周亞萍，曹建新

(天津渤化工程有限公司，天津300193)

本文將根據(jù)本公司近期幾個(gè)數(shù)字化審圖項(xiàng)目的實(shí)踐，簡(jiǎn)單介紹一下化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的相關(guān)內(nèi)容?；すこ添?xiàng)目數(shù)字化審圖是指施工圖審查機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)基于特定的審查系統(tǒng)，直接利用電子版圖紙進(jìn)行化工工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查。其特點(diǎn)是將以往的對(duì)紙版施工藍(lán)圖進(jìn)行審查的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)電子版圖紙進(jìn)行審查，審查的整個(gè)過(guò)程（包括申請(qǐng)、傳圖、修改、審查、監(jiān)管等）全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。

當(dāng)前，化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖已經(jīng)在全國(guó)大部分地區(qū)展開(kāi)，已經(jīng)成為化工工程設(shè)計(jì)圖紙審查的主要方式。能否借助數(shù)字化審圖普及的契機(jī)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員提高工作效率，提高工作質(zhì)量，已經(jīng)成為石油和化工勘察設(shè)計(jì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)之一。

1 化工工程項(xiàng)目為什么要進(jìn)行數(shù)字化審圖

1.1 傳統(tǒng)施工圖審查的弊端

①審圖方式不透明，導(dǎo)致建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)之間存在利益交換，影響審圖質(zhì)量和審查機(jī)構(gòu)的效益。如隨著施工圖審查業(yè)務(wù)市場(chǎng)化，部分審查機(jī)構(gòu)為了承接業(yè)務(wù)，與業(yè)主和設(shè)計(jì)單位達(dá)成默契，使施工圖審查流于形式；有些施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，又會(huì)引起部分設(shè)計(jì)單位或業(yè)主對(duì)審查機(jī)構(gòu)的不滿，從而導(dǎo)致承接業(yè)務(wù)量的下降。②傳統(tǒng)審圖模式以紙質(zhì)施工圖為主，在施工圖審查過(guò)程中，建設(shè)單位不斷地往返于勘察、設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)之間，了解項(xiàng)目審查的進(jìn)展情況。施工圖審查過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、效率低。審查意見(jiàn)反饋不及時(shí)，溝通效率低。③傳統(tǒng)化工工程項(xiàng)目施工圖審查的整個(gè)過(guò)程主要依靠人工管理，需要耗費(fèi)大量的人力物力，不利于節(jié)能環(huán)保。④傳統(tǒng)的審圖模式，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和審圖質(zhì)量的監(jiān)管不及時(shí)，存在監(jiān)督工作難，效果不理想等問(wèn)題。

1.2 化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的特點(diǎn)及價(jià)值

1.2.1 化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的特點(diǎn)

①變以往審圖過(guò)程在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)之間“閉環(huán)”流轉(zhuǎn)為“交互”進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了施工圖審查的便捷高效。②在審圖過(guò)程中，各方主體對(duì)圖紙進(jìn)行的上傳、批注等工作都會(huì)在數(shù)字化審圖系統(tǒng)中留下痕跡，并存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)管理部門(mén)能夠隨時(shí)查看審圖情況及設(shè)計(jì)單位整改情況，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，有利于監(jiān)督、督促審查機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院提高工作質(zhì)量。③由于所有操作均在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，減少了大量紙版藍(lán)圖，進(jìn)而節(jié)約大量的人力物力財(cái)力，利于節(jié)能環(huán)保。④管理部門(mén)自身的行為也會(huì)留下痕跡，便于調(diào)查和追責(zé)。

1.2.2 化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的價(jià)值

①其有效解決了建設(shè)單位送審圖紙的時(shí)空距離問(wèn)題，比傳統(tǒng)方式節(jié)省大量的審查時(shí)間，也減少了大量紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，方便了相關(guān)單位。②其大大規(guī)范了審查行為，審查進(jìn)度的每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)更加公開(kāi)透明，施工圖審查機(jī)構(gòu)的社會(huì)滿意度也在不斷提高。③通過(guò)數(shù)字化審圖網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，各有關(guān)單位之間實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合、資源數(shù)據(jù)的共享，且強(qiáng)化了管理、提高了審圖效率和服務(wù)水平。

