云南省普洱市思茅區(qū)工程建設標準定額管理站，云南 普洱 665000

建設工程造價管理具有較強的技術性、專業(yè)性及政策性，對工程建設項目的投資效果具有決定性的作用，而建設工程造價的動態(tài)管理及控制就是要將工程造價管理滲透到工程建設的各個環(huán)節(jié)，通過建設工程造價的動態(tài)管理及控制有效節(jié)約投資成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，并規(guī)范行業(yè)競爭秩序，從而促進建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 當前建設工程造價管理存在的不足

1.1 工程造價管理動態(tài)體系不健全

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化水平得到了全面提高，建筑業(yè)的發(fā)展也隨之達到了前所未有的高度，然而在建設工程項目管理中，工程造價管理系統(tǒng)并未獲得完善的發(fā)展，體系依然不健全，管理中仍然存在許多隨意性。

1.2 項目決策階段投資控制不到位

項目決策階段是決定建設工程造價的基礎階段，項目規(guī)模、選址及經(jīng)濟評價的合理性對項目投資的影響重大，只有在決策階段切實做好建設項目的造價控制，才能確保工程造價控制目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)在一些地方政府的行政決策大多圍繞著政績這個“指揮棒”轉(zhuǎn)，因此很多建設項目的立項都是靠政策、趕時間，缺乏科學的項目經(jīng)濟評價，盲目上項目、盲目趕進度，從而導致項目建設的失敗。例如某污水截污干管項目的實施，國家有污水治理方面的資金政策支持，但決策者未認真對城市現(xiàn)狀進行分析，只為爭資金搶項目而盲目立項，建成后不能把城市污水都接入干管，大部分閑置著，未發(fā)揮其應有的作用，造成大量投資的浪費。因此，在項目決策階段，決策層需要從各個方面對項目的可行性及必要性進行充分論證，并對建設項目投資和收益作出合理的評價，不貪大求全，要既與現(xiàn)狀相匹配，又有發(fā)展空間，進而比選出最佳方案。

1.3 項目設計階段投資控制流于形式

一個產(chǎn)品設計出來以后，組成這個產(chǎn)品的材料量就基本確定了，建設產(chǎn)品也一樣。建設工程施工圖設計好以后，組成建設工程造價的量就不會有太大的變化，這就是工程量清單計價的意義，由此可見設計階段對控制建設工程造價的重要作用。大多設計單位在進行工程設計或方案比選時重外觀造型、重結構安全、趕時間進度，缺少對建設工程經(jīng)濟性的考量，導致一些建設工程造價的各項經(jīng)濟指標越來越高，甚至埋下重大設計變更隱患，造成投資的極大浪費。

1.4 項目實施階段投資控制形式粗放

建筑施工企業(yè)作為以盈利為目標的經(jīng)濟組織，必然圍繞經(jīng)濟效益最大化來實現(xiàn)企業(yè)的管理。建筑成本作為決定建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵，本應是建筑企業(yè)關注的重點，然而實際情況是不少建筑企業(yè)并沒有通過完善的施工組織設計、精細化的消耗管理來降低成本，而是希望從建設單位獲得虛量簽證及較高單價從而獲取高額利潤，這也成為滋生腐敗的溫床。

1.5 經(jīng)濟性評價、數(shù)據(jù)整理共享缺失

多數(shù)建設工程項目在完成結算審計之后基本就束之高閣了，沒有對項目進行合理性、經(jīng)濟性的分析評價，也沒有對項目各項經(jīng)濟指標進行整理存檔，實施共享。

2 建設工程造價的動態(tài)管理及控制要點

建設工程造價的動態(tài)管理及控制的核心是運用科學的方法控制建設項目成本，重點在于動態(tài)，要根據(jù)實際條件、環(huán)境、時間的變化快速進行調(diào)整或快速提出優(yōu)化方案，保證項目的穩(wěn)定推進及工程造價的及時控制。建設工程造價由“量、價、費”組成，“費”主要體現(xiàn)的是政策、規(guī)定，調(diào)整空間不大，因此建設工程造價的動態(tài)管理及控制主要是針對“量”“價”的動態(tài)管控。

2.1 決策階段的管控措施要點

在項目決策階段，項目的規(guī)模、選址、用材以及設備的選型等對最終建設項目的投資起著決定性的作用，該階段的建設項目工程造價體現(xiàn)在投資估算上，準確、合理的投資估算反過來也指導著項目的決策。要想準確、合理地編制投資估算方案，選擇科學的依據(jù)、方法至關重要，目前普遍采用的是類似工程法，這就需要相關工作人員積累類似工程的項目決策經(jīng)驗，對建設項目各項經(jīng)濟指標進行整理存檔，實施共享。但是現(xiàn)階段這項工作只是各單位各自在做，沒有形成共享機制，而大數(shù)據(jù)時代的來臨為數(shù)據(jù)共享提供了可能，共享機制的建立可以為投資估算提供更全面、更有力的依據(jù)。

