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隨著現(xiàn)代城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了更高的要求，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建筑工程項目施工周期長，涉及內(nèi)容多，因而應(yīng)主動進行工程造價工作，實行動態(tài)化管理，有效開展綜合控制活動，切實提高建筑工程造價水平。

1 工程造價動態(tài)管理與控制中的問題

1.1 可行性研究階段的工作不夠全面

（1）項目前期造價控制不夠科學、客觀。項目投資控制成果通常反映在可研報告中，而目前很多投資者根本不重視項目前期工作，沒有全面考慮承擔投資風險，只是想獲得項目建設(shè)許可，將可行性研究變成可批性研究，使得項目這一階段的工作喪失了原來的價值，無法實現(xiàn)理想的項目投資控制目標。

（2）項目可行性研究周期相對較短，若沒有詳細對比各種投資方案，則可行性研究只是圍繞一個給定的方案或由領(lǐng)導的主觀意向來決定，其深入論證明顯不足。只根據(jù)少數(shù)靜態(tài)投資指標來判斷項目是否可行，在決策時容易出錯。

1.2 設(shè)計階段造價的動態(tài)控制中亟待解決的問題

（1）建設(shè)單位忽視項目設(shè)計階段的工程造價管理。在項目設(shè)計過程中，既可以從技術(shù)層面合理規(guī)劃部署項目，又可以從控制角度進行宏觀調(diào)控。在具體實施過程中，由于各種內(nèi)外條件的變化，項目經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更，投資控制的目標是無論發(fā)生什么變化，都要將工程造價控制在投資目標范圍內(nèi)。

（2）設(shè)計階段，建設(shè)單位的招投標不夠規(guī)范，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招投標往往被忽視。建設(shè)單位在招標期間存在違規(guī)操作，即規(guī)避投標或進行虛擬招標。建設(shè)單位中標后，通常不再單獨進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，導致設(shè)計單位對成本控制積極性不高。另外，在評標過程中，評標人員只關(guān)注設(shè)計費用報價高低，從而忽略了設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量和水平。

（3）設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)不夠全面，沒有深入了解建設(shè)項目的具體要求，只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟理念的變化，導致項目實施過程中出現(xiàn)實際成本超過計劃的現(xiàn)象。

1.3 施工階段的動態(tài)成本控制問題

與大多數(shù)發(fā)達國家相比，我國當前的造價動態(tài)控制管理水平還存在諸多不足。項目造價控制大多從項目施工階段開始。在設(shè)計完成后，需要依據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，而測算工程預算價是工程投資控制的主要依據(jù)，但大部分施工人員只會機械地按照施工圖紙操作，不注重成本控制。另外，部分造價控制人員也只從材料價格、定額等經(jīng)濟角度對成本加以控制，很少親臨施工現(xiàn)場，深入了解施工方案和過程，因此很難真正實現(xiàn)動態(tài)控制。

2 工程造價動態(tài)管理的不同階段

2.1 決策階段項目成本動態(tài)控制的解決方案

（1）加強投資估算，有效提高估算精度。根據(jù)建筑項目工程整體方案構(gòu)思、設(shè)備構(gòu)想以及分部分項工程說明，繪制工程分項工程表，同時依照建筑面積來選擇相似的估算指標，測算分項工程量，然后采用與之相匹配的綜合單價，根據(jù)設(shè)備采購和安裝工程構(gòu)想，計算出分項工程投資，并列出設(shè)備采購清單，依照相關(guān)估算指標精準算出設(shè)備安裝費。同時，參照項目建設(shè)期其他費用設(shè)想和相關(guān)規(guī)范，精準計算出設(shè)備安裝費用；根據(jù)項目建設(shè)期其他費用的概念和假設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)編制其他費用的投資，從匯總算出項目總投資。

（2）嚴格把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行重點控制。工作人員要在決策的前期做好充分準備。進行預算項目投資時，工作人員需要全面收集工程地質(zhì)條件、項目位置、水電情況以及建材價格等關(guān)于項目的信息資料，造價管理人員還要深入研究分析收集到的相關(guān)信息，以保證投資預測和經(jīng)濟分析的精準性和可靠性，從而切實做好可行性研究報告。在決策前，造價人員需要提前做好可行性研究報告，主要從技術(shù)、經(jīng)濟等方面深入調(diào)查、分析擬建項目，并科學評估建成后能夠取得的經(jīng)濟、社會以及環(huán)境效益，為領(lǐng)導層做出正確決策提供可靠依據(jù)，進而系統(tǒng)詳細地編制投資估算。根據(jù)已掌握的資料和科學的編制方法，準確測算投資，這是編制項目建議書和可行性研究報告過程中必不可少的組成部分，同時精準編制投資估算也是決策階段成本控制的第一要務(wù)，要建立項目財務(wù)評價指標體系，并全面剖析建設(shè)項目投資盈利能力、償債能力以及外匯收支情況。

（3）認真核實項目估算中所用的估算方法和結(jié)果是否正確。在審查過程中，審查人員應(yīng)重點評價投資估算方法所用的適用條件、適用范圍以及計算結(jié)果的準確性，此外還要準確評估項目投資比例的合理性，評估是否有漏項、是否存在故意抬高標準或壓低價格的意圖。

