王光輝｜文

筆者認(rèn)為，企業(yè)對(duì)于安全管理制度的修訂、廢止要采取先立新、再破舊的程序，但在實(shí)際執(zhí)行中，還要在堅(jiān)持原則的情況下，注意靈活掌握。圖為某企業(yè)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由中國(guó)大唐集團(tuán)提供）

筆者認(rèn)為，企業(yè)對(duì)于安全管理制度的修訂、廢止要采取先立新、再破舊的程序，但在實(shí)際執(zhí)行中，還要在堅(jiān)持原則的情況下，注意靈活掌握。

第一，堅(jiān)持有利于安全生產(chǎn)原則。安全制度是企業(yè)貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)方針政策的行動(dòng)指南，是為了保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作合法、有序、安全地運(yùn)行?？傮w來(lái)說(shuō)，建立安全管理制度的目的就是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全和健康。因此，無(wú)論是安全制度的制定、執(zhí)行，還是修訂、廢止等，都應(yīng)遵循一個(gè)大原則，即有利于安全生產(chǎn)、更好地保障職工生命安全和身體健康。比如，在條件尚不成熟，新制度尚未出臺(tái)之前，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按原有制度執(zhí)行，待新制度正式建立以后再?gòu)U除舊制度，以保持企業(yè)管理制度的連貫性、穩(wěn)定性。但對(duì)于經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證嚴(yán)重偏離企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際、有礙安全生產(chǎn)的“舊制度”，則要堅(jiān)決及時(shí)予以廢止。

第二，樹(shù)立原則性和靈活性相結(jié)合的工作理念。原則是籠統(tǒng)的，概括的，而企業(yè)實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題、情況往往多種多樣的，這就需要企業(yè)在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，靈活多樣地開(kāi)展工作。企業(yè)應(yīng)在堅(jiān)持原則性，即維護(hù)企業(yè)和職工的根本利益，堅(jiān)定企業(yè)安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，在細(xì)節(jié)層面根據(jù)情況，具體問(wèn)題具體分析，從實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用各種手段完成工作。比如，當(dāng)舊制度所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定已經(jīng)修改、停止執(zhí)行或廢止的，舊制度與國(guó)家法律法規(guī)或上位制度發(fā)生重大原則沖突的，則必須堅(jiān)決暫停執(zhí)行“舊制度”。而在制度內(nèi)容廢止條款比例不大、新制度修訂工作量較小的情況下，可采取相對(duì)簡(jiǎn)化的步驟，制定下發(fā)修訂稿，重點(diǎn)對(duì)制度修訂前后的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明，方便基層職工快速學(xué)習(xí)、快速領(lǐng)會(huì)、快速落實(shí)上級(jí)要求，同時(shí)以臨時(shí)通知或規(guī)定的形式做好新舊制度的過(guò)渡和無(wú)縫銜接。

第三，盡力縮短新舊制度間的過(guò)渡期。一方面，企業(yè)要著手建立識(shí)別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門(mén)，確定獲取的渠道、方式，進(jìn)而及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于與之不符或偏離較大的制度要及時(shí)修訂。另一方面，要建立制度監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)安全管理制度進(jìn)行全面“體檢”，對(duì)整體不適應(yīng)安全工作發(fā)展需要、已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度予以廢止，對(duì)不符合新形勢(shì)以及現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整的制度進(jìn)一步修訂完善，并盡可能縮短新制度的制定周期。