（武漢大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院,湖北 武漢 430000）

“一帶一路”倡議不僅以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，還兼顧絲路沿線國(guó)家的發(fā)展需求，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)與絲路國(guó)家的互惠互利和共同發(fā)展?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要有三大走向，途徑國(guó)家多為欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理和文化水平均有待提高，但他們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻與我國(guó)存在一定互補(bǔ)性。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金調(diào)動(dòng)、工業(yè)發(fā)展等方面在國(guó)際上占有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，而這些絲路國(guó)家有著豐富的自然資源和低廉的人力成本，與我國(guó)正好形成互補(bǔ)。東盟作為“中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向”[1]，是中國(guó)“一帶一路”倡議的重要一環(huán)，而作為東盟十國(guó)成員之一的馬來(lái)西亞，更是絲綢之路的必經(jīng)之地與節(jié)點(diǎn)國(guó)家，也是對(duì)“一帶一路”合作項(xiàng)目的突出支持者和合作者。中國(guó)在馬來(lái)西亞推行“一帶一路”政策得到了積極的響應(yīng)和支持，與此同時(shí)，也不能忽視“一帶一路”在馬來(lái)西亞的推行遭遇到的阻力、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1 馬來(lái)西亞各界對(duì)“一帶一路”的態(tài)度

自我國(guó)提出“一帶一路”倡議后，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)對(duì)此作出了較大的反響和回應(yīng)。在東南亞地區(qū)，馬來(lái)西亞是最早、最積極的響應(yīng)者，也是最早的獲益者，堪稱中國(guó)的好伙伴和好鄰居。雖然馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)的整體態(tài)度上趨向于正面和積極，但是馬來(lái)西亞各方對(duì)于“一帶一路”的聲音并不是完全一致，存在一些內(nèi)部的分歧。

政商兩界的態(tài)度較為主動(dòng)和積極。在政界，馬來(lái)西亞國(guó)家領(lǐng)袖屢次公開表示對(duì)“一帶一路”報(bào)以支持的態(tài)度。前總理納吉布曾多次表示必須抓住“一帶一路”機(jī)遇，以此為助力，幫助馬來(lái)西亞實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。2017年5月，納吉布在出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇之際，發(fā)表了題為《馬來(lái)西亞為何支持中國(guó)的“一帶一路”倡議》的文章，對(duì)“一帶一路”倡議作出了積極肯定的評(píng)價(jià)，并由衷表明馬方在該合作倡議中獲得了可觀的利益。馬來(lái)西亞2017～2018年經(jīng)濟(jì)報(bào)告將“一帶一路”倡議列入其中，堅(jiān)信其將為馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大商機(jī)和時(shí)代紅利。前總理馬哈蒂爾也多次表示，繼續(xù)支持與參與“一帶一路”建設(shè)，愿與中國(guó)攜手譜寫“海上絲綢之路”的新篇章，并熱烈歡迎中國(guó)企業(yè)到馬投資，愿聆聽中企的需求，使馬中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

當(dāng)然政界不乏異議，多是來(lái)自反對(duì)黨的抨擊。一方面他們質(zhì)疑中馬合作的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目存在腐敗的因子，執(zhí)政黨或?qū)闹兄\利，另一方面他們指責(zé)中方投資企業(yè)搶占馬來(lái)西亞市場(chǎng)，也擔(dān)憂中國(guó)或?qū)⒁浴耙粠б宦贰睘榛献?，試圖增加本國(guó)在絲路沿線的軍事力量。

馬來(lái)西亞商界將“一帶一路”視為單純的經(jīng)濟(jì)倡議，認(rèn)為其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)和廣闊的市場(chǎng)。馬來(lái)西亞商業(yè)界多次舉辦“一帶一路”研討會(huì)，探討如何參與“一帶一路”建設(shè)并逐步擴(kuò)大自己的參與度等話題。2016年馬來(lái)西亞“一帶一路”總商會(huì)在萬(wàn)眾期待中正式成立，該商會(huì)為馬來(lái)西亞與“一帶一路”沿線國(guó)家提供了互動(dòng)交流的平臺(tái)，進(jìn)而促進(jìn)了馬來(lái)西亞與各絲路國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作。2019年馬來(lái)西亞與中國(guó)雙邊貿(mào)易額超過(guò)1 200億美元，同比增長(zhǎng)14%。2020年上半年，兩國(guó)雙邊貿(mào)易在疫情下逆勢(shì)增長(zhǎng)，貿(mào)易額較去年同期增長(zhǎng)0.7%，達(dá)到684億美元，取得令人驚喜的成績(jī)。

