周長瑜

摘 要：隨著全球城市化的發(fā)展，人口爆發(fā)性增長、居住環(huán)境污染、交通擁堵等問題日益凸顯。如何構(gòu)建一個適宜居住的未來城市成為現(xiàn)階段全球面臨的一大挑戰(zhàn)。2008年，IBM（國際商業(yè)機器公司）正式提出智慧城市這一理念，智慧城市以其開創(chuàng)性的發(fā)展觀和以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的發(fā)展內(nèi)涵迅速成為全球熱議的焦點。

關(guān)鍵詞：智慧城市;深圳市;未來展望

科學(xué)技術(shù)推動了城市的發(fā)展進程，在網(wǎng)絡(luò)傳媒和各種通信技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，城市的管理者正在尋求利用現(xiàn)有的通信技術(shù)來改善城市現(xiàn)狀，于是智慧城市的理念應(yīng)運而生。

隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代通信技術(shù)成為建設(shè)智慧城市的先決條件，深圳市依靠自身擁有前沿科技的企業(yè)在建設(shè)智慧城市的道路上探索出一條符合自身發(fā)展的道路，起到了很好的示范作用。各地市也應(yīng)因地制宜，在借鑒成功案例的同時結(jié)合本地發(fā)展條件，走出一條屬于自己的路。

智慧城市的建設(shè)必然會給社會帶來翻天覆地的變化，如城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，居住環(huán)境的日益完善，交通擁堵情況的緩解，等等。政府也會出臺相應(yīng)的新政策來推動智慧城市的建設(shè)，現(xiàn)代通信技術(shù)一方面可以提供技術(shù)支持，另一方面可以通過收集居民的大數(shù)據(jù)進行自身的技術(shù)更新，是一個雙贏的結(jié)果

在智慧城市的建設(shè)過程中，政府和市場也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府利用更加開放的政策和更為友好的招商引資策略吸引更多的高科技產(chǎn)業(yè)入駐，為各級企業(yè)提供更好的發(fā)展機遇。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共福利上面則會加大投資，使居民生活條件得到改善。市場在智慧城市建設(shè)中也發(fā)揮著積極作用，越來越多的高科技公司加入智慧城市的建設(shè)浪潮當(dāng)中去，以建設(shè)智慧城市為主要業(yè)務(wù)的高科技公司數(shù)量越來越多，以市場為主導(dǎo)的投資在各級公共部門越來越受到重視，例如醫(yī)院、學(xué)校和社會保障組織等，他們與政府和高科技公司合作，以市場為導(dǎo)向，提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)以建設(shè)智慧城市。

全球智慧城市建設(shè)以美國為先驅(qū)。2010年IBM推出智慧城市挑戰(zhàn)，派出專家到全球100個城市，協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)對城市發(fā)展和管理，形成21世紀城市更新發(fā)展新潮流。IHS（信息處理服務(wù)有限公司）于2014年7月發(fā)布題為“智慧城市：商業(yè)模式、技術(shù)及現(xiàn)行計劃”的研究報告，報告中指出美國智慧城市建設(shè)基本由地方政府根據(jù)本市的發(fā)展條件，因地制宜地規(guī)劃和建設(shè)。不同城市的側(cè)重點也不一樣，紐約市作為美國智慧城市的先驅(qū)，其市政府與通訊公司合作，將老式的收費電話亭改裝成現(xiàn)代智能電話亭，以便市民隨時查閱最近的咨詢，并可作為Wi-Fi熱點，建設(shè)全市的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。另外，在曼哈頓西區(qū)建設(shè)大量的商住區(qū)電子探測儀，利用現(xiàn)代科技實時觀測區(qū)域內(nèi)交通和空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)。舊金山市則側(cè)重于垃圾的回收利用，通過網(wǎng)絡(luò)向市民提供實時的能源使用數(shù)據(jù)和節(jié)能建議，并且在區(qū)內(nèi)建設(shè)上百個充電站，鼓勵市民乘坐公共交通，購買純電動或混動汽車，在硅谷高新企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供長達三英里的免費Wi-Fi覆蓋。