2.2 設(shè)計階段動態(tài)造價管理控制常用措施

（1）重點強調(diào)設(shè)計方案估算、概算和施工圖預算的編制和審查。工程方案設(shè)計時常出現(xiàn)概算缺失、概算不合理、施工圖預算不精準的情況，并對各階段造價控制目標的確定造成了一定影響。方案估算不僅要全面、真實地反映多個方案的造價成本，還要全面考慮能夠影響造價的各種因素，同時設(shè)計單位還應(yīng)準確分析和計算各類工程的設(shè)計數(shù)據(jù)，為項目方案造價估算提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。此外，造價工作人員還應(yīng)多到實際施工現(xiàn)場，不斷豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗；設(shè)計單位還應(yīng)不斷健全自審、審核、審定的三審制度，不定期抽查概算管理制度；建設(shè)單位還應(yīng)重點審查設(shè)計概算。

（2）優(yōu)選設(shè)計方案。對工程的多個方案進行評選，從而擇選出最理想的設(shè)計方案。建議相關(guān)工作人員運用價值工程必選設(shè)計方案，并提出合理的改進意見。

（3）進行標準設(shè)計和限額設(shè)計。完善有效的標準化設(shè)計不僅可以提高設(shè)計質(zhì)量，還可以提高工作效率、節(jié)約投資，隨著標準設(shè)計和標準件的普遍應(yīng)用，極大程度上減少了現(xiàn)場工作量，有效控制了成本。相關(guān)資料表明，采用標準化設(shè)計可以加快設(shè)計進度，節(jié)約項目資金投入。限額設(shè)計是指以審定的投資預算儲備設(shè)計限制項目，以審定的預算對施工圖設(shè)計進行限制，由此可見，它是有效控制工程造價的重要手段，同時還能避免“三超”問題的發(fā)生。

（4）大力推廣設(shè)計監(jiān)理制度，落實設(shè)計索賠，強調(diào)設(shè)計變更管理。設(shè)計監(jiān)理制度和設(shè)計索賠制度的實施可以引起相關(guān)人員對設(shè)計工作的重視，督促設(shè)計單位及時完善、優(yōu)化管理制度，增強設(shè)計人員的成本意識。設(shè)計索賠的實施是保證設(shè)計質(zhì)量和控制成本的有效舉措。設(shè)計變更越早，損失越小；變更越晚，損失越大。設(shè)計單位應(yīng)及時健全繼續(xù)教育制度和施工輪訓制度，這樣才能盡量減少設(shè)計變更，將其盡可能地控制在設(shè)計階段，通過先算后邊、分級審批的方法，有效控制工程造價成本。

2.3 施工階段工程造價動態(tài)控制分析

施工階段不但容易受到各種內(nèi)外因素制約，而且涉及范圍較廣，因此應(yīng)通過全面系統(tǒng)地分析影響項目的各種因素，同時用合理可行的措施對影響因素實施動態(tài)控制，進而達到項目投資管理的目的。建議相關(guān)造價人員從以下幾個方面著手。

（1）組織措施。①建立完善的項目造價組織機構(gòu)，合理配置項目資源；②將項目成本控制任務(wù)分配到個人，落實責任，并清楚界定各級管理人員的權(quán)責，合理分配人力資源，堅持以人為本，確保項目投資計劃順利開展；③在編制項目施工方案的同時，需要制訂詳細的造價控制管理計劃，實施項目造價控制績效考核體系。

（2）技術(shù)措施。應(yīng)從技術(shù)角度有效控制項目工程造價，并比較分析工程方案的技術(shù)性和經(jīng)濟性。因為不同技術(shù)措施所帶來的經(jīng)濟效果不同，所以采取技術(shù)措施時既要妥善處理好施工管理中的各種技術(shù)問題，也要及時糾正偏差。應(yīng)通過合理的技術(shù)方法組織施工，快速提高施工效率，降低工程造價，采取一定的技術(shù)方法和手段糾正偏差。采用技術(shù)措施的重點是提出若干不同的技術(shù)方案，并對其進行技術(shù)經(jīng)濟分析，從而擇選出最佳方案，嚴格控制變更的發(fā)生。

（3）經(jīng)濟措施。從經(jīng)濟角度分析和管理工程造價，需要從全局思考問題。造價動態(tài)控制的主要經(jīng)濟方法如下：通過分析工程成本控制目標來進一步確定工程成本控制重點，并提出合理可行的應(yīng)對措施；依照合同內(nèi)容和規(guī)定計量工程量，支付進度款；實施成本跟蹤控制，定期將實際成本支出與成本目標值進行比較，深入了解偏差原因，并實施整改方案；確定變更價格，檢查竣工結(jié)算情況。

（4）合同措施。合同措施主要是依照合同內(nèi)容管理索賠和反索賠。在工程建設(shè)過程中，不可避免地會出現(xiàn)索賠事件，因而要牢牢抓住索賠機會，在不影響雙方關(guān)系的前提下，盡可能爭取合理的索賠。建設(shè)方應(yīng)做到提前預測，盡量避免索賠事件的發(fā)生。索賠與反索賠是施工期間進行成本控制的主要內(nèi)容，因此，要切實做好施工記錄，及時保存各種圖紙和有關(guān)文件，特別是涉及變更的圖紙，為合理處理索賠提供重要依據(jù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程造價動態(tài)管理控制是一種行之有效的造價管理方法，建筑企業(yè)需要在建筑工程招投標、設(shè)計、施工的全過程認真做好造價動態(tài)管理控制工作，同時不斷提高思想認識、完善管理、引入信息技術(shù)，充分發(fā)揮動態(tài)造價管控的巨大優(yōu)勢，切實提高造價管理水平，確保建筑項目取得良好的經(jīng)濟收益。