馬來(lái)西亞媒體中華文媒體對(duì)“一帶一路”最為關(guān)注，如《星洲日?qǐng)?bào)》《南洋商報(bào)》等，相對(duì)而言，馬來(lái)媒體對(duì)“一帶一路”話題的興趣則沒有這么濃厚。而專業(yè)媒體人士認(rèn)為這是馬來(lái)西亞的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)振興，“充滿了對(duì)‘一帶一路’倡議的積極評(píng)價(jià)”[2]。

總體而言，政商兩界對(duì)于“一帶一路”持積極響應(yīng)態(tài)度，執(zhí)政黨比較肯定“一帶一路”倡議的必要性，強(qiáng)調(diào)其對(duì)于馬來(lái)西亞整體發(fā)展的裨益，而反對(duì)黨則集中于擔(dān)心執(zhí)政黨與中國(guó)關(guān)系過(guò)于密切；商界則聚焦于“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)利益，肯定其帶來(lái)的巨大商機(jī)和市場(chǎng)；在媒體界，華文媒體對(duì)“一帶一路”大加褒獎(jiǎng)，而馬來(lái)媒體則缺乏興趣。就總體態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，馬來(lái)西亞各界對(duì)于“一帶一路”還是呈積極態(tài)勢(shì)。

2 “一帶一路”在馬來(lái)西亞的機(jī)遇

在“一帶一路”影響下，馬來(lái)西亞作為世貿(mào)組織初始成員之一，積極響應(yīng)國(guó)際貿(mào)易組織協(xié)定的國(guó)策，堅(jiān)定不移地支持招商引資政策，大力推動(dòng)對(duì)外投資和促進(jìn)自由外貿(mào)，通過(guò)對(duì)外往來(lái)確保民眾從知識(shí)、技術(shù)到生活方式各個(gè)領(lǐng)域都保持先進(jìn)，不落后于國(guó)際最高水平。同時(shí)，馬來(lái)西亞作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，“一帶一路”倡議將給馬來(lái)西亞帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。[3]因此，馬來(lái)西亞十分歡迎可以吸引外資和對(duì)外貿(mào)易的項(xiàng)目，希望在參與“一帶一路”倡議的過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鞏固完善基礎(chǔ)設(shè)施，以此積極回應(yīng)并且大力支持中國(guó)“一帶一路”倡議。

馬來(lái)西亞因其優(yōu)越的地理位置，自古以來(lái)就是東西方世界的商貿(mào)中心。我國(guó)古代絲綢之路就包括馬來(lái)西亞的吉打州，它曾是隋唐僧侶來(lái)往天竺與中國(guó)的中轉(zhuǎn)站。鄭和下西洋時(shí)期，馬六甲港口多種語(yǔ)言文化相互碰撞，現(xiàn)今的馬來(lái)語(yǔ)更是吸收融合了梵文、中文、阿拉伯文、英文等多種外文詞匯的語(yǔ)言，這就證明了馬來(lái)西亞自古便是國(guó)際商貿(mào)往來(lái)的樞紐。馬來(lái)西亞是古代“海上絲綢之路”的貿(mào)易中心，中馬之間的貿(mào)易往來(lái)已久。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的今天，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有限嚴(yán)重制約著貿(mào)易改變，大規(guī)模吸引外資、發(fā)展國(guó)際貿(mào)易仍然是馬來(lái)西亞發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略國(guó)策。中馬經(jīng)貿(mào)合作自20世紀(jì)中葉就逐漸繁盛。1985年11月，時(shí)任馬來(lái)西亞首相馬哈蒂爾首度率代表團(tuán)出訪中國(guó)，之后兩國(guó)簽署了多項(xiàng)貿(mào)易、投資和運(yùn)輸?shù)碾p邊協(xié)定。20世紀(jì)90年代以來(lái)，馬來(lái)西亞對(duì)華政策經(jīng)過(guò)大幅調(diào)整，掃清了雙邊交流合作道路上的各種絆腳石，為兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多領(lǐng)域展開密切合作奠定基礎(chǔ)。馬哈蒂爾主張更加獨(dú)立和主動(dòng)的外交政策，他認(rèn)為“中國(guó)可以幫助馬來(lái)西亞實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)也是馬來(lái)西亞未來(lái)踐行亞洲價(jià)值觀的重要政治盟友”[4]。

“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)利益巨大。馬來(lái)西亞國(guó)土面積有限，地緣政治觀念相對(duì)淡薄，大部分人更傾向于從經(jīng)濟(jì)利益層面考慮是否參與“一帶一路”。即便是在反對(duì)黨執(zhí)政的州，州政府也并未采取抵觸中資的做法。馬來(lái)西亞的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃高度重視港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“一帶一路”正聚焦于區(qū)域互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，這與馬來(lái)西亞政府的發(fā)展規(guī)劃正好契合。另外，“一帶一路”倡議專項(xiàng)基金和亞投行可以為絲路國(guó)家提供資金支持，中國(guó)在高鐵、基建等方面的實(shí)力也可為絲路國(guó)家提供相應(yīng)的技術(shù)支持，這些都給予了馬來(lái)西亞政商界人士以信心，確信可以借助“一帶一路”的東風(fēng)讓馬來(lái)西亞這艘航船駛向發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。而且中國(guó)是馬來(lái)西亞的第一大進(jìn)口市場(chǎng)和第二大出口市場(chǎng)，由于馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的巨大依賴性，大量的中資投入有助于其國(guó)內(nèi)增加就業(yè)機(jī)會(huì)和引進(jìn)高新技術(shù)。

