文/規(guī)劃編制工作組

亮點一：立足新發(fā)展階段，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，建設更高水平的科技創(chuàng)新強省

黨的十九大對中國特色社會主義進入新時代作出了準確科學的判斷，指出我國社會發(fā)展的階段性特征和社會主要矛盾均發(fā)生了深刻的變化，為實現(xiàn)新的歷史使命提供了時代坐標和科學依據(jù)。黨的十九屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展和變化。廣東科技創(chuàng)新身處深刻復雜的環(huán)境中，既面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展所帶來的“彎道超車”機遇，適逢國家“雙區(qū)”及“兩個合作區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇和政策紅利，又站立在中美科技斗爭和新冠肺炎疫情防控的前沿陣地，需要更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在危機中育先機、于變局中開新局。同時，廣東已在“十三五”期間建成創(chuàng)新型省份，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年位居全國首位，在新的發(fā)展階段亟需從注重量的積累轉(zhuǎn)向注重能力和質(zhì)量提升，推動創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強省轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃》基于對新形勢、新機遇的深入把握，充分考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中美科技斗爭、新冠肺炎疫情防控、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的難點熱點，圍繞省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，以建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為綱，提出“建設更高水平的科技創(chuàng)新強省”的核心定位目標，堅持“四個面向”部署重大任務，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供科技支撐。同時，《規(guī)劃》為體現(xiàn)“更高水平的科技創(chuàng)新強省”，對指標體系進行了重大調(diào)整，只保留了“十三五”規(guī)劃的四項指標，新增了“全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長”“全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重”“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比”“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”“海外發(fā)明專利授權(quán)量”“技術(shù)合同成交額”等指標，充分體現(xiàn)科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。

亮點二：立足粵港澳大灣區(qū)，聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設，全面深化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新

建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，肩負著支持港澳融入國家發(fā)展大局的重要使命?；浉郯牡乩硐噙B、文化同源、民俗相近、優(yōu)勢互補，充分運用毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，對接港澳高端創(chuàng)新資源，將港澳作為融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要窗口，是廣東區(qū)別于其他地區(qū)所獨具的特色。一方面，建設“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”是粵港澳大灣區(qū)建設的五大戰(zhàn)略定位之一，是總書記和黨中央賦予廣東的重大機遇和使命，是《規(guī)劃》各項任務的重要落腳點和長遠目標。近期，黨中央、國務院又先后公布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，為對接港澳創(chuàng)新資源開辟了更加寬闊的道路。另一方面，當前我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，與港澳“抱團”融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”是廣東實現(xiàn)高水平開放創(chuàng)新的重要途徑?！兑?guī)劃》重視發(fā)揮粵、港、澳三地各自的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢，依托“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，建設一批粵港、粵澳聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)和面向港澳的孵化育成載體，進一步拓展粵港、粵澳聯(lián)合資助計劃，擴大重大科技基礎(chǔ)設施和省級科技計劃對港澳開放，大力支持港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動聯(lián)合辦學，進一步完善以科技設施聯(lián)通、科技要素暢通、科技創(chuàng)新鏈條融通為特征的粵港澳高水平協(xié)同發(fā)展機制，積極拓展國際科技合作與交流，以港澳為窗口全方位融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

亮點三：錨定科技自立自強，融入國家重大戰(zhàn)略部署，強化戰(zhàn)略科技力量

黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。廣東是全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵，習近平總書記寄予廣東“奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”的殷切期望。廣東也擔負著建設國家高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源和支撐我國躋身創(chuàng)新型國家前列的使命擔當。《規(guī)劃》強調(diào)積極融入國家戰(zhàn)略布局，建設成為國家重要創(chuàng)新動力源，突出打造一支體現(xiàn)國家使命、具有廣東特色的“科技王牌軍”，成為實現(xiàn)高水平科技自立自強的硬核力量。在重大科技創(chuàng)新平臺建設方面，以綜合性國家科學中心為牽引，建設大科學裝置群，推動實驗室體系優(yōu)化升級，打造高水平科研院所和研究型高校。在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面，以粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，建設技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。在創(chuàng)新人才發(fā)展方面，推動各類科學研究平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺成為吸引高端人才的重要載體，著力打造一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、具有國際競爭力的青年科技人才隊伍、支撐廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高技能人才隊伍，推動各創(chuàng)新主體聚焦國家、省重大戰(zhàn)略需求開展跨學科、大協(xié)同攻關(guān)，成為承接國家和省重大科研任務的中堅力量。

亮點四：面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，系統(tǒng)開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)

廣東是經(jīng)濟第一大省，經(jīng)濟總量已連續(xù)29年位居全國第一，“十四五”期間明確提出推進制造強省建設，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而當前，廣東產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系仍不健全。習近平總書記在十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時深刻指出，廣東產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，特別是科技創(chuàng)新的驅(qū)動力亟待加強，一些核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人。習近平總書記也指出，我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。廣東基礎(chǔ)研究布局缺乏、原始創(chuàng)新能力薄弱的歷史性短板長期存在?！兑?guī)劃》堅持以科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題，圍繞廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”瓶頸以及“雙十”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，按照“基礎(chǔ)研究與應用基礎(chǔ)研究-前沿技術(shù)與顛覆性技術(shù)研究-重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”進行系統(tǒng)化研發(fā)部署。一是構(gòu)建基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究新體系，加大基礎(chǔ)研究投入力度，強化基礎(chǔ)研究重大項目布局，著力解決前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科學問題。二是加強顛覆性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)的前瞻布局，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“廣東路徑”，形成在國際國內(nèi)領(lǐng)跑的“殺手锏”技術(shù)，催生新的經(jīng)濟增長點，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集群質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。三是持續(xù)推進實施省重點領(lǐng)域研發(fā)專項，精心遴選關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，保障我省經(jīng)濟安全。

亮點五：堅持開門編規(guī)劃，廣泛融合社會智慧，最大限度凝聚科技創(chuàng)新發(fā)展共識

去年，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)五年規(guī)劃編制要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。按照總書記的重要指示精神，《規(guī)劃》編制團隊綜合運用情報研究、上門走訪、專家座談、省內(nèi)外實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式吸納有益的意見和建議，共召開了200多場座談會，形成9個系列共100余份的調(diào)研報告。一是積極聽取省主要領(lǐng)導對規(guī)劃編制的指示和要求，多次召開高層次專家研討會，邀請知名戰(zhàn)略專家、管理專家對廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的形勢趨勢、思路方向和戰(zhàn)略部署進行深入研判，科學開展頂層設計。二是在廣東省科學院組織召開五輪技術(shù)研發(fā)布局專家研討會，邀請中科院院士、工程院院士、知名企業(yè)家參加，征求我省重點產(chǎn)業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域“十四五”技術(shù)研發(fā)的趨勢和方向建議，作為技術(shù)布局的重要依據(jù)。三是書面向全省各地征集希望納入省“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃的重大項目和事項，并在廣東省科學技術(shù)廳網(wǎng)站主頁設置“我為省科技創(chuàng)新規(guī)劃建言獻策”專欄進行網(wǎng)上意見征求活動，形成有關(guān)建議300多條。編制團隊對有關(guān)建議進行了認真研究吸納。四是積極對接科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司、中國科學技術(shù)信息研究所、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國家科技評估中心以及省里的相關(guān)規(guī)劃，及時將新思路、新舉措吸納到《規(guī)劃》編制中。