中國醫(yī)療器械有限公司 姚繼軍｜文

大規(guī)模、多業(yè)態(tài)的集團型企業(yè)，各分子公司安全管理水平參差不齊，管理難度大，因此，尋找一套行之有效的安全管理方案非常必要。

筆者所在公司中國醫(yī)療器械有限公司（簡稱國藥器械），涉及醫(yī)療器械研發(fā)、制造、流通、服務等各領域，各分子公司超過300家，覆蓋全國32個省級行政區(qū)，200多個地市，2019年營業(yè)收入近500億元。對于這樣一家規(guī)模龐大的大型集團型企業(yè)，具有多業(yè)態(tài)、分布廣、分子公司規(guī)模不統(tǒng)一、管理水平參差不齊等特點，其安全管理成為了一項難題。

對此，為切實改善分子公司安全條件，提升安全管理水平，實現(xiàn)全集團安全管理無盲點、無死角、全覆蓋，做到統(tǒng)一管理、動態(tài)監(jiān)管、實時管控的目的，國藥器械依據自身企業(yè)實際，推進建立安全一體化管理體系。

安全一體化方案

根據調研，國藥器械結合實際情況，將安全一體化劃分為管理安全一體化和現(xiàn)場安全一體化兩個模塊。一方面，在管理安全一體化模塊上，建立安全一體化平臺，利用信息化手段，將安全管理工作數字化，通過統(tǒng)一平臺，開展全集團安全工作的統(tǒng)一管理。另一方面，在現(xiàn)場安全一體化模塊上，建立了一套針對現(xiàn)場情況的安全一體化標桿標準，將各子公司現(xiàn)場安全管理各項指標模塊化、數字化，通過施行動態(tài)評價打分，采用底線控制，加大現(xiàn)場管控力度，推動硬件水平提升，實現(xiàn)現(xiàn)場安全的標準化、標桿化。

安全一體化平臺

建立安全一體化平臺，旨在實現(xiàn)制度落地。在實踐中，部分子公司雖然有健全的安全管理制度，卻缺乏有效的執(zhí)行和留痕，導致安全管理浮于表面，缺乏實效。

特別是安全生產考核獎懲制度，很多子公司安全生產考核結果還沒有與職工晉升、薪酬分配掛鉤，安全員薪酬與安全員崗位職責、業(yè)績考核脫節(jié)，缺乏激勵、懲罰，使安全生產考核成了形式主義。而由于安全生產獎懲的無法落地，還衍生出安全隊伍不穩(wěn)定，安全員更換頻繁、工作交接上出現(xiàn)脫節(jié)，以及新安全員在業(yè)務水平、服務質量等方面受到影響等問題。

對此，國藥器械制定出臺了一套行之有效的一體化工作制度、流程、記錄表單，定標化、定量化安全管理人員的工作內容，提供統(tǒng)一的、標準化的、“傻瓜式”的工作流程，以便于安全管理人員執(zhí)行，比如安全員只要看到材料就能清楚地知道自己的工作內容是什么、該如何去做，以此將基層安全管理工作內容簡單化、流程化。

具體來說，在管理安全一體化模塊上，國藥器械先行試點探索了一套有針對性的安全管理一體化方案，從人員管理和制度管理兩個角度出發(fā)，以團隊一體化、培訓一體化、考核一體化、制度一體化、工作內容流程一體化、應急一體化6個維度建立了安全一體化，將安全管理的所有模塊模式化、流程化。同時，運用信息化手段，建立了安全一體化平臺系統(tǒng)，將安全一體化方案信息化、數字化，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，并有針對性地做到獎懲考核具備客觀有效數據的支撐，使獎懲考核有理有據、集中統(tǒng)一。

第一，團隊一體化。主要內容包括：制定安全管理人員崗位說明書，對子公司安全管理人員配置、任職資格做統(tǒng)一要求；構建安全管理架構，劃分安全管理人員職責，按照公司層級架構，對二級、三級公司安全管理人員賦予不同的職責。

第二，培訓一體化。主要內部包括由集團本部專業(yè)安全團隊制定統(tǒng)一的、專業(yè)的安全培訓課件和試題，以發(fā)揮總部安全管理部門的專業(yè)性，包括新員工培訓、任職資格培訓、全員培訓、安全人員專業(yè)培訓、以及各類專項安全培訓，同時加大線上培訓實踐力度，推進線上線下培訓同步規(guī)范發(fā)展。另外，還要求各子公司在規(guī)定時間內，將下發(fā)的各項培訓內容在各自公司開展，以提升全員安全能力、意識和素養(yǎng)。

