甄 程

（青島黃海學(xué)院,山東 青島 266427）

教育治理能力和治理能力的現(xiàn)代化成為實現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化的重要組成部分。教育管理信息化逐漸成為民辦高等教育一個全新的課題，在帶來挑戰(zhàn)的同時，也為民辦高等教育帶來新的發(fā)展機遇。2018年4月，教育部出臺《教育信息化2.0行動計劃》（教技[2018]6號）八項行動中“教育治理能力優(yōu)化行動”具有舉足輕重的地位，行動計劃中明確提出，要完善教育管理信息化頂層設(shè)計，提高教育管理信息化水平，優(yōu)化教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，“全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的支撐體系，助力教育教學(xué)、管理和服務(wù)的改革發(fā)展?！?/p>

教育管理信息化的目的在于加強學(xué)校內(nèi)外信息資源的整合、開發(fā)與利用，促進教育教學(xué)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、重組，以提升民辦高校教育教學(xué)的管理能力，提高教學(xué)運作效率和服務(wù)水平，提升民辦高校的綜合實力和競爭力，最終實現(xiàn)民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標和可持續(xù)發(fā)展。

1 學(xué)校信息化建設(shè)的基本原則

學(xué)校教育管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；互聯(lián)互通，資源共享”的方針。信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及教育、教學(xué)、科研、管理等各個領(lǐng)域。民辦高校教育管理信息化建設(shè)應(yīng)從學(xué)校辦學(xué)宗旨和長遠戰(zhàn)略目標出發(fā)，融合民辦高校管理理念和個性化辦學(xué)模式，以業(yè)務(wù)部門為主、信息技術(shù)部門為輔，充分發(fā)揮已有資源的作用，逐步實現(xiàn)信息互通、資源共享，打破學(xué)校教育信息“孤島”的局面，最大程度上實現(xiàn)信息的集成，在提高學(xué)校管理效率的同時，進一步優(yōu)化民辦高校的管理模式。

2 管理理論在教育管理信息化建設(shè)中的應(yīng)用

2.1 成本管理理論在民辦高校教育管理信息化建設(shè)中的應(yīng)用

“成本管理”的概念伴隨著高等教育體制改革和現(xiàn)代管理理念引入，不再是企業(yè)的專屬名詞，也被各大高校廣泛運用。民辦高校受辦學(xué)經(jīng)費短缺、經(jīng)費來源單一等影響，成本管理在民辦高校的財務(wù)管理實踐應(yīng)用中顯得尤為重要。當前，民辦高校由于其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不盡完善，在教育管理，尤其是成本管控方面仍存在著較大的空缺，民辦高校雖為非營利性組織，但它的經(jīng)費來源在一定程度上也決定了民辦高校的辦學(xué)性質(zhì)更偏向于自給自足的市場化運營模式。此外，民辦高校在成本控制方面，也存在過多地強調(diào)教育成本的管理、對機會成本等隱性成本過于忽視，現(xiàn)代成本控制管理體系相對不完善。“對教育過程需要耗費的資源進行規(guī)劃、控制、修正和考核，以實現(xiàn)教育成本的預(yù)算目標，是提高高校管理水平和實現(xiàn)辦學(xué)效益的必要措施，也是實現(xiàn)高校持續(xù)發(fā)展的有力保障”[1]。教育管理信息化建設(shè)是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等對學(xué)校管理體系的梳理重塑，在實現(xiàn)信息互通的同時，對學(xué)校各項工作流程進行不斷完善，為學(xué)校頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局起到良好的支撐。雖前期投入巨大，但從長遠來看，其成本控制效果和隱性收益將遠大于前期投入。

2.2 客戶關(guān)系管理理論在民辦高校教育管理信息化建設(shè)中的應(yīng)用

客戶關(guān)系管理，簡稱CRM，是以最大程度實現(xiàn)客戶滿意和客戶忠誠為目的的客戶服務(wù)理念，并通過應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段全面提升對客戶的個性化服務(wù)，其理論核心是以客戶為中心。隨著高等教育改革，圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力核心，以學(xué)生為中心、堅持服務(wù)需求成為高校人才培養(yǎng)的基本原則?，F(xiàn)階段，民辦高校由于其規(guī)模和影響的不斷擴大，導(dǎo)致民辦高校擁有越來越多的利益相關(guān)者。企事業(yè)單位、就業(yè)用人單位、校企合作單位、教學(xué)實驗設(shè)備外部供應(yīng)商、圖書教材出版社、基建承包商等與高校有著密切的合作，從而高等教育行業(yè)衍生出了“高校營銷”這一全新的營銷模式。在民辦高校管理中引入營銷管理的理念，已經(jīng)成為一種歷史的必然?！澳壳?，我國高校已轉(zhuǎn)為‘買方市場’，并且高校營銷屬于‘雙向’營銷，即在面對招生市場的同時又要兼顧就業(yè)市場”[2]。學(xué)生是貫穿于整個民辦高校系統(tǒng)最中心的客戶，以客戶為中心的CRM理論，實際上就是以學(xué)生為中心，在管理模式中引入人性化管理理念，以實現(xiàn)高校產(chǎn)能最大化。

