黃達(dá)偉

行業(yè)概況

隨著城市化的不斷發(fā)展，我國(guó)汽車保有量不斷增加，城市交通擁堵和氣候污染的問題也越來越受到重視。電動(dòng)自行車，作為一種輕巧、方便和零排放的交通工具，受到廣大消費(fèi)者的喜愛。 2019 年我國(guó)電動(dòng)自行車保有量已超過3 億輛， 位居全球第一。廈門市雖沒有電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，但大大小小的銷售車行多達(dá)上百家。目前廈門電動(dòng)自行車的保有量達(dá)到數(shù)十萬輛，已然成為全市人民出行的重要交通工具。 然而電動(dòng)自行車在帶來便利的同時(shí)，引起的質(zhì)量安全問題也在與日俱增。

標(biāo)準(zhǔn)和政策解讀

2018 年5 月15 日， 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、標(biāo)委會(huì)修訂發(fā)布了新的《GB 17761—2018 電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo)）。 該標(biāo)準(zhǔn)是本著以“三確保一堅(jiān)持”為根本原則而修訂的，即確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費(fèi)者基本的出行要求，堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性。 電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)發(fā)布之前我國(guó)施行的舊國(guó)標(biāo)為《GB 17761—1999 電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（以下簡(jiǎn)稱舊國(guó)標(biāo)）。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于1999 年，距今已有20 多年的時(shí)間。舊國(guó)標(biāo)中對(duì)于電動(dòng)自行車的規(guī)定主要以自行車為基礎(chǔ)，然而，電動(dòng)自行車經(jīng)過20 多年的迅速發(fā)展，其技術(shù)的更迭日新月異，舊國(guó)標(biāo)許多參數(shù)的設(shè)定在當(dāng)下已不能很好地滿足生產(chǎn)、銷售和管理的需求。此外，隨著道路交通越來越復(fù)雜，人們對(duì)于電動(dòng)自行車的安全性能也變得越來越重視。

與舊國(guó)標(biāo)相比， 新國(guó)標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)不同：①在舊國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上調(diào)整了部分檢驗(yàn)項(xiàng)目技術(shù)要求，如：車速限值、制動(dòng)性能、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力和電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率等；②增加了部分檢驗(yàn)項(xiàng)目，如：車速提示音、淋水涉水性能、防火性能、阻燃性能和無線電騷擾特性等；③新國(guó)標(biāo)不再區(qū)分“否決項(xiàng)目、重要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目”，只有所有檢驗(yàn)項(xiàng)目均符合要求才算合格?？梢娦聡?guó)標(biāo)相比舊國(guó)標(biāo)更為嚴(yán)格。

目前電動(dòng)自行車存在的質(zhì)量安全問題及原因分析

新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)8 個(gè)?。ㄊ校?0 家企業(yè)生產(chǎn)的80 批次電動(dòng)自行車產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查。這是電動(dòng)自行車實(shí)行新國(guó)標(biāo)后的首個(gè)國(guó)家級(jí)抽檢，重點(diǎn)對(duì)車速限值、制動(dòng)性能（干態(tài)）、整車質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、車速提示音、淋水涉水性能反射器、照明和鳴號(hào)裝置、電氣裝置、充電器和蓄電池及防火性能等10 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)，其中23 批次產(chǎn)品不合格，合格率為71.2%，不合格項(xiàng)目主要涉及車速限值、腳踏騎行能力、車速提示音、淋水涉水性能、反射器、照明和鳴號(hào)裝置、電氣裝置和充電器與蓄電池等8 個(gè)項(xiàng)目。下面針對(duì)這些出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題進(jìn)行分析。

