李買連 全承相 易 繁

（湖南財政經(jīng)濟學院,湖南 長沙 410205）

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性特征對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略選擇具有重要影響，很多學者對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略政策存在的主要問題及其基本成因進行了多維度研究，分別對鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧戰(zhàn)略政策優(yōu)化整合思路，特別是如何將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機地內(nèi)嵌入周邊產(chǎn)業(yè)集聚的省地級城市大市場產(chǎn)業(yè)鏈體系中，充分發(fā)揮自身在推動區(qū)域經(jīng)濟增長中的積極作用，有效地推動鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧功能，提出了相應的政策建議。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚與離散問題研究

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布集聚問題研究

在藤田昌久和蒂斯（2004）于20世紀90年代提出的空間要素“D-S”模型[1]的基礎上，我國學者梁琦（2009）等使用區(qū)位熵、工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)等指標分析產(chǎn)業(yè)集聚特點[2]，但對于廣大邊遠鄉(xiāng)村進行產(chǎn)業(yè)空間離散性問題的研究分析成果較為少見，有必要加強對于鄉(xiāng)村離散性產(chǎn)業(yè)集聚政策整合優(yōu)化的研究。

1.1.1 馬歇爾的外部規(guī)模經(jīng)濟理論

馬歇爾（Alfred Marshall）于1890年出版的《經(jīng)濟學原理》中認為，所謂的外部規(guī)模經(jīng)濟，是指企業(yè)利用地理上的鄰近性，通過規(guī)模經(jīng)濟，將生產(chǎn)成本保持在或者接近最低狀態(tài)，從而使沒有辦法取得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的單個企業(yè)通過外部合作擴大規(guī)模。企業(yè)集群正是基于外部規(guī)模經(jīng)濟而產(chǎn)生的。集群一旦形成了，將通過自身優(yōu)勢吸引直接相關的物資、技術、人力資源和各種配套服務機構，特別是吸引特定的要素或者相關產(chǎn)業(yè)資源。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，將吸引更多的各種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并進一步給區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶來直接的影響。同時，隨著集群競爭力的不斷加強，將逐漸加速資源的吸引效應。通過“集群到資源吸引，再到集群擴張，最后到加速資源吸引”，這種循環(huán)積累過程是基于路徑依賴所形成的，給企業(yè)快速獲取需要的資源帶來了很大的幫助，進而提高了企業(yè)的成長速度。產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)區(qū)具有六個特點：（1）與生產(chǎn)垂直相連的企業(yè)集團；（2）與地方價值觀相協(xié)調(diào)的創(chuàng)新環(huán)境；（3）不完全競爭的工業(yè)區(qū)域市場；（4）對人力資源配置結構進行優(yōu)化；（5）特色鮮明的金融服務體系；（6）合作和競爭同時存在的產(chǎn)業(yè)關系。馬歇爾對產(chǎn)業(yè)集群的研究具有開創(chuàng)性。他對集群理論的貢獻之一是豐富了規(guī)模經(jīng)濟的概念，將某一地區(qū)本來互不相關的社會、經(jīng)濟和文化等多方面相結合，使外部規(guī)模經(jīng)濟的狀態(tài)產(chǎn)生了一種企業(yè)生存和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

1.1.2 韋伯的集聚經(jīng)濟理論

著眼于韋伯（Alfred Weber）1909年提出的“工業(yè)區(qū)位理論”。韋伯是第一個提出“產(chǎn)業(yè)集聚”的經(jīng)濟學家。他認為，產(chǎn)業(yè)集聚源于各種因素的集中、相互作用所帶來的經(jīng)濟效益，以及以節(jié)約成本為動力的產(chǎn)業(yè)集中。集聚能給工廠節(jié)約成本或者帶來效益的原因是多方面的，如公共設施、道路、專業(yè)的機修車間、大規(guī)模的勞動力市場、緊密的原材料供應點等，都有利于節(jié)省產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。實際影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位的區(qū)位因素主要有人工成本（工資）與運輸成本（運費）因素，以及分散和集聚等相關因素。

