德州市潘莊灌區(qū)運行維護中心，山東 德州 251200

水利工程屬于民生發(fā)展項目，在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位，因此受到了越來越多人的關(guān)注。質(zhì)量監(jiān)督管理工作是否能夠得到有效的落實，與水利工程能否順利地進行存在直接的關(guān)系，甚至還關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用。目前，許多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作不到位，影響了水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量，阻礙了水利工程行業(yè)的發(fā)展。

1 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理概述

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理主要由政府相關(guān)部門負責(zé)，具有工期長、投入多等特點。水利工程項目效益對經(jīng)濟有著較為深遠的影響，因此國家水利管理部門要加強水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，消除工程項目中存在的問題，使水利工程項目效益最大化。經(jīng)過多年的發(fā)展，水利工程項目在很多方面都完善了相關(guān)制度，包括招投標(biāo)制度、崗位責(zé)任制度以及建設(shè)監(jiān)理制度等，但是水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍然會受到不良因素的影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，工作人員因素。水利工程項目中不同崗位工作人員會對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管產(chǎn)生不良的影響，包括基層工作人員、管理人員以及政府監(jiān)督人員等。例如，水利工程項目管理人員在水利工程項目施工中沒有科學(xué)合理地分配資金投入，會使施工質(zhì)量受到較大的影響。

第二，施工技術(shù)因素。施工技術(shù)決定了水利工程施工的質(zhì)量，如果施工技術(shù)出現(xiàn)問題，則施工質(zhì)量無法得到良好的保障。水利工程項目施工環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，而且存在一定的施工難度，因此必須運用先進的質(zhì)量檢測技術(shù)，實現(xiàn)對水利工程項目的全程監(jiān)督管理。

第三，管理因素。由于水利工程項目涉及的內(nèi)容較多，為了方便管理，國家已經(jīng)實施了分級管理制度，但是從實際情況來看，受到投資歸屬問題的影響，許多水利工程項目管理混亂。另外，制度不健全以及制度落實不到位等問題也影響水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的效果[1]。

2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的特征

2.1 復(fù)雜性

水利工程項目與其他建筑工程項目相比，涉及的內(nèi)容較多、規(guī)模不一、覆蓋面積較廣，在施工前需要統(tǒng)籌各地區(qū)的環(huán)境部門和市政部門，極大地增加了工程項目整體監(jiān)督管理的難度。

2.2 專業(yè)性

水利工程屬于民生工程，項目質(zhì)量是水利工程建設(shè)的核心，因此要加強對水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要得到相關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管技術(shù)和手段的支持。在水利工程項目建設(shè)中，要保證工程監(jiān)督管理人員擁有豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，并且能夠在水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮有效的監(jiān)管作用，保障水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全問題和質(zhì)量問題。

3 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

3.1 對質(zhì)量監(jiān)督管理工作不重視

質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠保障工程項目順利完成并投入運行，一些水利工程項目盡管設(shè)置了質(zhì)量監(jiān)督管理部門，但是從現(xiàn)實情況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理部門并未能夠發(fā)揮出自身的作用。這主要是因為質(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有受到足夠的重視，使得原本制訂好的質(zhì)量監(jiān)督管理計劃沒有得到真正的落實，質(zhì)量監(jiān)督管理的水平難以得到有效的提升，在一定程度上對水利工程項目建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)劃分不明確

在水利工程項目建設(shè)的過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不僅要做好質(zhì)量監(jiān)督工作，還要制訂長期的建設(shè)規(guī)劃，保障水利工程項目能夠順利地進行。然而許多水利工程項目中質(zhì)量監(jiān)督管理部門既沒有制訂長期的規(guī)劃，也沒有明確劃分質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，當(dāng)遇到問題時，施工人員不知道該告知哪個部門，影響了水利工程項目的順利施工。另外，水利工程項目由于涉及部門較多，無形中增加了質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)劃分的難度，如果出現(xiàn)管理問題，管理人員之間通常會推諉責(zé)任，不利于水利工程項目建設(shè)的順利開展[2]。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)費不足