西班牙的巴塞羅那作為歐盟智慧城市建設(shè)的領(lǐng)頭羊，在低碳技術(shù)應(yīng)用等方面尤為突出。巴塞羅那的智慧城市計劃將城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和通信技術(shù)進行系統(tǒng)的整合，并成立項目管理處協(xié)調(diào)規(guī)劃和項目管理委員會監(jiān)督和推行。巴塞羅那由政府帶動重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，通過各種公私合作的方式，利用政府投資和民間企業(yè)的技術(shù)，進一步推進基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市功能和服務(wù)，包括公共運輸、醫(yī)療資源整合、道路零排放等。目前巴塞羅那市已經(jīng)在智慧城市建設(shè)方面有著一系列進展，包括太陽能公共交通系統(tǒng)的建設(shè)完成，可智能查詢巴士報站和市區(qū)道路交通狀況等。巴塞羅那智能城市建設(shè)旨在改善城市居民生活，構(gòu)建一個以人為本、高度互聯(lián)、低碳排放的理想城市。

一、國內(nèi)智慧城市發(fā)展概況

在國際社會上，智慧城市發(fā)展模式雖然以歐美等發(fā)達國家為主導(dǎo)，但是我國在近幾年的大力倡導(dǎo)之下，各地政府和企業(yè)深度合作，使智慧城市建設(shè)也獲得了飛速的發(fā)展。2012年我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了首批國家智慧城市試點名單，其中包含90個地市。我國國土面積大，東西部經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r存在極大差異，也就導(dǎo)致了我國在建設(shè)智慧城市的進程中存在東部已經(jīng)開始建設(shè)并且部分城市已經(jīng)取得一定成果，而西部還仍處于理論探索階段的現(xiàn)象。如環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)都將建設(shè)智慧城市納入今后的發(fā)展計劃當(dāng)中，且北京、上海、杭州、深圳等城市已經(jīng)處在我國智慧城市建設(shè)的前列。中西部地區(qū)發(fā)展落后但在近幾年也取得階段性進展，湖北、湖南、江西、四川等地發(fā)展十分迅速，以武漢為中心的城市圈和成都-重慶城市圈在智慧城市建設(shè)中取得了很大的成效，大城市的發(fā)展也帶動了周邊的小城市，例如河南鄭州自身的發(fā)展也帶動了洛陽、安陽等城市的智慧城市建設(shè)，在全省都起到了一定的積極帶頭作用。

我國智慧城市建設(shè)以生態(tài)為核心，堅持以人為本的發(fā)展目標(biāo)，圍繞人的需求進行構(gòu)建。建設(shè)智慧城市的模式正在從照搬國外的單一模式向多元化模式轉(zhuǎn)變。政府、電信運營商、系統(tǒng)集成商和應(yīng)用開發(fā)商相輔相成，形成了由政府和企業(yè)投資，運營商和第三方共同建設(shè)運營，系統(tǒng)集成商和應(yīng)用開發(fā)商實時反饋的建設(shè)模式，市場在其中起到了關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。

深圳市智慧城市建設(shè)在我國處于領(lǐng)先地位，且已經(jīng)形成了完整的體系。深圳市擁有華為、騰訊、中興等科技龍頭企業(yè)，深入開展政府與企業(yè)的合作，在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等方面不斷創(chuàng)新，將最尖端的科技發(fā)展成果應(yīng)用在城市的交通、醫(yī)療、住房和教育等每個領(lǐng)域，為新型智慧城市建設(shè)提供了強有力支撐。

以市場為主導(dǎo)，政府監(jiān)管為輔助手段，不斷吸引科技巨頭紛紛投資。華為在深圳建立研發(fā)中心，提出了“智慧城市神經(jīng)系統(tǒng)—城市運營中心（IOC）”概念，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等與城市場景深度融合。騰訊通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”合作事業(yè)部整合，提高AI、云計算、大數(shù)據(jù)和支付安全的技術(shù)能力，涉及警務(wù)、醫(yī)療、教育、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游等多方產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全市的每個地區(qū)。平安集團旗下的平安智慧城則依托AI、智能服務(wù)、區(qū)塊鏈等科技推進構(gòu)建“1+N”平臺體系，以一套智慧城市云集成平安全球領(lǐng)先的科技，支撐N個智慧城市板塊，與保險、金融貿(mào)易等緊密合作，打造新一代平安智慧城市。