區(qū)位因素是指能夠給產(chǎn)業(yè)區(qū)位的有關經(jīng)濟帶來影響的因素；集聚因子是指全部集中在特定地點來進行一定數(shù)量的生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)或者銷售的成本；而分散因子是為了消除這種集中來降低生產(chǎn)成本。集聚因子可以分為兩個方面：一方面是企業(yè)的規(guī)模擴張導致的生產(chǎn)集聚，相對于分散的小規(guī)模經(jīng)營而言，大規(guī)模經(jīng)營可以說是集聚的一種方式，這種集聚主要是由“規(guī)模生產(chǎn)所帶來的利益”或者“規(guī)模經(jīng)營所帶來的利益”而形成的；另一方面是在空間上，由于各類企業(yè)集中所形成的集聚，這種收益的集聚是利用企業(yè)間基礎設施的共同使用，企業(yè)與企業(yè)之間進行分工、協(xié)作而帶來的。工廠規(guī)模的擴大可以為工廠帶來一定的效益或成本的節(jié)約。將幾家工廠聚集在同一個地方，可以為每個工廠節(jié)省更多的成本和帶來更多的好處，因此，工廠也希望能集聚在一起。

1.1.3 克魯格曼新經(jīng)濟地理學理論

克魯格曼（Krugman）1991年在《政治經(jīng)濟學雜志》上發(fā)表了《Increasing return and economic geography》，認為向心力和離心力這兩種力量決定了經(jīng)濟因素與經(jīng)濟行為的空間集中（收斂）或分散（擴散）走向。

克魯格曼假設了規(guī)模報酬的遞增和不完全競爭的市場結構，在“D-S”模型（克魯格曼中心-邊緣模型）的基礎上加入了勞動力流動與要素報酬的累積因果關系，來解釋產(chǎn)業(yè)集群的形成機制。產(chǎn)業(yè)集聚是通過市場傳導的流動，由企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)要素、運輸成本和報酬遞增來相互影響而形成的，從而使兩個對稱區(qū)域分別發(fā)展成為四周和中心區(qū)域。經(jīng)濟地理集聚內(nèi)在的運行機制主要取決于決定經(jīng)濟行為和經(jīng)濟要素空間收斂或擴散的向心力和離心力。向心力使經(jīng)濟活動和經(jīng)濟要素的空間分布反映在產(chǎn)業(yè)層面，也就是產(chǎn)業(yè)集聚，這也是空間經(jīng)濟學和新經(jīng)濟地理學那么高度重視產(chǎn)業(yè)集聚的原因。

產(chǎn)業(yè)的地理集中度主要帶動三個方面的效應：一是市場準入效應，制造商往往安排在大市場進行生產(chǎn)，然后通過出口進入到小市場；另一個是生活成本效應，制造商能夠給所在地居民的生活成本帶來一定的影響，另外，制造商集中地商品的價格相對來說處于較低水平；三是市場擠出效應，制造商總是集中在競爭者相對較少的地區(qū)，廠商的集中會導致部分廠商向廠商不集中的地方轉移。第一種和第二種效應合起來產(chǎn)生聚集力，有利于消費者與制造商集中在同一個地域；第三種效應則會產(chǎn)生離心力，促進制造商的地理分布向四周擴散?？唆敻衤行?邊緣模型展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)地理集中產(chǎn)生的關鍵特征：在兩個區(qū)域平衡的開始，緊跟著貿(mào)易成本的逐漸下降，如果集聚力超過了離心力，勞動力的轉移最終會致使產(chǎn)業(yè)的地理分布不對稱。該模型有利于預料一個完整經(jīng)濟體的經(jīng)濟地理模型的逐步演化。初始狀態(tài)的地理位置也許具有一定的優(yōu)勢，可能對另一個地區(qū)的特殊制造商具有吸引力。一旦某一區(qū)位形成產(chǎn)業(yè)集中的地理位置，區(qū)域內(nèi)的集聚經(jīng)濟就會快速發(fā)展，更容易獲得區(qū)域壟斷的競爭優(yōu)勢。然而，該模型沒有深入產(chǎn)業(yè)集群，去研究影響產(chǎn)業(yè)集群演化機制的微觀因素的作用，也沒有分析區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形式與當?shù)丨h(huán)境的互動關系及其影響因素。