1.3 化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的必要性

①推進(jìn)化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。2014年7月，住建部相關(guān)文件明確提出“探索開(kāi)展白圖替代藍(lán)圖、數(shù)字化審圖等工作”；《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》進(jìn)一步要求“建立設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付、審查及存檔系統(tǒng)”。②勘察設(shè)計(jì)行業(yè)電子制圖應(yīng)用已成熟，具備數(shù)字化審圖的基礎(chǔ)條件。③推進(jìn)化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖，能真實(shí)、全面地反應(yīng)施工圖設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，確保施工圖設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家、地方、行業(yè)等各項(xiàng)規(guī)定。④化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖能保障施工圖審查全程透明化，規(guī)避爭(zhēng)議。其一，審圖人員在圖紙上可以直接加入審圖批注，系統(tǒng)自動(dòng)提取審圖批注轉(zhuǎn)換成審查意見(jiàn)，審圖人員對(duì)修改前后的圖紙可進(jìn)行比對(duì)，防止設(shè)計(jì)人員修改圖紙其他內(nèi)容。其二，審圖機(jī)構(gòu)直接在電子白圖上加蓋電子審圖章，并進(jìn)行批量簽章，將白圖交付給建設(shè)單位。同時(shí)采用光學(xué)防偽、二維碼追蹤等技術(shù)進(jìn)行圖紙防偽，防止圖紙篡改等問(wèn)題，徹底杜絕陰陽(yáng)圖紙，讓工程質(zhì)量更有保障。此舉有利于項(xiàng)目業(yè)主監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)是否履約，有利于建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)是否恪盡職守代替行政主管部門(mén)承擔(dān)好施工圖審查工作，并能滿足各方對(duì)項(xiàng)目審查的知情權(quán)。⑤數(shù)字化審圖機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位內(nèi)部無(wú)紙化辦公，節(jié)約了成本，有效地提高管理效率。通過(guò)數(shù)字化管理，達(dá)到過(guò)程痕跡留存的目的。避免證據(jù)遺失等情況的發(fā)生。同時(shí)能提高管理部門(mén)監(jiān)管效率。⑥化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖，能促進(jìn)提高工程設(shè)計(jì)與施工圖審查質(zhì)量。數(shù)字化審圖可全面記錄項(xiàng)目審查過(guò)程和審查結(jié)果。把審查中所有存在的問(wèn)題暴露出來(lái)，有助于各方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，強(qiáng)化管理，提高設(shè)計(jì)與審圖質(zhì)量。⑦數(shù)字化審圖能提高項(xiàng)目信息的安全性，保證各方知識(shí)產(chǎn)權(quán)。數(shù)字化審圖系統(tǒng)采用數(shù)字認(rèn)證，文件加密等技術(shù)相結(jié)合，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目審查信息的安全性和法律有效性。同時(shí)也有效地保護(hù)了項(xiàng)目參審各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。⑧實(shí)現(xiàn)施工圖審查全過(guò)程化的數(shù)字管理系統(tǒng)，保證了電子歸檔文件的真實(shí)性、有效性。電子文件分類(lèi)整理，方便主管部門(mén)、建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位查閱。

1.4 世矚目化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的顯著成果

1.4.1 審查效率明顯提升

過(guò)去傳統(tǒng)審圖時(shí)審查的項(xiàng)目藍(lán)圖,即使是一個(gè)小型項(xiàng)目，各專(zhuān)業(yè)圖紙加起來(lái)也是成箱成箱的，如果是大型項(xiàng)目，少則幾箱圖紙，多則幾十箱，不但占用許多人力，還的占用許多地方。而看現(xiàn)在數(shù)字化審圖，所有事情就簡(jiǎn)單多了，形象的說(shuō)，數(shù)字化審圖是圖紙?jiān)诰W(wǎng)上跑，極大的提升了審查效率。

