■ 陳曦 河北省廊坊市消防救援支隊(duì)

近些年，隨著人們生活水平的提高，電動(dòng)自行車越來(lái)越多地出現(xiàn)在城市當(dāng)中，有效地滿足了人們的日常出行需求。但與此同時(shí)，人們要重視電動(dòng)自行車的質(zhì)量問(wèn)題和停放充電的規(guī)范問(wèn)題，這樣才能避免安全事故發(fā)生。目前住宅小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車的停放普遍較為雜亂，私拉電線的情況也層出不窮，為了保證住宅小區(qū)居民的生活安全，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全的監(jiān)督與管控力度。

一、住宅小區(qū)電動(dòng)自行車火災(zāi)的原因

（一）電動(dòng)自行車生產(chǎn)行業(yè)不夠規(guī)范

現(xiàn)階段很多電動(dòng)自行車生產(chǎn)商為了迎合消費(fèi)者的需求，會(huì)提高電動(dòng)自行車的功率，加大電池的容量，在電線設(shè)置上也不夠規(guī)范，這些問(wèn)題都可能埋下火災(zāi)事故的發(fā)生隱患。同時(shí)現(xiàn)在電動(dòng)自行車產(chǎn)品在安全性能上沒(méi)有強(qiáng)制性的要求，其內(nèi)部的非金屬材質(zhì)的零件，在防火阻燃性上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致電動(dòng)自行車的防火性能過(guò)低，這也是出現(xiàn)火災(zāi)事故的主要原因。

（二）住宅小區(qū)居民的安全意識(shí)不足

第一，存在私自改良電動(dòng)自行車的問(wèn)題。有些用戶為了延長(zhǎng)自行車的騎行時(shí)間，私自增加蓄電池，更換一些質(zhì)量不合格的廉價(jià)電池，或者使用大功率的充電器，增加了電動(dòng)自行車的安全隱患。

第二，將電動(dòng)自行車停放在樓道、門(mén)廳內(nèi)、樓梯間等公共區(qū)域。如果電動(dòng)自行車一旦發(fā)生火災(zāi)事故，產(chǎn)生的毒氣會(huì)順著樓道內(nèi)快速蔓延，使樓內(nèi)的居民無(wú)法逃生，會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故。

（三）基數(shù)大，查處困難

目前社會(huì)中的電動(dòng)自行車約有3億輛，基數(shù)十分龐大。以某地區(qū)為例，該地區(qū)在消防條例中明確規(guī)定禁止在建筑區(qū)域公共走道、門(mén)廳內(nèi)以及樓梯間停放電動(dòng)自行車，如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，消防機(jī)構(gòu)會(huì)下達(dá)整改命令，不配合改正的居民按罰款200 元處理。電動(dòng)自行車和汽車不同，沒(méi)有車牌號(hào)以及年檢等制度，所以會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的法規(guī)無(wú)法有效落實(shí)，執(zhí)法過(guò)程中找不到車主，以及執(zhí)法工作人員較少、執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題[1]。

（四）電動(dòng)自行車棚和充電樁數(shù)量較少

社會(huì)的快速發(fā)展讓電動(dòng)自行車這種交通工具走進(jìn)人們的生活中，但是配套的法律規(guī)定、管理機(jī)制尚未健全。在此背景下，電動(dòng)自行車雖然已經(jīng)逐漸普及，卻無(wú)法有效解決停放和充電帶來(lái)的問(wèn)題，經(jīng)常因自行車棚和充電樁數(shù)量不足而出現(xiàn)樓道內(nèi)停放、拉線充電的現(xiàn)象。特別是雨天和雪天的情況下，部分小區(qū)因?yàn)闆](méi)有電動(dòng)自行車的停放位置只能將其停放在樓道內(nèi)、樓梯間以及門(mén)廳內(nèi)，埋下了極大的消防安全隱患。

（五）物業(yè)管理不到位

近幾年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大了對(duì)住宅小區(qū)安全管理工作的重視，但還有個(gè)別的小區(qū)物業(yè)對(duì)火災(zāi)安全防控意識(shí)薄弱，沒(méi)有按照盡到自身責(zé)任管理電動(dòng)自行車的停放和充電問(wèn)題。

二、住宅小區(qū)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范策略

（一）堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)

2018年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》，相關(guān)部門(mén)要按照法律和職責(zé)進(jìn)行分工，全面監(jiān)督電動(dòng)自行車的生產(chǎn)銷售、維修改裝以及使用管理，要將治理工作有效落實(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)按照相關(guān)法律有效落實(shí)對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，工商管理局主要負(fù)責(zé)的是電動(dòng)自行車配件質(zhì)量的監(jiān)管，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)則需要負(fù)責(zé)規(guī)劃好電動(dòng)車的集中停放以及規(guī)劃管理。行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律規(guī)定指導(dǎo)派出所等進(jìn)行網(wǎng)格化的管理責(zé)任[2]。