1.1.4 產(chǎn)業(yè)間協(xié)同集聚理論

Ellison &Glaeser（1997）是第一個關注產(chǎn)業(yè)之間差異化的空間集聚現(xiàn)象的研究者，指出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的有關觀點，即不但是單個產(chǎn)業(yè)在空間上具有集聚效應，不同行業(yè)在空間上也趨于相鄰[3]。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的差異化產(chǎn)業(yè)一般情況下都具有一定的相關性，如投入產(chǎn)出相關性（縱向相關性）、技術相關性（橫向相關性）等，利用集聚產(chǎn)生技術與貨幣等空間相關的外部性，并產(chǎn)生協(xié)同集聚等效應。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與產(chǎn)業(yè)集聚相比，更強調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的空間鄰近性及其內(nèi)部聯(lián)系。不過，集聚經(jīng)濟不一定總是會帶來相關的好處，過度集聚也可能會造成負面影響，導致集聚的經(jīng)濟不景氣。規(guī)模經(jīng)濟不景氣的情況下，擁堵效應產(chǎn)生了一種分散力，導致產(chǎn)業(yè)要素的空間分布歸向離散化。這給產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動在集聚中的功能十分重要。市場機制主導下的上下游產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)動（包含前向聯(lián)動和后向聯(lián)動）加強了產(chǎn)業(yè)空間上的集中，產(chǎn)生了貨幣外部性，與集聚形成了累積以及循環(huán)的前后關系。并且，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)具有普遍性，相似或者相近生產(chǎn)鏈上的產(chǎn)業(yè)擁有前向、橫向與后向關聯(lián)。橫向關聯(lián)是指相鄰生產(chǎn)鏈中產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在無意中的聯(lián)系與交流，如經(jīng)驗的共享，管理水平、人力資源或勞動力的交流，技術與知識之間的共享等。技術外部性很可能形成集聚，從而產(chǎn)生非市場效應。在學術界，在馬歇爾的空間外部特性的角度上，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了異質(zhì)關聯(lián)性的存在，不過分類的角度各有區(qū)別，從而產(chǎn)生了兩種主流的分類看法：市場功能角度和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)角度。從市場行為的角度來看，異質(zhì)性協(xié)會分為經(jīng)濟性協(xié)會和知識性協(xié)會。在市場機制下，經(jīng)濟協(xié)會發(fā)揮了主導作用，它對應了空間外部性中的貨幣外部性；在非市場機制下，知識關聯(lián)發(fā)揮了主導作用，并與空間外部性有關，對應了技術外部性。從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的角度來看，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)之間的有形交流和同行業(yè)或者相似行業(yè)之間的無形交流，可分為縱向關聯(lián)和橫向關聯(lián)，同時對應了貨幣外部性和空間外部性中的技術外部性。顯然，這兩種分類不過是進入角度不同，并沒有實質(zhì)性的區(qū)別。而普遍存在的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的現(xiàn)象，沒有一個城市是擁有所有專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)或者是只有單一某個產(chǎn)業(yè)的。不同行業(yè)之間的協(xié)同集聚還源于馬歇爾強調(diào)的三個主要方面，即最終產(chǎn)品與中間投入之間供應商的聯(lián)系、公用的勞動力市場、擴大信息交流和創(chuàng)新時機。Gallagher（2013）從研究產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的產(chǎn)生機制開始，就把運輸成本分成了信息運輸成本與物質(zhì)運輸成本，并在異質(zhì)運輸成本下闡明了馬歇爾因素作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的來源[4]。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的空間經(jīng)濟效應研究是影響區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展以及提升競爭力的關鍵研究。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展與空間結構的演變緊密聯(lián)系、相互制約。從一個角度來說，空間載體是產(chǎn)業(yè)集聚成長的依靠，產(chǎn)業(yè)要素的集聚能夠對空間結構的形態(tài)進行改變；從另一個角度來說，對空間集聚起決定性作用的三個方面主要是空間的外部性、規(guī)模經(jīng)濟以及運輸成本，所有這些均和距離有一定的相關性，所以不斷優(yōu)化空間結構將會使運輸成本降低，有利于促進經(jīng)濟實體“面對面”的來往，從而減少時間與空間的距離，加快空間內(nèi)重要因素的隨機流動，相反，可以推進我國產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚同時具備空間與產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)域和地理位置的不同，城市群體的局面同時會受到影響，優(yōu)化城市群體的空間局面可以更進一步推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)和城市互動的周期性累積發(fā)展規(guī)模。