1.4.2 審查質(zhì)量明顯提高

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2017年3月，從上海市開(kāi)展數(shù)字化審圖的情況看，試點(diǎn)項(xiàng)目1016個(gè)，平均在每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中查出違反強(qiáng)條內(nèi)容9.6條，而非數(shù)字化審圖項(xiàng)目違反強(qiáng)條的平均值是2.7條，由此可見(jiàn)，數(shù)字化審圖的審查質(zhì)量明顯提高[1]。

1.4.3 為企業(yè)減負(fù)明顯

數(shù)字化審圖為設(shè)計(jì)企業(yè)、建設(shè)單位和審圖機(jī)構(gòu)均減負(fù)明顯。①為設(shè)計(jì)企業(yè)節(jié)約成本：據(jù)新疆有關(guān)部門(mén)2018年2月統(tǒng)計(jì)，在新疆，所有的19家施工圖審查機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了審圖業(yè)務(wù)數(shù)字化，僅是圖紙打印成本，總計(jì)就省去了5000多萬(wàn)元。②為建設(shè)單位節(jié)約成本：當(dāng)前，江蘇淮安市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)是數(shù)字化審圖系統(tǒng)的一種模式，據(jù)江蘇淮安市行政審批局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張守美在某電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目中告訴記者，截止到2018年10月，聯(lián)合審圖系統(tǒng)已累計(jì)為建設(shè)單位節(jié)約費(fèi)用3591.5萬(wàn)元（平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約5500元）。③審圖時(shí)間大大節(jié)約：淮安聯(lián)合審圖系統(tǒng)的最多可將審圖時(shí)間從85d縮短到7個(gè)工作日內(nèi)。同樣，江蘇如皋在推行數(shù)字化審圖系統(tǒng)后，把“人帶著圖紙跑”變成“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上走”，變“接力走”為“齊步跑”，審圖時(shí)間也大大縮短，相關(guān)申報(bào)成本也大大減少。

1.4.4 多地已開(kāi)展數(shù)字化審圖

①上海市化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖從2016年起全面實(shí)施，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“白圖替代藍(lán)圖”。②2016年6月，新疆開(kāi)始大力推進(jìn)數(shù)字化審查工作。③天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件(津建設(shè)〔2016〕496號(hào))規(guī)定:自2016年10月8日起，新報(bào)審的房屋建筑工程勘察文件及設(shè)計(jì)文件均實(shí)行數(shù)字化審圖。④湖南省從2017年開(kāi)始全面推行施工圖計(jì)算機(jī)遴選審查機(jī)構(gòu)送審和數(shù)字化審查。⑤2016年12月5日和6日，廣東省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織在廣州舉辦了“廣東省設(shè)計(jì)行業(yè)電子及白圖交付、數(shù)字化審圖工作培訓(xùn)會(huì)”⑥2018年3月20日，宜昌市第一張施工圖數(shù)字化審查合格證誕生。⑦2019年4月以來(lái)，赤峰、沈陽(yáng)、杭州、鄭州、石家莊也先后全面實(shí)施線上數(shù)字化審圖。至此，數(shù)字化審圖已基本在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

2 怎樣進(jìn)行化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖

2.1 施工圖數(shù)字化圖紙審查系統(tǒng)

以電子圖紙報(bào)審代替紙質(zhì)圖紙報(bào)審后，項(xiàng)目創(chuàng)建、項(xiàng)目文件提交，審查機(jī)構(gòu)查驗(yàn)、核準(zhǔn)或駁回、存檔的基于互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)的數(shù)字系統(tǒng)。相關(guān)的圖紙審查系統(tǒng)流程（見(jiàn)圖1）。