3 “一帶一路”在馬來(lái)西亞的挑戰(zhàn)

雖然馬來(lái)西亞各界整體對(duì)“一帶一路”持積極態(tài)度，但是“一帶一路”倡議在馬來(lái)西亞的推行也并不是一帆風(fēng)順，遭遇了一定的阻力和反對(duì)，主要來(lái)自三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)利益、執(zhí)政環(huán)境和民眾恐懼心理。

3.1 經(jīng)濟(jì)利益沖突

不可否認(rèn)，“一帶一路”倡議為馬來(lái)西亞帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)紅利，但作為共同受益者，中馬兩國(guó)的相對(duì)收益仍然有較大差距，由此使得部分馬方國(guó)民心存不滿。對(duì)馬投資的企業(yè)大多規(guī)模龐大，有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，與馬來(lái)西亞政府的合作也十分密切，搶占了一定的市場(chǎng)份額，而這對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)無(wú)形中施加了巨大的壓力。而在中小企業(yè)中，華商的占比不小，同時(shí)在馬來(lái)西亞各族群中，毫無(wú)疑問(wèn)華人與中國(guó)企業(yè)的合作交流更多，雙邊經(jīng)貿(mào)來(lái)往更為密切。故而其他族群對(duì)于華人或華資企業(yè)的不滿愈加濃厚，雙方的經(jīng)濟(jì)利益沖突愈加明顯。

3.2 政府換屆波動(dòng)

由于實(shí)施君主立憲議會(huì)民主制，每輪大選決定執(zhí)政黨政府，而與之對(duì)應(yīng)的反對(duì)黨聯(lián)盟因其性質(zhì)自然不會(huì)與執(zhí)政黨立場(chǎng)相同，在相關(guān)問(wèn)題上對(duì)于執(zhí)政黨的決策有異。前納吉布政府對(duì)“一帶一路”表示了積極的支持，而如今的希盟政府的態(tài)度則相對(duì)沒有那么友善，其領(lǐng)導(dǎo)人上任后就立即重新審查了馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路項(xiàng)目并中止該項(xiàng)目，稱其嚴(yán)重威脅馬來(lái)西亞安全。

3.3 大國(guó)恐懼心理

誠(chéng)然，中馬兩國(guó)是隔海相望的好鄰居，兩國(guó)人民有著悠久的歷史文化淵源，中馬雙邊貿(mào)易往來(lái)也助力了馬來(lái)西亞人民發(fā)家致富，獲得了切實(shí)的利益。然而，作為區(qū)域小國(guó)，中馬之間還橫亙著南海爭(zhēng)端，馬來(lái)西亞民眾擔(dān)心在與中方合作獲利的同時(shí)，是否會(huì)因經(jīng)貿(mào)方面對(duì)大國(guó)的過(guò)度依賴性從而受制于人，短暫的經(jīng)濟(jì)利益也許會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期利益的受損，更甚者國(guó)家主權(quán)利益受損。這一心理并不是馬來(lái)西亞獨(dú)有，大部分東南亞國(guó)家都與馬來(lái)西亞有著相似的處境和擔(dān)憂，這也使得這些國(guó)家既希望與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，又心存提防的保護(hù)心態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”是中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略性舉措，東南亞地區(qū)也是中國(guó)周邊外交的重點(diǎn)和“一帶一路”涵蓋的重要區(qū)域之一，而馬來(lái)西亞更是21世紀(jì)海上絲綢之路的必經(jīng)之地與節(jié)點(diǎn)國(guó)家，也是對(duì)“一帶一路”合作項(xiàng)目的突出支持者和合作者。馬來(lái)西亞政商兩界整體對(duì)“一帶一路”持支持態(tài)度，肯定“一帶一路”合作項(xiàng)目為馬來(lái)西亞帶來(lái)的巨大商機(jī)和利益，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，但是由于經(jīng)濟(jì)利益的沖突、反對(duì)黨的質(zhì)疑以及民眾所謂的“大國(guó)恐懼心理”使得“一帶一路”在馬來(lái)西亞的推行仍然存在一定的阻力。面對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)該平衡好各方勢(shì)力，穩(wěn)固周邊外交關(guān)系，堅(jiān)持睦鄰友好政策，深入推進(jìn)“一帶一路”中馬合作。