1.1.5 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚理論研究

金祥榮和朱希偉（2002）認為，在指定的區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)要素的產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)集聚的歷史轉折點[5]。它們一旦產(chǎn)生，將會變得更加難以傳播到周邊地區(qū)。在循環(huán)積累階段，離心力與向心力達到相等時，循環(huán)積累才會慢慢地停止，產(chǎn)業(yè)集聚才能實現(xiàn)均衡。盡管產(chǎn)業(yè)集聚來源于以前的事件，循環(huán)積累過程積少成多，優(yōu)勢逐漸強大，從而使產(chǎn)業(yè)集聚在一定時期內(nèi)鎖定在某個空間位置，但預計與實現(xiàn)自我的機制能夠讓集聚轉移重心的焦點。龔勤林（2004）認為產(chǎn)業(yè)鏈是各行各業(yè)的生產(chǎn)部門之間依據(jù)一定的技術經(jīng)濟關系，基于指定的時空布局關系與邏輯關系，客觀產(chǎn)生的連鎖關系形式[6]。產(chǎn)業(yè)鏈的建設包括了兩個方面的含義：延伸產(chǎn)業(yè)鏈與連接產(chǎn)業(yè)鏈。延伸產(chǎn)業(yè)鏈意味著盡可能地將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到上下游之間。連接產(chǎn)業(yè)鏈是指通過一定的產(chǎn)業(yè)合作方式，把一定地理空間內(nèi)的間歇性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（通常以孤立鏈與產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈的方式）連接起來。產(chǎn)業(yè)鏈是特定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)與之相關的產(chǎn)業(yè)活動的集合，它具有四個明顯的基本特點：（1）不同于一般的供應鏈，與集聚區(qū)域之內(nèi)的有關政府等核心部門存在著非常緊密的聯(lián)系；（2）不同于普通的市場交易之間的關系，企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)鏈上是屬于長期的戰(zhàn)略合作伙伴；（3）與通過各種渠道實現(xiàn)的垂直整合不同，產(chǎn)業(yè)鏈屬于一系列的個體企業(yè)的組合；（4）區(qū)別于各種離散性的企業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)盟可以建立在每個企業(yè)承諾的重點領域內(nèi)，像管理一家公司的模式一樣運作。鐘庭軍和張曄（2005）認為，產(chǎn)業(yè)的空間集聚是產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的基礎，利用產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈理論分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興布局，將各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈布局分為不同類型的產(chǎn)業(yè)基地，并依此針對不同的產(chǎn)業(yè)鏈構想不同的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和整合的方略，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措[7]。在指定的產(chǎn)業(yè)集群中，特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)互相關聯(lián)的企業(yè)以及相關的機構，利用各種溝通渠道與價值鏈，集中在一定的地理區(qū)域內(nèi)，從而產(chǎn)生了一個相對集中的群體。集群內(nèi)的各個企業(yè)之間既有合作又各有分工，相互之間產(chǎn)生了一種新型的彼此聯(lián)系。這種相互作用產(chǎn)生的潛在競爭壓力，有利于形成集群內(nèi)企業(yè)不斷創(chuàng)新的力量來源，將會加快一系列產(chǎn)品的創(chuàng)新并加速產(chǎn)業(yè)的升級。鮑伶俐（2010）認為眾多企業(yè)降低空間性交易成本的離散性選擇，是推動產(chǎn)業(yè)組織形式及其空間形態(tài)歷史演變的動力[8]。當代企業(yè)空間集聚的區(qū)位戰(zhàn)略正逐步替代縱向一體化產(chǎn)業(yè)組織形式，是降低空間性交易成本的有效途徑。企業(yè)通過降低空間性交易成本的這一過程，形成了產(chǎn)業(yè)組織之間的縱向一體化發(fā)展動向，并且顯示了分散的產(chǎn)業(yè)組織在空間上的動態(tài)?？臻g交易成本的產(chǎn)生對縱向分集的具體機制主要表現(xiàn)在：市場的分割加快空間信息不一致，促進產(chǎn)業(yè)縱向分化和集聚；專用人力資產(chǎn)的環(huán)境性促進了產(chǎn)業(yè)集聚；交易頻率的增加推動縱向分化與集聚。產(chǎn)業(yè)整合是建立在大規(guī)模生產(chǎn)和銷售情況下的一種有效的組織方式，在某種意義上能夠促進地域擴大的企業(yè)之間空間交易成本的降低；垂直差異化企業(yè)和其余企業(yè)的本土化能夠降低傳播知識和傳播技術的空間交易成本，從而使空間戰(zhàn)略取代了產(chǎn)業(yè)組織形式。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布離散化問題研究

徐晉（2018）強調(diào)離散主義作為一種方法論，由離散主義本體論、認識論和方法論具體構成[9]。離散主義從解構、表達與重構三個基本范式的角度，探尋離散化存在的經(jīng)濟要素在離散空間中的價值關聯(lián)，分析離散空間中各要素之間的結構關系與基本規(guī)律，系統(tǒng)闡釋經(jīng)濟形成邏輯與產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。離散空間中的要素點沒有實體形狀，僅僅用位置、屬性和整體數(shù)目進行刻畫。根據(jù)中心極限定理，經(jīng)濟要素在離散空間中的分布收斂于正態(tài)分布。離散數(shù)學作為離散主義源發(fā)性思想內(nèi)核在人們的經(jīng)濟生活中已經(jīng)被廣泛應用并產(chǎn)生了質(zhì)的影響。