1. 車速限值不合格

新國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車在電驅(qū)動(dòng)功能行駛時(shí)最高車速不超過最高設(shè)計(jì)車速，且不超過25km/h即最高車速≤最高設(shè)計(jì)車速≤25km/h， 且電機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)。 經(jīng)分析可知，不合格的原因主要為：①新國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車需要有合格證，合格證上標(biāo)有最高設(shè)計(jì)車速，部分不合格車輛盡管實(shí)測(cè)最高車速小于25km/h， 但實(shí)測(cè)最高車速大于最高設(shè)計(jì)車速，因此被判定為不合格；②部分不合格車輛在手柄位置處設(shè)置有調(diào)速裝置，設(shè)有類似“爬坡”“經(jīng)濟(jì)”和“動(dòng)力”等按鈕，并預(yù)留有相關(guān)的電路連接線路，方便后續(xù)篡改。 隨著生活節(jié)奏的不斷加快，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)自行車的最高車速有更高的要求，但是車速越高，制動(dòng)距離也相應(yīng)的變長(zhǎng)，容易出現(xiàn)碰撞事故。

2. 腳踏騎行能力不合格

電動(dòng)自行車區(qū)別于其他兩輪車輛的主要功能是腳踏騎行功能。 新國(guó)標(biāo)規(guī)定，腳踏騎行能力應(yīng)當(dāng)符合幾點(diǎn)要求： ①30min 的腳踏騎行距離≥5km；②兩曲柄外側(cè)面最大距離≤300mm；③鞍座前端在水平方向位置不得超過中軸中心線。大部分不合格的電動(dòng)自行車主要表現(xiàn)在鞍座前端在水平方向位置超過中軸中心線，以及因此導(dǎo)致的30min 的腳踏騎行距離≤5km。 經(jīng)分析可知，不合格的原因主要為：考慮到消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)自行車后使用腳踏騎行功能的頻率較低、電動(dòng)自行車的電池大部分放置在腳踏板下方、且有的電動(dòng)自行車的腳蹬又會(huì)隨著曲柄旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，為了簡(jiǎn)單滿足消費(fèi)者的腳踏騎行功能要求，使曲柄和腳蹬不干涉到騎行者的腳，生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)有可能將中軸往后方移動(dòng)，從而導(dǎo)致中軸中心線在鞍座前端的水平位置之后。這種設(shè)計(jì)方式不利于騎行者騎行，騎久后可能對(duì)腳踝或膝蓋有所損傷，也容易造成因體力不支而無法較長(zhǎng)距離騎行。

3. 車速提示音不合格

新國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車行駛速度達(dá)到15km/h時(shí)持續(xù)發(fā)出提示音，且聲壓級(jí)范圍為55～62dB（A）。大部分電動(dòng)自行車不合格表現(xiàn)在提示音聲壓級(jí)不符合要求。 分析可知，即使提示音發(fā)聲器獨(dú)立試驗(yàn)時(shí)的聲壓級(jí)可以滿足標(biāo)準(zhǔn)值要求，安裝方式不合理也會(huì)影響到聲壓器的外傳聲壓：一方面提示音發(fā)聲器安裝位置的選擇及設(shè)計(jì)不合理造成發(fā)聲時(shí)聲壓級(jí)過低，比如當(dāng)提示音發(fā)聲器安裝于后衣架坐墊下方的相對(duì)密閉的空間內(nèi)，會(huì)造成整車提示音聲壓級(jí)低于標(biāo)準(zhǔn)值；另一方面發(fā)聲器的選擇及安裝方法不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致提示音聲壓級(jí)高于標(biāo)準(zhǔn)值，比如部分電動(dòng)自行車的提示音和鳴號(hào)聲音共用一個(gè)發(fā)聲器（即共用鳴號(hào)裝置）， 而標(biāo)準(zhǔn)要求鳴號(hào)的聲壓級(jí)比提示音聲壓級(jí)高，或有些電動(dòng)自行車的提示音發(fā)聲器不是固定安裝，因此，鳴號(hào)裝置在作為提示音的發(fā)聲器時(shí)，會(huì)造成聲壓級(jí)過高的情況。

車速提示音主要是起到安全提示作用，有些電動(dòng)自行車儀表盤上沒有顯示車速值，通過車速提示音不僅能提醒騎行者當(dāng)前車速范圍，而且合理的提示音聲壓級(jí)還能提醒周圍車輛行車或行人行走注意安全，過低的提示音聲壓級(jí)不能起到安全提示作用，過高的提示音聲壓級(jí)則會(huì)造成噪聲污染，適得其反。

