魯 斌

（甘肅省民政廳信息中心，甘肅 蘭州 730000）

1 概述

科技化產(chǎn)業(yè)升級的變革中，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)力在人工智能，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的帶動下將實現(xiàn)大幅度提升，而生產(chǎn)關(guān)系的重塑與升級離不開區(qū)塊鏈技術(shù)。區(qū)塊鏈將在促進數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升協(xié)同效率，建設(shè)可信體系方面發(fā)揮重要的作用。隨著電子政務(wù)的進一步推進，政務(wù)數(shù)據(jù)不斷積累，不同部門之間的數(shù)據(jù)打通對于提升政務(wù)管理工作效率顯得至關(guān)重要。然而，電子政務(wù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享存在著安全與效率的矛盾。政務(wù)服務(wù)平臺涉及大量人員、企業(yè)的敏感信息，且數(shù)據(jù)交互共享過程復(fù)雜，不僅易出現(xiàn)人為失誤，還容易遭受黑客攻擊導(dǎo)致信息泄露或存在內(nèi)部人員泄密等情況。出于安全原因考慮，數(shù)據(jù)共享在現(xiàn)實情況下往往難以推進。區(qū)塊鏈技術(shù)則為跨級別、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了安全可信任的環(huán)境。

2 區(qū)塊鏈在民政領(lǐng)域的應(yīng)用前景

2.1 區(qū)塊鏈+慈善

信任是千百年來人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，從信息技術(shù)的框架上來說，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N相對成熟的用于保證信任機制的技術(shù)。毫無疑問，能夠解決信任問題的區(qū)塊鏈在慈善領(lǐng)域可以稱得上是大有可為。

2.1.1 區(qū)塊鏈技術(shù)可以促進慈善領(lǐng)域的信息公開和監(jiān)管透明

區(qū)塊鏈技術(shù)本身就是一個分布式的記賬系統(tǒng)，節(jié)點之間達成共識意味著交易的透明化?；趨^(qū)塊鏈開發(fā)的捐贈平臺，通過啟用資金轉(zhuǎn)移和跟蹤的解決方案，為慈善機構(gòu)籌資提供前所未有的公開度。區(qū)塊鏈能永久保留所有交易記錄，包括資金來源及資金使用等信息，方便社會和監(jiān)管對資金來源和去向進行追蹤。

2.1.2 區(qū)塊鏈技術(shù)可以簡化慈善機構(gòu)內(nèi)部工作流程、提高管理效率，同時提高慈善機構(gòu)之間的協(xié)作效率

在慈善工作中，存在大量的協(xié)作需求，公益組織、醫(yī)院、教育部門、學(xué)校、供應(yīng)商等等，這些角色之間有著大量的文書往來，而分屬不同系統(tǒng)的實體之間往往有著各種溝通和協(xié)作問題。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用可以記錄數(shù)據(jù)的整個生命周期，機構(gòu)之間所有數(shù)據(jù)交換記錄被所有參與者所識別，透明且可追溯?？梢杂涗浐透檾?shù)據(jù)的來源和流通路徑。更新和修改被“跟蹤”，并且同時，可以通過使用散列算法來驗證數(shù)據(jù)的完整性，從而確保和改善流通數(shù)據(jù)的質(zhì)量。提供智能合約數(shù)據(jù)管理，將實現(xiàn)民政部門與公益組織、醫(yī)院以及參與公益事業(yè)的個人或者機構(gòu)實時進行信息對比，把數(shù)據(jù)的傳送從被動變?yōu)橹鲃?，以此為基礎(chǔ)，更好地推動、完善公益行業(yè)在籌款信息方面的公開化、透明化，進而逐步提高社會公眾對公益的公信力，向公眾傳遞透明管理的信號，更有利于社會監(jiān)督和監(jiān)督的實施。

2.2 區(qū)塊鏈+婚姻

婚姻可算是人類社會特殊的契約關(guān)系。雖然雙方享有的權(quán)利，以及應(yīng)盡的責(zé)任并沒有白紙黑字明文規(guī)定，但其實在漫長戀愛期間都已經(jīng)達成了口頭協(xié)議。當(dāng)雙方你情我愿，有關(guān)條件與義務(wù)的談判完成了，就會去民政局辦理結(jié)婚證。為什么要辦理結(jié)婚證？其實無非是擔(dān)憂口頭協(xié)議的脆弱，所以要找一個權(quán)威的中心機構(gòu)進行公證，以第三方的介入，再次強化彼此建立的信任。雖然，民政局給新人發(fā)的結(jié)婚證，對雙方都形成了一個約束，但是往往居民的婚姻信息更新僅僅保存在民政系統(tǒng)，其他機構(gòu)或者個人無法及時獲取最新信息的變更，儲存形式也多以紙質(zhì)文檔和電子文檔為主，易丟失和惡意篡改，紙質(zhì)的婚姻證書也存在可以造假的風(fēng)險。

推動積極發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，重點推動在婚姻信息查，提供個人授權(quán)信息查詢服務(wù)，保障全過程安全可控?；橐龅怯洏I(yè)務(wù)辦理，進行實人認(rèn)證，過程信息上鏈，保障業(yè)務(wù)辦理安全可靠。通過數(shù)據(jù)實時共享，進行婚姻登記數(shù)據(jù)及證照共享管理，提高便捷性、實時性、安全性。提供授權(quán)應(yīng)用，支持跨區(qū)域跨部門業(yè)務(wù)辦理。開展信息核驗服務(wù)，保障個人信息安全等方面的應(yīng)用，實現(xiàn)婚姻登記業(yè)務(wù)真實可信、安全高效。