龐?。?017）關于多重異質(zhì)性、企業(yè)空間離散化與產(chǎn)業(yè)集聚的研究中，強調(diào)在需求結構變化和要素成本上升等制約條件下，企業(yè)開始突破原有的地域限制，采取跨區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，在空間上呈現(xiàn)出離散化特征，由此帶來的要素、資源的跨區(qū)域流動，產(chǎn)業(yè)鏈的空間離散和地區(qū)間集群分工的形成[10]。探究企業(yè)空間離散與異質(zhì)性勞動力集聚有助于理解新的歷史背景下產(chǎn)業(yè)集聚與轉移的新特點和新格局，為何規(guī)模較大、要素成本壓力較大、知識型勞動力比例較高的企業(yè)更傾向于采取空間離散化的策略，而研發(fā)投入高的企業(yè)未必會選擇空間離散化（企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展決策時存在對技術知識溢出風險的擔憂）。企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的決策具有一定的市場導向、要素導向和制度導向，傾向于尋求較大市場、要素優(yōu)勢和制度支持。何云庵和陽斌（2018）在其研究中強調(diào)，我國城市積累了龐大的人、財、物及科技等重要資源，在未來鄉(xiāng)村振興過程中為積極打造具有盈利空間的產(chǎn)業(yè)項目，國家應不斷推進產(chǎn)業(yè)政策供給側結構性改革，不斷完善農(nóng)地流轉相關配套政策，建立政策性的金融機構服務于農(nóng)地流轉，構建新型的農(nóng)業(yè)社會化服務體系以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)[11]。何秉卓（2020）指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般路徑是以經(jīng)濟發(fā)達城市為中心逐步向周邊地區(qū)拓展，逐步由中心城市向非中心城市拓展業(yè)務、設立子公司、搶占新市場的趨勢，產(chǎn)業(yè)的空間離散、業(yè)務離散與經(jīng)營離散之間存在著密不可分的關系[12]。產(chǎn)業(yè)空間離散顯著提升產(chǎn)業(yè)的業(yè)務收益和產(chǎn)業(yè)拓展能力，對業(yè)務收益與產(chǎn)業(yè)拓展均有顯著正向影響。經(jīng)濟中心城市具有經(jīng)濟發(fā)展程度高、人口密度大、人均收入高等特點，從而形成了較大的需求市場，但同時也導致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)及企業(yè)內(nèi)的過度競爭甚至彼此傾軋，嚴重影響企業(yè)業(yè)務收益，并同時擠占了企業(yè)向其他非中心城市拓展的資源。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性分布特征的主要根源包括自然因素、社會因素和市場競爭因素。李賀穎和王艷慧（2014）研究區(qū)域居民點的離散度從城關鎮(zhèn)到外圍呈離散分布狀態(tài)，地方政府可通過系統(tǒng)整治規(guī)劃農(nóng)村居民點，通過增設經(jīng)濟中心，降低居民點的空間分布離散度，改善居民點的空間分布格局，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)成效[13]。從社會學角度看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性分布結構具有深厚的社會歷史根源。陳錦曉（2008）強調(diào)離散是農(nóng)村社會的基本特征，主要表現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)方式的離散性、農(nóng)民居住方式的離散性和農(nóng)村社會文化的離散性[14]。在城市化進程中，城市的文化觀念影響或侵蝕著農(nóng)村原有的文化根基，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再成為農(nóng)村社會的主要生產(chǎn)方式，隨之建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上的文化也漸漸淡化。

2 產(chǎn)業(yè)防返貧利益聯(lián)結機制及其推動力問題研究

中外學者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論基礎上開展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策與防返貧戰(zhàn)略問題的研究。