圖1 數(shù)字化圖紙審查系統(tǒng)流程

2.2 數(shù)字化圖紙審查系統(tǒng)常用軟件及功能

目前常用軟件或系統(tǒng)有：新疆建設(shè)云電子審圖、上海勵(lì)鋮軟件、山東環(huán)球軟件科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)球軟件）、北京合聯(lián)智能、淮安聯(lián)合審圖等等。功能有：①圖紙修改痕跡比對(duì)功能；②審查文件電子簽章功能；③數(shù)字證書(shū)功能；④標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫(kù)；⑤數(shù)字化存檔功能；⑥數(shù)字防偽、防篡改功能；⑦移動(dòng)辦公系統(tǒng)功能。

2.3 化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖項(xiàng)目實(shí)例

2.3.1 新疆工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖

2017年本公司承接新疆吐魯番市某高性能樹(shù)脂項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙張D的要求，本項(xiàng)目采用了數(shù)字化審圖。從該項(xiàng)目的審圖過(guò)程來(lái)看，新疆?dāng)?shù)字化審圖流程大致如下：

①建設(shè)單位在新疆工程建設(shè)云、易審寶數(shù)字審圖軟件申報(bào)項(xiàng)目成功后，將委托書(shū)、紅線、發(fā)改委立項(xiàng)文件（或投資項(xiàng)目登記備案證）資料備齊后，前往審圖中心辦理項(xiàng)目受理，簽訂合同，并繳納審圖費(fèi)用。

②建設(shè)單位可自行通知，或由易審寶微信公眾號(hào)通知設(shè)計(jì)單位，依據(jù)綜合意見(jiàn)報(bào)告書(shū)在“易審寶審圖軟件”上進(jìn)行回復(fù)及對(duì)上傳圖紙進(jìn)行修改。

③審圖機(jī)構(gòu)專(zhuān)家針對(duì)設(shè)計(jì)單位上傳的回復(fù)意見(jiàn)再次進(jìn)行核查，確定是否審查通過(guò)。

④審圖機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家通過(guò)的圖紙進(jìn)行最終審核，簽發(fā)通過(guò)意見(jiàn)。

⑤項(xiàng)目審查通過(guò)后，審圖機(jī)構(gòu)對(duì)已審查通過(guò)的圖紙加蓋電子簽章，并上傳給設(shè)計(jì)單位。

⑥設(shè)計(jì)單位下載已加蓋審圖機(jī)構(gòu)電子簽章的施工圖設(shè)計(jì)文件，需下載打印出來(lái)施工圖設(shè)計(jì)文件交于建設(shè)單位。

⑦建設(shè)單位將已蓋章完成的施工圖設(shè)計(jì)文件（一套卷圖），交于審圖機(jī)構(gòu)審核后方可領(lǐng)取審查合格證。

除上述流程外，需要說(shuō)明的是，新疆?dāng)?shù)字化審圖的電子圖紙是需要設(shè)計(jì)單位電子簽章的，這個(gè)電子簽章是由審圖中心對(duì)應(yīng)的相關(guān)單位制作的，由設(shè)計(jì)單位在相關(guān)圖紙上加蓋。此外,新疆工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖也是有分級(jí)的，一般項(xiàng)目在地市級(jí)審圖機(jī)構(gòu)就可審批，但超限（如超高等）建筑等就必須到自治區(qū)才能審批。

