吳永才

小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)是非公經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是黨建工作的新領(lǐng)域，也是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“小個(gè)?！秉h建工作的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力提升組織力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把“小個(gè)專”黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，在擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮“兩個(gè)作用”等方面取得了明顯成效。

突出“專職專抓”，逐步理順管理體系

截至今年9月底，全省共有小微企業(yè)343萬戶、個(gè)體工商戶1006萬戶、專業(yè)市場(chǎng)近4000個(gè)，“小個(gè)專”總數(shù)占全省市場(chǎng)主體總數(shù)的95%以上。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值5.8萬億元，同比增長(zhǎng)5.3%，占全省GDP比重達(dá)56.8%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。從社會(huì)貢獻(xiàn)看，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)69.7萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)比重達(dá)52.5%;民營(yíng)企業(yè)上繳稅金9829.9億元，占稅務(wù)部門直接征收總額的69.9%。“小個(gè)?！币呀?jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動(dòng)力”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好這一領(lǐng)域黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任重大、使命光榮。

在省級(jí)層面，省局和省委組織部加強(qiáng)溝通對(duì)接，建立“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)在省局登記注冊(cè)指導(dǎo)處加掛“小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作辦公室”牌子，牽頭全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“小個(gè)?！秉h建工作。在市級(jí)層面，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門均在“三定”方案中明確負(fù)責(zé)“小個(gè)?！秉h建工作職能處室，9個(gè)地級(jí)市局由登記注冊(cè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)，2個(gè)地級(jí)市局由信用監(jiān)管處負(fù)責(zé)，南京市局設(shè)置個(gè)私企黨委、連云港市局設(shè)立“小個(gè)專”黨建辦專職負(fù)責(zé)。在縣區(qū)級(jí)層面，全省95個(gè)縣（區(qū)、市）中有89個(gè)縣（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門在“三定”中明確了負(fù)責(zé)“小個(gè)專”黨建工作的職能科室，其余6個(gè)縣（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門由本級(jí)黨組明確了負(fù)責(zé)“小個(gè)?！秉h建工作的責(zé)任科室。在基層，全省956個(gè)基層分局超過半數(shù)與“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織組建了聯(lián)合黨組織。目前全省初步建立起貫穿省、市、縣、基層分局的四級(jí)“小個(gè)?！秉h建管理體制，專職專抓局面初步形成。

為貫徹落實(shí)總局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系“小個(gè)?！秉h組織的要求，加強(qiáng)對(duì)全省“小個(gè)?！秉h建工作的指導(dǎo)，省局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“小個(gè)?！秉h組織，從開展政策宣講、專題調(diào)研、加強(qiáng)工作指導(dǎo)、幫助解決問題、推動(dòng)創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)等方面明確局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤的主要任務(wù)。省局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣聯(lián)系點(diǎn)好的做法，把聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作的示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作局面。

突出“兩個(gè)覆蓋”，全面加強(qiáng)組織建設(shè)

加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)“小個(gè)專”建立黨組織;同時(shí)，依托私個(gè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，以各級(jí)私個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事單位，以及各類商業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)樓宇為重點(diǎn)，通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部“包建”、黨建指導(dǎo)員“幫建”、群團(tuán)組織“助建”等方式，持續(xù)推進(jìn)“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域黨組織的集中組建工作。無錫市積極推行私個(gè)協(xié)會(huì)黨支部與企業(yè)黨支部共建共融的黨建模式。鎮(zhèn)江市充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委孵化器作用，幫助指導(dǎo)“小個(gè)?！苯Ⅻh組織。到2021年7月份，全省“小個(gè)?！苯Ⅻh組織5萬余個(gè)，覆蓋“小個(gè)?！敝黧w10萬余戶。

開展摸底排查。以“黨的組織應(yīng)建必建、黨的工作覆蓋到位”為原則，充分發(fā)揮登記注冊(cè)和市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)作用，配合各級(jí)組織部門，準(zhǔn)確掌握“小個(gè)專”黨建工作底數(shù)，做到黨組織設(shè)置情況清、黨員隊(duì)伍情況清、職工隊(duì)伍情況清、出資人情況清、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況清。開發(fā)“小個(gè)?！秉h建信息業(yè)務(wù)模塊，由各級(jí)登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管人員對(duì)管區(qū)內(nèi)“小個(gè)專”黨組織及黨員進(jìn)行指導(dǎo)管理。

提升覆蓋質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓組建、一手抓規(guī)范，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，鞏固組建成果，努力做到“真覆蓋、穩(wěn)覆蓋、強(qiáng)覆蓋”。同時(shí)，加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，依托個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)員緊密的優(yōu)勢(shì)，有側(cè)重將聯(lián)系點(diǎn)建在會(huì)員企業(yè)。蘇州、南通等地市場(chǎng)監(jiān)管部門建起了黨群活動(dòng)服務(wù)中心，成為宣傳黨的理論和方針政策的重要陣地、黨組織開展活動(dòng)的重要場(chǎng)所、服務(wù)企業(yè)和職工群眾的重要平臺(tái)。

突出示范引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用

發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。近年來，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部開展了第五屆全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、第七屆江蘇省非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的人選評(píng)定，推出一大批身邊典型;個(gè)體工商戶海安聚潤(rùn)緣大酒店經(jīng)營(yíng)者王世安，2020年作為全國(guó)抗擊新冠疫情民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人，受到全國(guó)表彰;2019年7月，承辦總局在江蘇省舉辦的“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”黨建典型巡回宣講活動(dòng)。今年6月份，會(huì)同省委“兩新”工委聯(lián)合表揚(yáng)“小個(gè)?！秉h建工作先進(jìn)集體115個(gè)、先進(jìn)個(gè)人47名。通過一系列典型示范引領(lǐng)，厚植了全省“小個(gè)?！秉h建的生態(tài)土壤，得到了社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

積極探索品牌創(chuàng)建，提升全省黨建指導(dǎo)工作水平。制定下發(fā)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)“小個(gè)?！狈枪h建工作的實(shí)施意見》，傳導(dǎo)各級(jí)責(zé)任，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)各地要提高思想認(rèn)識(shí)、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作品牌建設(shè)。鹽城市以“一縣一品”黨建品牌創(chuàng)建為載體，推動(dòng)抓黨建與促發(fā)展互融互促。徐州市開展“三結(jié)合一共建”、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，積極助企發(fā)展，幫助困難群眾。南通海門區(qū)組織“小個(gè)?！秉h組織大力開展“黨建+公益”行動(dòng)，通過幫建文旅項(xiàng)目、幫助延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、開展農(nóng)產(chǎn)品推介等方式助力脫貧致富。

組織動(dòng)員黨組織和黨員沖鋒在前，充分彰顯使命擔(dān)當(dāng)。各地通過開展“小個(gè)?！秉h建工作，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省“小個(gè)?！秉h組織及黨員積極響應(yīng)號(hào)召，捐款捐物支援抗疫一線，同時(shí)迎難而上推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)助力“六穩(wěn)”“六?！薄３Ｖ萁K環(huán)亞集團(tuán)是中國(guó)醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)域的主力軍，2020年1月受領(lǐng)了雷神山醫(yī)院的施工項(xiàng)目，從全國(guó)各地的項(xiàng)目中臨時(shí)抽調(diào)了300余名精兵強(qiáng)將，并組建黨員突擊隊(duì)，平時(shí)至少需要半個(gè)月的施工項(xiàng)目，僅用3天半就完工交付，充分彰顯了集團(tuán)黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。

（作者系江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李佳婧