2.1 國外文獻資料綜述

國外關于產(chǎn)業(yè)扶貧問題的研究主要分為政府主導的綜合協(xié)調(diào)開發(fā)模式和市場主導與政府產(chǎn)業(yè)政策引導相結合模式。在政府主導與市場機制相結合的產(chǎn)業(yè)反貧困與防返貧戰(zhàn)略選擇上，Ravallion等（1991）認為在討論反貧困戰(zhàn)略中公共工程對貧困者的覆蓋問題時，要綜合考慮反貧困資源、管理成本、初始工資分布以及政策制定者對貧困的態(tài)度；關鍵問題是在實施公共工程時是應該制定足夠低的工資水平以確保所有貧困者的工作機會，還是制定高工資以確保至少一些貧困者能得到足夠收入；通過比較反貧困戰(zhàn)略實施后貧困度的變化來評估政策效果，如果能將貧困度的變化進行某種分解，從中分析各種因素對消除貧困的貢獻，對適時調(diào)整反貧困戰(zhàn)略、更有效地利用有限資源具有重要意義[15]。國外有關扶貧產(chǎn)業(yè)金融保險問題的研究，多集中于金融扶貧而非保險扶貧方面。Hazell等（1986）較早提出農(nóng)險有助于穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)濟、緩解農(nóng)村金融抑制、促進農(nóng)村金融發(fā)展的觀點[16]。但Mahul and Stutley（2010）認為農(nóng)險本身并不能解決農(nóng)業(yè)收入低和貧困的問題，不應該被視為為貧困農(nóng)民提供收入的工具。Borck等（2012）考察了農(nóng)險在金磚四國的發(fā)展狀況，認為因實施農(nóng)險財政補貼而產(chǎn)生的減貧效應不如其他政策明顯[17]。

2.2 國內(nèi)文獻資料綜述

由于我國扶貧任務的特殊性，國內(nèi)關于產(chǎn)業(yè)扶貧問題的研究相對比較繁榮，長期對產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略研究保持較高的關注度，主要集中在內(nèi)涵特征、基本模式、精準扶貧和責任風險等方面。

2.2.1 關于產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)模式研究

徐翔等（2011）指出產(chǎn)業(yè)扶貧是以市場為導向、經(jīng)濟效益為中心、產(chǎn)業(yè)集聚為依托、資源開發(fā)為基礎，對貧困地區(qū)的經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、工業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、專門化服務，形成一種利益共同體的經(jīng)營機制，把貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一為產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈建設來推動區(qū)域扶貧的方式[18]。舒銀燕（2014）在對產(chǎn)業(yè)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進行界定的基礎上，將貧困戶與龍頭企業(yè)建立有效的利益聯(lián)結機制，使減貧效果得到鞏固和持續(xù)，系統(tǒng)構建產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性評價指標[19]。閆東東和付華（2015）從進化博弈視角通過龍頭企業(yè)和政府部門的博弈分析，探索政府監(jiān)管與扶貧的力度與產(chǎn)業(yè)龍頭是否消極扶貧的內(nèi)在聯(lián)系，認為必須對參與扶貧項目的龍頭企業(yè)進行監(jiān)管，通過獎懲措施鼓勵龍頭企業(yè)提高扶貧積極性[20]。楊龍等（2015）認為產(chǎn)業(yè)扶貧是基于對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成一項目標或者任務所體現(xiàn)出來的一種建設扶貧模式[21]。利用建立利益之間的聯(lián)動機制，使扶貧戶也能夠加入以經(jīng)營主體為導向的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，從而解決了貧苦農(nóng)民自主開發(fā)產(chǎn)業(yè)能力薄弱的煩惱。這樣一來扶貧戶的收入將可以得到穩(wěn)定的連續(xù)增長。左停等（2019）從產(chǎn)業(yè)價值鏈角度分析了影響產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量的主要因素，認為有必要在闡釋產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵的基礎上，基于可持續(xù)生計分析框架剖析地方政府、扶貧企業(yè)、貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量發(fā)展中的作用機理，明晰產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量發(fā)展所取得的成就以及制約因素，辨識社會發(fā)展新機遇為產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量優(yōu)化與提升提供的內(nèi)外部條件，并提出了提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量的可行性路徑[22]。