婚姻登記系統(tǒng)區(qū)塊鏈模式，通過該系統(tǒng)，居民登記結(jié)婚信息時，可以把個人信息，婚前財產(chǎn)，債務(wù)信息等數(shù)據(jù)都將通過加密的方式上記錄在區(qū)塊鏈上，既不可人為篡改，還將生成唯一、真實的區(qū)塊鏈結(jié)婚證書。將實現(xiàn)民政部門與勞動、財稅、工商、住建、公安、車管、金融等通過鏈上信息比對，有效解決各個機構(gòu)之間信息不對稱、“騙婚騙財”等問題。

2.3 區(qū)塊鏈+養(yǎng)老

最近幾年,伴隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)資源存在著明顯的分布式的、零散式、孤立式的特點,并且隨著我國老齡化社會的到來,國家養(yǎng)老任務(wù)越來越重,而區(qū)塊鏈技術(shù)能夠有效整合和撬動養(yǎng)老資源，形成較多的推廣和應(yīng)用,有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)老的痛點,從而實現(xiàn)實現(xiàn)智慧養(yǎng)老。

2.3.1 區(qū)塊鏈+養(yǎng)老供應(yīng)鏈

現(xiàn)有的老年食品和醫(yī)療信息數(shù)據(jù)有在存儲，傳輸和顯示期間被篡改的風(fēng)險?，F(xiàn)有的追溯系統(tǒng)在很大程度上依靠政府的監(jiān)督措施，不能有效地限制監(jiān)督者的權(quán)利。區(qū)塊鏈的去中心化和非篡改可以確保養(yǎng)老金供應(yīng)鏈可追溯系統(tǒng)中信息的可靠性，并避免數(shù)據(jù)篡改。如果將區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，則可以通過機器實現(xiàn)自動數(shù)據(jù)收集。它不僅可以提高效率，而且還可以避免數(shù)據(jù)欺詐和隱瞞。由于區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約的開放性和透明性，消費者，生產(chǎn)者和政府部門可以完全信任老年人護理供應(yīng)鏈可追溯系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，從而大大減少了交易過程中的不確定性，提高民政部門對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度。

2.3.2 區(qū)塊鏈+養(yǎng)老數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)

為了解決老年人健康數(shù)據(jù)的傳輸和存儲中的安全性和數(shù)據(jù)共享問題。區(qū)塊鏈一大作用是打破數(shù)據(jù)孤島，使數(shù)據(jù)可溯源、可穿透、可驗證。在受限制的區(qū)塊鏈上，各方可以確定哪些用戶可以通過協(xié)議查看哪些數(shù)據(jù)，以維護數(shù)據(jù)的隱私，并且各方可以在需要時隱藏其身份。這樣，該塊可以實現(xiàn)養(yǎng)老金數(shù)據(jù)整個生命周期的完整記錄并永久保存。當(dāng)老年人護理數(shù)據(jù)流經(jīng)整個老年人護理服務(wù)過程時，無論是老年人的健康記錄還是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)，所有記錄，保持唯一性，不可篡改。民政部門可以結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.3.3 區(qū)塊鏈+養(yǎng)老金融服務(wù)

隨著養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，結(jié)合人們普遍關(guān)注的養(yǎng)老金融問題，從目前的技術(shù)發(fā)展來看，區(qū)塊鏈金融可能會為養(yǎng)老金金融的深化帶來機遇。涉及養(yǎng)老金的對象包括個人，家庭，養(yǎng)老金機構(gòu)，金融機構(gòu)，社會福利機構(gòu)和國家。區(qū)塊鏈技術(shù)在養(yǎng)老金金融領(lǐng)域的應(yīng)用基于對個人（個人或企業(yè)）養(yǎng)老金金融產(chǎn)品，養(yǎng)老金金融服務(wù)以及信貸產(chǎn)生過程的跟蹤記錄，從而促進金融創(chuàng)新朝著個性化，精細化和自我發(fā)展的方向發(fā)展。依賴。管理方法的深入發(fā)展從根本上改變了老年金融業(yè)的特征，即利用信息不對稱來賺錢，廣泛經(jīng)營和追逐巨額利潤。在養(yǎng)老金經(jīng)濟和養(yǎng)老金財務(wù)問題上，有必要堅持貝克爾對人類行為的經(jīng)濟分析，并納入經(jīng)濟分析領(lǐng)域中的所有相關(guān)主題：首先，政府不能像在養(yǎng)老金中那樣將養(yǎng)老金視為福利加市場。過去。機構(gòu)和金融機構(gòu)也拼命使用政府可以提供的有限的“好處”。實際上，使用短期行為是不可持續(xù)的。二是拓寬個人養(yǎng)老服務(wù)行為的范圍，使人們從小就開始關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，也為自己和家人提供了各種養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)備。重點是參加老年護理財務(wù)。

3 結(jié)語

區(qū)塊鏈允許政府部門對訪問者和訪問數(shù)據(jù)進行獨立授權(quán)，記錄數(shù)據(jù)通話行為，并在數(shù)據(jù)泄漏時可以準(zhǔn)確地追究責(zé)任，這大大降低了電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全風(fēng)險。