2.2 設計階段的管控措施要點

工程設計是將項目的決策和構想變?yōu)楝F(xiàn)實的途徑，設計階段的施工圖完成以后，除了一些不可抗力的影響，建設項目的“量”基本就確定了，可見該階段對建設工程造價控制具有重要意義。對于設計階段投資控制的方法，我國也做了探索和研究，如推行限額設計、對設計方案進行招標比選等，在設計階段工程造價控制中起到了一定的作用。但是設計單位是以盈利為目標的經(jīng)濟組織，對工程造價控制缺乏主動性，設計費用按投資比例收費，同時又缺乏制度上的管控，導致設計階段投資控制成為空談。如何建立監(jiān)督管理機制、激勵機制以及科學合理的收費模式等，并借助計算機、網(wǎng)絡等先進的科技手段，各種方法齊抓共管，使建設工程成本在設計階段得到有效控制成為相關人員需要進一步探索和研究的方向。

2.3 施工階段的管控措施要點

項目實施階段的工程造價是形成該建設項目最終投資的基礎，也是保證工程質(zhì)量和進度的有效手段，更是工程造價控制的另一個關鍵點。這一階段整體復雜性最高，影響因素最多，現(xiàn)場不斷變化的環(huán)境條件在給施工質(zhì)量安全帶來威脅的同時也直接影響著工程造價，因此要控制好該階段的工程造價。首先，要選好施工單位、監(jiān)理單位和造價咨詢單位，統(tǒng)籌建立一個多方聯(lián)動的造價管理體系，選對實力強勁的施工單位、監(jiān)理單位和造價咨詢單位可以達到事半功倍的效果；其次，要嚴格按照施工設計方案施工，一旦出現(xiàn)設計變更，要及時上報相關部門采取具有針對性的措施進行處理，并及時做好變更簽證；最后，設備材料價格對工程造價的影響極大，因此施工單位必須及時了解材料市場的變化，根據(jù)市場變化規(guī)律合理安排采購計劃，避免材料價格上漲導致的建設工程造價成本增加，或過度囤貨帶來的成本浪費，在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，盡量降低成本。

3 建設工程造價動態(tài)管理及控制的保障措施

（1）培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價管理人才。建設工程造價的動態(tài)管理及控制涉及的部門多且行業(yè)廣，對相應的管理人員的知識層次、知識結構要求高，因此要解決人才問題。造價工程管理人才應該是掌握全面知識技能的高端復合型人才，除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解，還要對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術、項目管理、法律法規(guī)等有全面的了解。就目前來看，施工單位對建設工程造價管理人才的知識層次、結構的定位是偏低的，培養(yǎng)側重于經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容，忽視了建設工程材料、結構、施工及設計規(guī)范標準等內(nèi)容，導致建設工程造價管理人才的綜合素質(zhì)普遍不高。這就需要高校在專業(yè)課程設置、師資力量配備方面發(fā)力，為建設工程造價領域輸送優(yōu)秀人才。

（2）建立綜合性工程造價咨詢服務機構。目前，我國的造價咨詢機構普遍實力薄弱、規(guī)模偏小、技術力量不強，無法適應市場的變化與競爭。由此可見，相關部門應健全法規(guī)，規(guī)范行為，營造公平、公正、平等競爭的市場環(huán)境，支持造價咨詢企業(yè)通過合法、合理的競爭做強做大，從而建立起一批服務范圍廣、業(yè)務水平精、業(yè)績突出、經(jīng)驗豐富，與改革發(fā)展相適應的工程造價咨詢機構。

（3）加強行業(yè)管理和行業(yè)自律。加強行業(yè)監(jiān)督管理，在造價咨詢企業(yè)評審、年審中，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人員或機構予以公布，整改不過關的使其淘汰出局，從而達到凈化規(guī)范市場的目的。通過建立管理機構，實現(xiàn)工程造價信息網(wǎng)格化管理，充分利用計算機技術、信息技術、網(wǎng)絡技術構建全國造價信息網(wǎng)，多渠道收集、整理、積累并管理工程造價資料及信息，開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，在咨詢機構需要時可以從計算機中隨時調(diào)用，使造價信息社會共享。

4 結束語

在建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程中，建筑工程造價管控的作用越來越顯著。企業(yè)要想提高競爭力，獲得更大的發(fā)展空間以及獲取最大化的經(jīng)濟效益，就需要不斷完善建設工程控制體系和動態(tài)管理，保障動態(tài)化控制與管理的效率，使建筑工程在每一個環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生良好的效益，這樣才能有效降低建設工程成本，增加項目建設收益和提高企業(yè)競爭能力，進而促進建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。