2.2.2 關于產(chǎn)業(yè)扶貧利益機制問題研究

馬良燦（2014）提出扶貧產(chǎn)業(yè)項目的正常運轉與上級部門、基層單位和人民群眾三大主體利益的維護和影響息息相關，脫離了地方實際需求、窮苦人民的主觀需求難以實現(xiàn)[23]。李博和左婷（2016）探討了精準扶貧視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧政策執(zhí)行邏輯[24]，以項目制為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧所追求的短、平、快的邏輯，塑造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可連續(xù)性，需要進一步對產(chǎn)業(yè)扶貧的后續(xù)支持政策進行完善。莫光輝等（2017）指出產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)融合密切相關，但缺乏扶貧戶主動參與到產(chǎn)業(yè)中來，產(chǎn)業(yè)所獲得的利益沒有建立共同分享機制，人們?nèi)狈G色生態(tài)進行保護的意識，沒有建立一個完善的抗風險機制，缺乏對科技的投入等一系列的問題。很有必要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃引起重視，從而進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)作用，建立健全有效的風險保障機制、共同分享機制以及對利益進行約束的機制[25]。林萬龍等（2018）將地方政府多元化產(chǎn)業(yè)扶貧實踐歸納為救濟型產(chǎn)業(yè)幫扶模式、精準產(chǎn)業(yè)幫扶模式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動型扶貧模式[26]。產(chǎn)業(yè)幫扶模式并沒有幫助貧困人民提升可持續(xù)發(fā)展的能力，沒有達到真正的扶貧目標。產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標應該是用精準扶貧模式來幫助貧困農(nóng)民提高可持續(xù)發(fā)展能力。黃偉（2019）指出對個人繳費給予一定的財政補貼的“傾斜保護”政策，可以表現(xiàn)出對困難戶提出保險和保障的需求機制，可以對收支等相關福利產(chǎn)生明顯的溢出效應。簡冠群（2021）提出了企業(yè)利用現(xiàn)有的渠道、資源、技術等有關的特色，與貧困地區(qū)發(fā)展需要和資源稟賦相結合，同時將國家對政策的大力宣傳和引領，推進到扶貧產(chǎn)業(yè)中來[27]。企業(yè)積極履行社會責任，從而可以得到社會的認同，提高自己的名聲。這是降低企業(yè)內(nèi)外部風險的有效途徑。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧相聯(lián)系是基于積極履行社會責任的邏輯思維道德。但是，作為一個市場主體，在扶貧濟困、助力貧困地區(qū)興業(yè)的同時，也必須遵守市場運作的規(guī)律。企業(yè)在市場運行邏輯和社會邏輯思維道德之間的巨大張力中，不可避免地會面對貧困群體、市場、政府和自然等一系列的社會利益相關者的博弈和沖突，從而導致一些風險的產(chǎn)生。

2.2.3 關于產(chǎn)業(yè)扶貧政策激勵問題研究

產(chǎn)業(yè)扶貧政策主要涉及財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)扶貧積極性影響機制問題。牛勝強（2019）指出產(chǎn)業(yè)扶貧是依托多方面的政策、金融、技術、人力等外部支撐，在區(qū)位環(huán)境特異性的基礎上，配合以政策制度、創(chuàng)新技術、勞動力等生產(chǎn)要素，內(nèi)生出產(chǎn)業(yè)項目的扶貧方式[28]。苑梅（2019）認為應通過完善財政扶貧制度、調(diào)整財政扶貧項目、規(guī)范財政扶貧資金使用及構建科學的績效考核體系等途徑實現(xiàn)精準扶貧，在總結財政支持產(chǎn)業(yè)扶貧的基本情況的基礎上，細致剖析了財政支持產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題[29]，提出了一系列財政支持產(chǎn)業(yè)興旺的原則和建議，強調(diào)要從決策層面做好產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺的政策銜接。何志嬋（2020）認為財政在支持產(chǎn)業(yè)扶貧中成效顯著，但也存在資金和項目脫嵌、返貧風險較大等問題，有必要做好財政支持產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺的政策銜接，既要規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目篩選和布局，著力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又要做好過渡期的財政保障工作，加強財政金融政策銜接，加強財政金融政策聯(lián)動支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政金融資金的引導和撬動作用[30]。廖紅偉和遲也迪（2020）強調(diào)政策性金融擁有政策性主體和政策性行為兩大優(yōu)勢，能夠有效地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進程的推進[31]，但政策性金融支農(nóng)也存在可持續(xù)性與政策性沖突、資金來源與循環(huán)經(jīng)營沖突、供給方式與需求特征沖突等問題，應鞏固政策性金融主體在農(nóng)村金融體系中的主導地位，充分發(fā)揮政策性金融支持的制度性激勵作用，落實政府有關的產(chǎn)業(yè)政策，達到國民經(jīng)濟對社會發(fā)展的主要目標，是政策性財經(jīng)金融扶持、農(nóng)村基礎性設施建設、拓寬政策性財經(jīng)金融支持服務的來源、減少農(nóng)村經(jīng)濟主體融資成本的主要任務。蘭虹等（2020）強調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開政策保障機制的有力支持，農(nóng)業(yè)保險作為金融支農(nóng)的重要工具在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著重要作用[32]，其在深入分析了農(nóng)業(yè)保險服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)狀與問題的基礎上，論述了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險服務鄉(xiāng)村振興還存在頂層設計不合理、供需錯配、目標定位不清導致中長期規(guī)劃滯后、創(chuàng)新激勵不足等結構性問題，需要提升農(nóng)戶保險意識，探索互助農(nóng)險合作模式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)高新技術提高風險管控能力。