深圳市政府與高新企業(yè)合作，打造更加透明的智能型政府。深圳市作為全國唯一一個政務(wù)信息共享城市，在政府網(wǎng)站上可以查詢相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，面向社會大眾免費開放道路交通、公共安全、經(jīng)濟建設(shè)等12個重點領(lǐng)域550多項數(shù)據(jù)集、450多萬條數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上吸引社會力量加強對政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)利用。

深圳市社會公共服務(wù)系統(tǒng)也緊跟創(chuàng)新步伐，利用人臉識別、實人認證等技術(shù)，建成了信息化智能社會保障系統(tǒng)，同時也建成了全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，聯(lián)通全市各級范圍，使全市網(wǎng)上信息服務(wù)事項達到了80%，簡化了辦事流程，降低了人為操作出現(xiàn)問題的可能性，為市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供了極大便利。2016年深圳市成立了新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組建了新型智慧城市專家委員會，實時對全市智能化建設(shè)進行監(jiān)管，保障了深圳市智能城市的建設(shè)。

二、智慧城市發(fā)展趨勢

智慧城市經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，其發(fā)展趨勢也在逐步穩(wěn)定。我國目前的智慧城市建設(shè)仍是以信息系統(tǒng)智能化建設(shè)為主，注重“以人為本”的智能社會將會是我國智慧城市未來發(fā)展的主要趨勢。智慧城市主要包含四個層面的要求：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;二是在數(shù)字化基礎(chǔ)上實現(xiàn)萬物感知;三是在網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上實現(xiàn)萬物互聯(lián);四是在智能化基礎(chǔ)上使社會更加智慧，實現(xiàn)社會感知、融合、共享、協(xié)同、智能。

三、智慧城市發(fā)展挑戰(zhàn)

智能城市的發(fā)展引入了大量的資金，企業(yè)積極參與以提供技術(shù)和解決方案為主，看似已獲得巨大成功，但是仍具有諸多挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展的核心，在推進智慧城市建設(shè)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)加強智能化信息安全建設(shè)，構(gòu)建智能城市數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，保障每一位市民和每一家企業(yè)的信息安全。與此同時，各級政府應(yīng)積極聽取民眾意見和建議，建立政府監(jiān)督、企業(yè)自查、民眾積極監(jiān)管的完整體系，保障城市的安全運行。

智慧城市的運行需要相關(guān)法律的保障，加強智慧城市建設(shè)的立法工作，規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的立法流程，做到智慧城市建設(shè)的每一步都有法可依，尤其是要重視多方信息交互中個人信息泄露的問題，嚴格掃除網(wǎng)絡(luò)安全問題中的灰色地帶，將大數(shù)據(jù)、云計算等通信技術(shù)帶來的安全問題副作用降到最低。進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全防范機制，向大眾普及相關(guān)的信息安全知識，應(yīng)對即將到來的挑戰(zhàn)。

過去，網(wǎng)絡(luò)、電視和電信業(yè)都需要架設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，仿佛多條平行的河流，每一條都只能運載特定的物品。但是在智慧城市中，現(xiàn)代通信技術(shù)將城市的每一個部分都系統(tǒng)地連接起來，形成一個高度智能化的世界。我國智慧城市發(fā)展還處于起步階段，智慧城市建設(shè)對很多地方政府來說都屬于一個新鮮的概念，面臨新一代智慧城市建設(shè)的挑戰(zhàn)，我國還有很長一段路需要走。

智慧城市不是一個簡簡單單的概念，而是一個非常龐大的系統(tǒng)，它包括了現(xiàn)代通信技術(shù)、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府政策等多個方面。智慧城市同時是一個動態(tài)的概念，它隨著科技的進步、政策的變化而變化，5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，必將推進智慧城市的建設(shè)步入新的階段，把握好發(fā)展機遇，建設(shè)更加美好的智慧城市。

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作者單位：

澳門城市大學(xué)