4. 淋水涉水性能不合格

新國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車在經(jīng)過淋水涉水試驗(yàn)后，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)可以正常騎行，各電器部件功能正常，絕緣電阻應(yīng)當(dāng)≥1MΩ。 大部分電動(dòng)自行車不合格表現(xiàn)在絕緣電阻＜1MΩ。 經(jīng)分析可知，主要原因是電路接插件如大燈裝飾罩內(nèi)部連接燈光、電門等的接插件以及后衣架下部與控制器相連的接插件未進(jìn)行防水處理，如接插件公頭未增加密封膠圈，公頭和母頭電線未增加密封膠等。此外，還有一個(gè)主要原因是后輪輪轂電機(jī)的端蓋和電機(jī)軸密封不嚴(yán)，導(dǎo)致水分滲入電機(jī)內(nèi)部。水分進(jìn)入電氣系統(tǒng)，輕者會(huì)造成電氣線路絕緣電阻過低，重者會(huì)造成電機(jī)內(nèi)部磁鋼表面氧化銹蝕，導(dǎo)致電機(jī)發(fā)熱，影響電機(jī)動(dòng)力和續(xù)駛里程，甚至?xí)斐啥搪?，引發(fā)觸電或起火等事故。

5. 反射器項(xiàng)目不合格

電動(dòng)自行車的反射器是借機(jī)動(dòng)車頭燈或其他外來光源照射，反射出足夠強(qiáng)度的光線，提醒對(duì)方注意，從而保護(hù)自身。新國(guó)標(biāo)規(guī)定，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)裝有后反射器、側(cè)反射器和腳蹬反射器，反射器的類型、顏色和安裝應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。安裝反射器可使電動(dòng)自行車在夜間行駛時(shí)易于被識(shí)別，避免出現(xiàn)交通事故。經(jīng)分析可知，電動(dòng)自行車的反射器不合格多出現(xiàn)在漏裝側(cè)反射器的問題上。

6. 電氣裝置不合格

新國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)自行車電氣裝置的要求主要是導(dǎo)線布線安裝、短路保護(hù)和電氣強(qiáng)度這3 方面。 其中在短路保護(hù)方面的要求是“電動(dòng)自行車的充電線路和電池輸出端中應(yīng)當(dāng)裝有熔斷器或斷路器保護(hù)裝置，其規(guī)格、參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合使用說明書或其他明示的規(guī)定”。 大部分電動(dòng)自行車電氣裝置不合格主要表現(xiàn)在短路保護(hù)方面充電線路缺少熔斷器或者斷路器保護(hù)裝置。因?yàn)槎搪繁Ｗo(hù)的作用是為了防止因電路發(fā)生故障而導(dǎo)致車輛損壞和事故發(fā)生，所以生產(chǎn)廠家應(yīng)在電氣原理圖標(biāo)明電池輸出線路和充電線路上所設(shè)計(jì)和選擇的合適的熔斷器或短路器保護(hù)裝置的規(guī)格、參數(shù)，且嚴(yán)格按照電氣原理圖對(duì)所生產(chǎn)的電動(dòng)自行車安裝相應(yīng)的熔斷器或短路器保護(hù)裝置，再通過相應(yīng)的檢測(cè)確保短路保護(hù)有效。經(jīng)分析可知， 大部分不合格的電動(dòng)自行車廠商在設(shè)計(jì)短路保護(hù)時(shí)， 認(rèn)為電池輸出線路和充電線路共用同一個(gè)熔斷器或斷路器保護(hù)裝置符合標(biāo)準(zhǔn)中“電動(dòng)自行車的充電線路和電池輸出端中應(yīng)當(dāng)裝有熔斷器或斷路器保護(hù)裝置”的規(guī)定，但由于電池在作為能源輸出時(shí)輸出線路中的電流大于電池在充電時(shí)輸出線路中的電流， 因此電池輸出線路和充電線路共用同一個(gè)熔斷器或斷路器保護(hù)裝置存在很大的安全隱患， 即充電線路中若已經(jīng)出現(xiàn)電流過大的情況， 但還未超過電池輸出線路中熔斷器或斷路器保護(hù)裝置的電流限值時(shí)， 熔斷器或斷路器保護(hù)裝置并不能起到保護(hù)作用， 從而可能導(dǎo)致充電電流過大，損壞電池，甚至引發(fā)起火等危險(xiǎn)狀況。

