，可以允許留學(xué)生在大學(xué)二年級或者三年級再加入，同時在條件允許的情況下，可以考慮為留學(xué)生配備單獨的社團(tuán)指導(dǎo)教師，幫助來華留學(xué)生更好地融入社團(tuán)生活，進(jìn)一步了解中國文化。

（三）健全留學(xué)生服務(wù)管理團(tuán)隊，加強(qiáng)留學(xué)生思想教育

思想教育工作是學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，而在學(xué)生社團(tuán)活動中，思想教育工作則是確保社團(tuán)活動能夠順利、安全開展的重要保障。然而近年來，雖然留學(xué)生人數(shù)迅速增長，但高校從事留學(xué)生服務(wù)管理的人員數(shù)量卻并沒有得到明顯提升。這一方面是由于部分高校重視程度不足，另一方面也受高校人員編制數(shù)量所限。盡管教育部42號令中明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務(wù)工作”，但目前僅有部分高校落實了這一政策。而專業(yè)教師則經(jīng)常受外語水平及文化認(rèn)知所限，無法很好地完成學(xué)生的思想教育工作。這就導(dǎo)致目前的留學(xué)生管理工作，重事務(wù)管理而輕思想教育。要做好留學(xué)生思想教育，需要建立一支專業(yè)的留學(xué)生服務(wù)管理團(tuán)隊，為國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)能力提升拓寬路徑。同時，要加強(qiáng)對專業(yè)教師及社團(tuán)指導(dǎo)教師的教育培訓(xùn)，同時抓好第一課堂和第二課堂的主陣地，為順利推進(jìn)留學(xué)生融入社團(tuán)活動奠定基礎(chǔ)。

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