2.3.2 天津工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖

2018年公司設(shè)計(jì)的天津某加油站項(xiàng)目同樣進(jìn)行了數(shù)字化審圖，由該項(xiàng)目可知天津數(shù)字化審圖流程大致如下：①建設(shè)單位進(jìn)行”立項(xiàng)項(xiàng)目”申報(bào)，并選取相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)，并由天津市勘察設(shè)計(jì)服務(wù)中心審批通過(guò)后才能完成建立。②建設(shè)單位的“立項(xiàng)項(xiàng)目“完成建立后，將發(fā)起工程審查的報(bào)審。工程報(bào)審的原則為先勘察后設(shè)計(jì)，即一個(gè)工程必須完成勘察審查后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)工程的審查。③建設(shè)單位在報(bào)審工程建立的同時(shí)需要選取對(duì)應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)單位和審圖機(jī)構(gòu)。④建設(shè)單位完成報(bào)審工程的建立后，審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后，勘察、設(shè)計(jì)單位才能開(kāi)始上傳工程圖紙。⑤設(shè)計(jì)單位使用企業(yè)管理員賬號(hào)登陸網(wǎng)頁(yè)端，設(shè)置人員角色，并選擇申報(bào)工程，設(shè)定人員權(quán)限。⑥設(shè)計(jì)單位的授權(quán)人員使用個(gè)人賬號(hào)登陸客戶(hù)端，選擇申報(bào)工程，上傳圖紙并提交與建設(shè)單位。⑦建設(shè)單位根據(jù)申報(bào)要求，將勘察、設(shè)計(jì)單位提交的圖紙進(jìn)行送審。⑧審圖機(jī)構(gòu)核驗(yàn)相關(guān)報(bào)審圖紙，核驗(yàn)通過(guò)后按相關(guān)程序進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)以審查通知的方式發(fā)送給建設(shè)單位。⑨建設(shè)單位確認(rèn)審查通知，并組織設(shè)計(jì)單位對(duì)通知中的意見(jiàn)進(jìn)行圖紙的調(diào)整與修改。⑩圖紙調(diào)整修改完成后，設(shè)計(jì)單位將圖紙按規(guī)定要求進(jìn)行上傳，并根據(jù)通知單要求生成回復(fù)單，提交至建設(shè)單位。?建設(shè)單位確認(rèn)回復(fù)單完整性與準(zhǔn)確性之后，將通知單（含圖紙）送審至施工圖審圖機(jī)構(gòu)復(fù)核。?上述流程完成且所有報(bào)審圖紙全部通過(guò)后，審查完成。?工程審查完成后，經(jīng)過(guò)天津市勘察設(shè)計(jì)服務(wù)中心通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)完成報(bào)審工程的備案。

從上述流程可以看出，所有的工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖都是由建設(shè)單位發(fā)起的，并最終由建設(shè)單位結(jié)束。另外，必須指出，目前天津市數(shù)字化審圖的相關(guān)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

綜合以上兩個(gè)項(xiàng)目，我們不難看出，各地化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的總體流程為：建設(shè)單位創(chuàng)建項(xiàng)目、設(shè)計(jì)單位承接項(xiàng)目、設(shè)計(jì)單位完善資料，上傳圖紙、設(shè)計(jì)單位承接項(xiàng)目、審圖機(jī)構(gòu)審圖。如果審圖機(jī)構(gòu)審查有意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位回復(fù)再通過(guò)建設(shè)單位上傳，直至通過(guò)審查。

3 化工工程項(xiàng)目數(shù)字化審圖的未來(lái)

3.1 施工圖審查的發(fā)展歷程

我國(guó)于2000年開(kāi)始實(shí)行施工圖審查制度（審圖模式以紙質(zhì)施工圖為主），施工圖審查工作是政府部門(mén)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管的重要抓手，是引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)范行為的必要途徑；施工圖審查對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，加之傳統(tǒng)施工圖審查的弊端日益顯現(xiàn)，2014年開(kāi)始，住建部首次正式提出數(shù)字化審圖。目前，上海、新疆、云南、天津等地已全面推行電子交付和數(shù)字化審圖工作，山東、湖南、內(nèi)蒙、江蘇、浙江等全國(guó)其他各地已開(kāi)展試點(diǎn)工作。數(shù)字化審圖正如雨后春筍般在全國(guó)推廣

3.2 數(shù)字化審圖的未來(lái)

數(shù)字化審圖是在提高審圖效率，提升營(yíng)商環(huán)境、壓縮審批時(shí)限等方面已經(jīng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

同時(shí)，由于政府購(gòu)買(mǎi)的推行，可有效消除因市場(chǎng)化運(yùn)作給施工圖審查工作帶來(lái)的各種不良影響。但政府購(gòu)買(mǎi)也是一把雙刃劍，其負(fù)面影響主要有：一是政府主管部門(mén)不僅增加了大量的工作而且還承擔(dān)起了比以往更大的責(zé)任；二是地方財(cái)政是否愿意、值得以及負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用。