7. 充電器和蓄電池不合格

新國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)自行車的充電器和蓄電池的要求主要是充電器、 蓄電池的最大輸出電壓和蓄電池防篡改這3 方面。 其中電動(dòng)自行車的充電器應(yīng)當(dāng)具有反接或短接保護(hù)功能以及防觸電保護(hù)功能，此外蓄電池應(yīng)與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組合安裝位置合理匹配， 防止改變電池容量或電壓。 經(jīng)分析可知，電動(dòng)自行車不合格的主要原因有： 一是充電器未設(shè)計(jì)足夠的反接或短接保護(hù)功能。 充電器內(nèi)部若未設(shè)計(jì)足夠的反接或短接保護(hù)裝置，一旦發(fā)生短路、反接或者過熱等非正常故障，保護(hù)裝置無法及時(shí)熔斷阻斷電流輸入，則會(huì)引發(fā)火災(zāi)；二是電池盒組空間設(shè)計(jì)不合理。 部分企業(yè)為滿足消費(fèi)者追求更快車速的需求， 改變了電池盒組的空間設(shè)計(jì)，方便放置更多的蓄電池，改變電池組容量和電池組輸出電壓， 從而達(dá)到更大的動(dòng)力輸出。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理的意見建議

1. 對(duì)監(jiān)督管理部門的建議

由于電動(dòng)自行車是在道路上行駛的非機(jī)動(dòng)車輛，因此，涉及到多部門的監(jiān)督和管理工作。 一方面，建議交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條，加強(qiáng)路面交通管理，禁止不合格的電動(dòng)自行車上路行駛。 另一方面， 建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度， 定期對(duì)電動(dòng)自行車銷售門店和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查， 嚴(yán)厲打擊違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)的假冒偽劣行為。 此外，建議各部門通過多種宣傳方式開展對(duì)消費(fèi)者的知識(shí)普及。

2. 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的建議

經(jīng)分析可知， 絕大部分不合格項(xiàng)目問題的根源是生產(chǎn)企業(yè)的不合規(guī)設(shè)計(jì)， 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)的要求并結(jié)合自身產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)計(jì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品， 不應(yīng)為追求更高的利益做不合法規(guī)的事情，應(yīng)時(shí)刻保持自律，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3. 對(duì)銷售門店的建議

銷售門店應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)理解產(chǎn)品的管理方式及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自身的情況選擇合格的品牌代理，做到在不違反新國(guó)標(biāo)要求的基礎(chǔ)上， 滿足客戶加裝可拆卸件的要求。

4. 對(duì)消費(fèi)者的建議

消費(fèi)者在選購(gòu)電動(dòng)自行車之前應(yīng)當(dāng)充分了解國(guó)家對(duì)電動(dòng)自行車的管理方式， 同時(shí)明確電動(dòng)自行車為非機(jī)動(dòng)車輛。 應(yīng)盡量選擇市場(chǎng)上口碑好的產(chǎn)品，所選車輛應(yīng)按產(chǎn)品合格證圖示配置，不得私自拆卸改裝電動(dòng)自行車。

消費(fèi)者在選購(gòu)電動(dòng)自行車時(shí)， 應(yīng)確定該型號(hào)車輛的認(rèn)證情況，核查產(chǎn)品合格證，閱讀產(chǎn)品使用說明書，了解產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、電池安裝情況、電氣原理圖和技術(shù)參數(shù)等， 安裝電池時(shí)注意核查電池輸出線路和充電線路是否裝有熔斷器或斷路器保護(hù)裝置。

此外，應(yīng)盡可能地啟動(dòng)車輛，核查是否有提示音，初步判斷提示音聲壓級(jí)是否過大或者過小。 消費(fèi)者在選購(gòu)?fù)觌妱?dòng)自行車后， 應(yīng)當(dāng)按說明書的使用要求規(guī)范騎行、充電、維護(hù)保養(yǎng)和停放。