3 民辦高校教育管理信息化建設(shè)面臨的主要問題

3.1 重視程度不夠

當前，大部分民辦高校教職員工普遍存在對信息技術(shù)沒有足夠的認識，對信息的利用、研究等方面沒有緊迫感，接受信息化建設(shè)的意識不強烈。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也沒有完全建立起信息化建設(shè)“一把手工程”的理念，對學(xué)校信息化建設(shè)重視程度不足。

3.2 信息化建設(shè)資金缺乏

民辦高校的經(jīng)費來源主要是學(xué)費，靠學(xué)費支撐辦學(xué)。由于大部分民辦高校辦學(xué)時間相對不長，為擴大生源、提高教學(xué)質(zhì)量，在校舍改造、校園面積擴大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面占用了絕大部分的收入資金。教育管理信息化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工程，需要一個長期的積累，所以離不開大量資金的投入。比如，一般規(guī)模的校園網(wǎng)建設(shè)動輒幾百萬乃至幾千萬投入，這對很多民辦高校來說是個沉重的經(jīng)濟負擔。所以，資金短缺成為民辦高校信息化建設(shè)的“瓶頸”。

3.3 教師信息化素質(zhì)偏低

傳統(tǒng)的教育模式限制了大多數(shù)教師對現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的接受程度，很多教師利用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)也僅局限于利用計算機制作教學(xué)課件和學(xué)生信息錄入。以山東某高校學(xué)生工作為例，年輕管理人員居多，雖然人生閱歷和管理經(jīng)驗豐富，但對信息化建設(shè)這個新領(lǐng)域接觸不多，且大多數(shù)都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)。輔導(dǎo)員能普遍意識到自動化軟件給教育管理帶來的便利，也能通過釘釘?shù)華PP進行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但功能也僅用于學(xué)生考勤、請銷假、活動審批等日常事務(wù)，且適用范圍帶有一定的局限性，沒有大范圍的推廣，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整體集成。

3.4 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和專業(yè)的后期維護

目前，大部分民辦高校信息化管理仍存在諸多管理系統(tǒng)各自為政的局面，即學(xué)校的很多部門都有辦公系統(tǒng)軟件，但數(shù)據(jù)卻做不到互通和共享。以學(xué)生工作為例，相關(guān)數(shù)據(jù)多以人工統(tǒng)計為主，往往出現(xiàn)多個部門征集同樣的數(shù)據(jù)，但每個數(shù)據(jù)都不同的情況。此外，全校數(shù)據(jù)串聯(lián)度低、更新速度不及時，常出現(xiàn)學(xué)生工作部門、教學(xué)部門、財務(wù)部門、二級學(xué)院“各自為政”的現(xiàn)象，沒有較權(quán)威的數(shù)據(jù)庫作依據(jù)，在準確度上大打折扣。學(xué)校頂層設(shè)計缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，對信息資源進行重復(fù)性建設(shè)，由此造成極大的浪費。此外，由于資金匱乏，大多數(shù)民辦高校都很難建立起一支專業(yè)的信息化隊伍，很多信息化建設(shè)項目建成投入使用后，后期的維護和數(shù)據(jù)更新無從談起。這就導(dǎo)致系統(tǒng)在使用過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)與實際信息有出入，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫更新速度成為信息化發(fā)揮效能的巨大掣肘。

4 民辦高校教育管理信息化建設(shè)思路

針對民辦高校目前普遍的管理現(xiàn)狀，教育管理信息化建設(shè)應(yīng)以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，抓好各項管理基礎(chǔ)工作，充分利用管理信息為學(xué)校辦學(xué)思路和決策服務(wù)。

4.1 完善流程，規(guī)范業(yè)務(wù)

完善規(guī)范基本業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程，就是全校對學(xué)生教育教學(xué)管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各項業(yè)務(wù)流程進行串聯(lián)，此為學(xué)校教育管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是信息化建設(shè)成功的基石。以迎新工作為例，以往常規(guī)的工作都是由人工統(tǒng)計學(xué)生錄取信息，匯總學(xué)生報到數(shù)據(jù)、制作數(shù)據(jù)表格、催交學(xué)費等工作，這項工作需要耗費大量的人力和時間，且數(shù)據(jù)存在較大誤差。規(guī)范業(yè)務(wù)流程后，通過數(shù)據(jù)庫信息比對，學(xué)?？蓪?shù)據(jù)采集、床位分配、學(xué)費收繳、入學(xué)教育等工作進行前置，即新生在入校前，可通過線上完成迎新報到流程，實現(xiàn)“拎包入住”，既可為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又能完善學(xué)生工作的有關(guān)流程，使學(xué)生管理和教育進一步規(guī)范化、科學(xué)化。