3 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)扶貧問題研究評述

3.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散與集聚的關系

由于上述產(chǎn)業(yè)集群競爭理論關注的角度不同，導致結論有不同側重與特點，但對理解產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象都具有其應有的重要意義，為揭示產(chǎn)業(yè)集群的運行規(guī)律提供了理論基礎。隨著人們對產(chǎn)業(yè)集群理論研究的不斷深入，產(chǎn)業(yè)集群競爭力理論也不斷趨于完善，形成了系統(tǒng)的理論體系，并不斷為全球化背景下的區(qū)域發(fā)展提供新的政策和管制思路。產(chǎn)業(yè)集群競爭力是在國內(nèi)和國際市場競爭中整個產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)或地位，既表現(xiàn)在通過集群內(nèi)企業(yè)間的合作與競爭以及群體協(xié)同效應，獲得諸多經(jīng)濟效率方面的競爭優(yōu)勢，又體現(xiàn)為通過企業(yè)間的相互作用形成一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提升整個集群的創(chuàng)新和競爭能力。產(chǎn)業(yè)集群競爭力既不同于群內(nèi)企業(yè)競爭力的簡單加總（群內(nèi)企業(yè)競爭力因為集群優(yōu)勢而整體加強），也不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，雖然兩者都有涉及內(nèi)部企業(yè)的相互關系及相關產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的狀況，但是產(chǎn)業(yè)集群是一個聯(lián)系更為緊密的，類似生物有機體的動力系統(tǒng)。

3.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防返貧的關系

國內(nèi)外已有的科研成果表明，我國產(chǎn)業(yè)扶貧方面的問題探討緊緊圍繞國家政府、各行各業(yè)、合作單位、貧苦的農(nóng)戶的關系和組織形式的展開來對模式、機制與政策進行分析，但缺乏對產(chǎn)業(yè)扶貧政策內(nèi)在作用機理的理論分析研究，并缺乏對產(chǎn)業(yè)扶貧政策實踐中政府、市場主體、貧困農(nóng)戶三者行為的理性選擇的分析，對扶貧產(chǎn)業(yè)如何配置相關配套政策，切實達到可持續(xù)的集成化扶貧效果的根本性問題未見實質(zhì)性的系統(tǒng)研究成果，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量及效果的文獻分析明顯不足，從扶貧產(chǎn)業(yè)空間分布結構及其離散性效應角度進行探討的結果就更加少見。對于產(chǎn)業(yè)扶貧模式的研究、產(chǎn)生的問題及其主要成因、采取的措施等方面探討的內(nèi)容相對較多，而采取的措施大多針對怎樣制定產(chǎn)業(yè)扶貧的總體設計、挑選獨特的產(chǎn)業(yè)扶貧、培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。而對主體經(jīng)營的扶貧，制定好扶貧效益聯(lián)動機制，增加對財政資金的投入，從政策方面的調(diào)控以及加強對金融保障的資助等，牽涉到扶貧產(chǎn)業(yè)的可連續(xù)性，以及如何通過離散性扶貧產(chǎn)業(yè)集成化規(guī)避市場經(jīng)營風險問題、自然風險問題等關鍵問題的研究比較少。對于產(chǎn)業(yè)扶貧過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)風險問題的研究，目標定位、財政補貼、扶貧機制等問題的研究不夠深入系統(tǒng)，如何應對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體分化導致的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離散性風險缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性理論基礎，這些問題為本課題的研究指明了深入拓展的方向。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)扶貧政策的關系

從鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件、經(jīng)濟特征的離散性及其對扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約機制存在的主要問題和基本成因，有針對性地構建鄉(xiāng)村離散扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)集成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與扶貧政策的整合體系，推動偏遠離散扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)集成化發(fā)展。一方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導政策，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先種類結構與空間布局的規(guī)劃引導體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關要素市場流動與計劃協(xié)調(diào)的資源保障、整合配套關系，科學整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政獎補、稅收優(yōu)惠、金融保險等激勵措施種類、激勵力度標準體系與作用機制。另一方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧激勵政策，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧相關的組織制度基礎、產(chǎn)權關系交易機制與扶貧利益連接關聯(lián)機制，積極健全產(chǎn)業(yè)扶貧貢獻考核評價指標體系，科學整合財政獎補政策、稅收優(yōu)惠激勵政策和金融保險激勵政策等激勵措施體系。