第三，考核一體化。主要內容包括按層級簽訂安全責任書，且將責任書與安全人員工作手冊相結合；將安全人員工作手冊中的每項工作賦分、賦值，將其與績效考核掛鉤，賦予考核權利。

第四，制度一體化。主要內容包括梳理出一套適用于子公司安全管理的統(tǒng)一制度文件模板，雖然具體內容各單位應根據實際情況制定，但在形式上實現(xiàn)統(tǒng)一，進而讓制度兼具覆蓋性、針對性和適用性。

第五，工作內容流程一體化。主要內容包括明確安全員日常工作內容，制定安全人員工作手冊，將安全人員工作內容細分量化，將各項安全工作分解到全年每個月、每周、每日，讓安全工作簡單化、程序化、模式化，讓安全管理人員更便于理解和執(zhí)行。

第六，應急一體化。主要內容包括，通過建立統(tǒng)一應急預案模板，制定統(tǒng)一的應急預案，將應急培訓、演練統(tǒng)一起來，實現(xiàn)全員“知應急、會應急、能應急”。

上述6項內容主要通過系統(tǒng)平臺實現(xiàn)。國藥器械通過建立安全一體化平臺系統(tǒng)，有效規(guī)范了所有子公司安全管理，子公司安全管理中的各項表單、記錄內容（如安全檢查記錄、安全培訓記錄、安全會議記錄、應急演練記錄、設備設施記錄等）都以電子的形式保存在系統(tǒng)平臺上，同時以任務的形式，將安全人員的工作內容，定時下發(fā)，由安全人員進行打卡完成，形成閉環(huán)，為績效考核提供依據。

總體來說，通過安全一體化平臺系統(tǒng)，國藥器械形成了安全管理工作的閉環(huán)管理，有效確保了安全工作的各項內容，有理有據，有跡可查。

安全一體化標桿標準

國藥器械在各級子公司范圍內建立了安全一體化標桿標準體系，該體系引用安全性評價的查評標準，采取現(xiàn)場查評、量化評價的檢查方式。同時，國藥器械將其與安全大檢查和日常工作結合，納入管理制度，建立了定期查評機制，克服了安全性評價必須集中大量專家，利用較長時間集中查評，不易實現(xiàn)連續(xù)查評的弊端。

針對現(xiàn)場情況，國藥器械設置了運營一級指標14個，成熟度指標14個，并分指標制定了評價體系，通過采取“五分”評價標準，實行量化評價，將每次檢查情況用分數進行量化，同時將每次檢查結果作為“零點”，要求下次查評要基于“零點”位置有所提高，從而改變過去常規(guī)安全檢查缺乏連貫性等弊端，提升了安全檢查的有效性，切實提高了現(xiàn)場安全條件水平。

具體來說，主要包括兩方面：

一方面是現(xiàn)場管控一體化，主要內容包括以安全一體化標桿標準為依據，規(guī)范現(xiàn)場安全管理，統(tǒng)一現(xiàn)場安全設備設施配置，提升現(xiàn)場安全條件，從現(xiàn)場源頭管控風險隱患。

另一方面是監(jiān)督檢查一體化，主要內容包括規(guī)范現(xiàn)場安全檢查計劃、記錄表單和相關記錄等，細化監(jiān)督檢查計劃，同時結合風險控制、隱患排查，以及安全一體化標桿體系，建立一體化的危險隱患清單，開展統(tǒng)一檢查評審。

結語

綜上所述，國藥器械通過系統(tǒng)平臺實現(xiàn)了多級子公司的管理一體化，能夠隨時了解各子公司管理情況，將安全管理工作數字化，更直觀、更便捷。同時結合安全一體化標桿標準，對現(xiàn)場安全管理實現(xiàn)動態(tài)評價管理，通過科學的現(xiàn)場評審打分，將每一次現(xiàn)場安全檢查落到實處，夯實安全檢查效果，讓安全檢查不流于形式，切實做到安全整改落實，現(xiàn)場安全水平提高。

安全一體化平臺主要實現(xiàn)了統(tǒng)一管理子公司“軟件部分”，而安全一體化標桿標準則側重強化子公司“硬件部分”。 國藥器械將兩者結合，雙管齊下，有效形成了安全一體化管理體系，最終實現(xiàn)了對多層級、大規(guī)模的子公司安全管理一體化，大幅提升了集團安全管理水平。安