質(zhì)量監(jiān)督管理計劃是否能夠得到落實，與經(jīng)費有直接關(guān)系，只要保障經(jīng)費的充足，就能夠在水利工程項目中落實質(zhì)量監(jiān)督管理計劃。但是從現(xiàn)實情況來看，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理部門普遍存在缺少活動經(jīng)費的問題，甚至存在連工作人員正常開支都難以兌現(xiàn)的情況，這樣不但阻礙了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理計劃的順利實施，也降低了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。

4 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否完善直接影響質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，只有完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，才能保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常實施，避免質(zhì)量監(jiān)督管理工作在執(zhí)行時無法發(fā)揮作用。完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系主要包括以下三個方面。

第一，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作過程中，各級部門要重視對質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，可以直接引入高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，從而保障質(zhì)量監(jiān)督管理人員能夠承擔(dān)管理責(zé)任，避免因為工作人員自身的問題而影響到質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施。

第二，運用先進的質(zhì)量監(jiān)督管理理念和方法，并將其貫穿于整個水利工程項目建設(shè)，保障質(zhì)量監(jiān)督管理措施能夠發(fā)揮作用，具體措施包括工程質(zhì)量檢查及巡視。

第三，水利工程項目施工方要加強與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的溝通交流，加強對施工技術(shù)人員的監(jiān)督管理，嚴格落實崗位責(zé)任制度，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有序進行，避免多方協(xié)調(diào)不及時而導(dǎo)致水利工程項目建設(shè)受阻。

4.2 重新劃分水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理各部門的職責(zé)

水利工程項目屬于民生工程，建設(shè)規(guī)模較大，涉及的工作人員和管理部門較多，為了更好地發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)督管理的作用，需要在工程項目施工前對質(zhì)量監(jiān)督管理各部門職責(zé)進行明確劃分，一旦施工發(fā)生質(zhì)量問題，能夠及時找出對應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，這樣不僅能夠避免責(zé)任推諉的問題，還能夠在第一時間采取針對性的處理措施。除此之外，為了更好地完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，需要明確劃分政府部門、施工單位以及監(jiān)理單位等各級監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)，并且對水利工程項目的質(zhì)量進行層層把關(guān)，從而更好地保障工程項目建設(shè)的質(zhì)量，使水利工程項目盡快投入運營[3]。

4.3 增加對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

按照相關(guān)規(guī)定，水利工程項目在施工前需要交納質(zhì)量監(jiān)督管理費，目的是確保水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠順利地進行。但是從實際情況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理活動經(jīng)費經(jīng)常會出現(xiàn)不足的問題，無法保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效落實。針對這一問題，水利工程施工方應(yīng)該主動追加質(zhì)量監(jiān)督管理費用，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到有效落實，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠在極短時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，盡可能避免施工質(zhì)量和施工進度受到影響。此外，充足的質(zhì)量監(jiān)督管理活動經(jīng)費除了能夠落實好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，還能夠?qū)κ┕^(qū)域情況提前進行充分的考察，對水利工程整體項目進行監(jiān)督管理，最大程度上降低質(zhì)量問題發(fā)生的概率，更好地保障水利工程項目的整體施工質(zhì)量。

5 結(jié)束語

綜上所述，水利工程項目不但影響著人們的日常生活，還關(guān)系著國家的發(fā)展，因此要給予水利工程項目足夠的重視。水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有專業(yè)性和復(fù)雜性的特征，只有真正落實質(zhì)量監(jiān)督管理工作，才能夠保障水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，要通過完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系、重新劃分質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)以及增加質(zhì)量監(jiān)督管理資金投入等方式，提升水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，保障水利工程項目施工的順利進行，使水利工程項目早日投入運行。