4.2 組建團隊，項目導(dǎo)向

提升教職員工對信息化建設(shè)的認識，尤其是提升中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，積極推進學(xué)校信息化建設(shè)?！靶畔⒒ㄔO(shè)是一項涉及從學(xué)校辦學(xué)理念到目標定位、從高精尖技術(shù)到基本建設(shè)、從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到全體教職員工，融合管理與技術(shù)，涉及人、財、物多方面的管理系統(tǒng)工程。這一工程的建設(shè)必須在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)專家的建議，各有關(guān)部門積極參與、通力合作、積極有序地推進[3]?！眴慰恳粋€部門或幾個部門，甚至是一小部分人的參與和努力，很難實現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)管理的信息化，所以組建一支專業(yè)化的信息建設(shè)隊伍尤為重要。民辦高?？山梃b聯(lián)想集團的組建模式，組建一支以業(yè)務(wù)部門為主、技術(shù)部門為輔的項目組，由一名校級黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓，各業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為項目組成員，同時吸收各單位的骨干成員加入項目組，以此確保項目的順利開展。

4.3 整合資源，加大投入

當前民辦高校教育管理信息化建設(shè)最主要的是如何實現(xiàn)各個部門的信息互通，將各個單位現(xiàn)有的信息資源進行有效整合。各個部門基本都有一套信息管理系統(tǒng)，但因沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各個單位的信息還是處于“孤島”狀態(tài)，學(xué)校整體沒有很好地對信息資源進行整合。每次學(xué)校在開展信息化建設(shè)時，前期的準備工作如工作流程設(shè)計，都是重復(fù)性工作。技術(shù)部門可以對原有的系統(tǒng)、信息、數(shù)據(jù)進行分析、整理，加以利用，這樣可以有效地節(jié)省人力、物力，提高工作效率。利用現(xiàn)有資源的另外一個好處就是可以最大程度控制建設(shè)成本，避免重復(fù)性建設(shè)造成的浪費。教育管理信息化建設(shè)是項系統(tǒng)工程，需要有大規(guī)模的投入，學(xué)?？梢栽O(shè)立專項基金用于項目建設(shè)。此外，學(xué)校還可以充分利用專業(yè)優(yōu)勢和師資力量，自主研發(fā)適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的管理系統(tǒng)。后期的系統(tǒng)維護也可充分發(fā)揮學(xué)生的自主學(xué)習(xí)實踐效能，實現(xiàn)共贏。

4.4 加強培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念

教育管理信息化建設(shè)關(guān)鍵的三要素是人、信息資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而教職工作為信息系統(tǒng)的使用者，就成為關(guān)鍵因素中的關(guān)鍵。民辦高校教育管理信息化建設(shè)要想成功，就應(yīng)該從教職工入手。首先，要轉(zhuǎn)變教職工對信息化建設(shè)的認識，不能認為學(xué)校教育管理信息化建設(shè)是信息管理部門的工作，也不能抱有“做成什么樣就什么樣子用”的觀念。信息化建設(shè)的主要目標是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理水平和部門工作效率，通過信息集成影響學(xué)校決策，一成不變的老思想很難使學(xué)校實現(xiàn)教育教學(xué)的現(xiàn)代化。其次，學(xué)校還應(yīng)加大對教職工信息化技能的培訓(xùn)，可通過“外出取經(jīng)、引入培訓(xùn)”等方式提升教職員工運用現(xiàn)代化信息手段輔助教育教學(xué)的能力。

4.5 建立配套的績效獎勵體系

教育管理信息化建設(shè)不是一朝一夕、一步到位的工程，建設(shè)過程中需要投入大量的人、財、物。要取得成功，績效管理可以說是動力的源泉。學(xué)校應(yīng)完善激勵與約束機制，對外，加強與校外合作單位的溝通和聯(lián)系，利用校企合作、產(chǎn)教融合等優(yōu)勢，爭取更多的社會資金和投資；對內(nèi)，發(fā)揮校內(nèi)人力產(chǎn)業(yè)資源，拓寬開源渠道，以此加大信息化建設(shè)投入，提高教職員工參與教育管理信息化建設(shè)的積極性，提高管理信息決策與控制系統(tǒng)的效率。

5 結(jié)語

教育管理信息化建設(shè)是民辦高校適應(yīng)當今社會需求，可持續(xù)發(fā)展的重中之重，更是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化重要的一步。民辦高校應(yīng)充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段，提升教育教學(xué)管理質(zhì)量和提高管理水平，以適應(yīng)國家人才培養(yǎng)要求。