（二）加強(qiáng)宣傳教育

宣傳教育工作主要是指導(dǎo)消費(fèi)者要購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量合格、正規(guī)廠家的電動(dòng)自行車，還要按照規(guī)章制度正確停放以及給電動(dòng)自行車進(jìn)行充電。住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)、居委會(huì)和主管單位要將管理電動(dòng)自行車工作有效落實(shí)。并制定周期性的檢查。在小區(qū)內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置安全警示牌，同時(shí)在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展宣傳教育，要讓居民認(rèn)識(shí)到自行改裝和使用劣質(zhì)電動(dòng)自行車的危害。還要宣傳電動(dòng)自行車停放在樓道、門(mén)廳內(nèi)等公共區(qū)域帶來(lái)的危害性。禁止居民在小區(qū)內(nèi)亂接充電線，或者充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，并禁止使用質(zhì)量不合格的電池以及充電設(shè)備，以確保從源頭處解決電動(dòng)自行車亂改、亂放、亂充電的問(wèn)題。

（三）電動(dòng)自行車的消防治理工作

住宅小區(qū)只有加快電動(dòng)自行車停車棚和充電樁的建設(shè)，才能讓亂停亂充電的問(wèn)題得到緩解。在國(guó)務(wù)院下發(fā)文件后，各地區(qū)開(kāi)始增加電動(dòng)自行車棚和充電樁的建設(shè)，但此項(xiàng)工作的展開(kāi)存在一定難度，因?yàn)樾枰紤]到小區(qū)前期的規(guī)劃和內(nèi)部的容積。所以為了保證建設(shè)工作的順利開(kāi)展，在初期進(jìn)行住宅小區(qū)設(shè)計(jì)的時(shí)候考慮到電動(dòng)自行車棚和充電樁的建設(shè)，至少要做到停車位和充電位1:1，并且要結(jié)合實(shí)際需求，不能將車棚的位置設(shè)置太遠(yuǎn)，充電的費(fèi)用不能過(guò)高，真正做到服務(wù)于人民。

（四）盡快落實(shí)電動(dòng)自行車實(shí)名登記制度

電動(dòng)自行車的實(shí)名制能讓相關(guān)的法律得到有效落實(shí)，解決了執(zhí)行中的障礙。當(dāng)實(shí)行了實(shí)名制度，執(zhí)法人員可以借助執(zhí)法記錄儀查找到違章人員的詳細(xì)信息，再次查獲可以達(dá)到處罰效果，這也給更多民眾起到警示的作用。

（五）注重引導(dǎo)群眾監(jiān)督

讓人民群眾能夠積極利用12315和96119 等舉報(bào)平臺(tái)，由政府帶頭引導(dǎo)群眾加入進(jìn)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范治理的工作中，積極投訴舉報(bào)那些生產(chǎn)不合格的廠家，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的作用。

（六）落實(shí)電動(dòng)自行車消防安全管理責(zé)任

政府需要明確電動(dòng)自行車消防安全管理的責(zé)任。城鄉(xiāng)政府、街道辦事處、居委會(huì)等都要按照相關(guān)的法律制度進(jìn)行管理工作。消防安全的第一責(zé)任人分別是，有物業(yè)管理小區(qū)住宅的物業(yè)管理企業(yè)，如果是單位家屬樓，則是所在單位，如果沒(méi)有物業(yè)服務(wù)和管理單位，那么是所屬社區(qū)和社區(qū)的民警。政府還需要明確要求住宅建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同設(shè)置電動(dòng)自行車車棚和充電樁，在滿足居民停放需求的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理。

（七）加強(qiáng)電動(dòng)自行車使用管理

各地區(qū)的應(yīng)急部門(mén)、消防部門(mén)和公安部門(mén)要督促居民小區(qū)建設(shè)管理單位、物業(yè)企業(yè)在日常工作中做好電動(dòng)自行車火災(zāi)防范，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)停放不規(guī)范或在公共區(qū)域內(nèi)停放、充電的電動(dòng)自行車，并勸導(dǎo)電動(dòng)自行車車主做好登記上牌。同時(shí)，建設(shè)專用的電動(dòng)自行車車棚和充電樁。管理人員在發(fā)現(xiàn)停放、充電違規(guī)的車輛時(shí)，要依照相關(guān)的法律處理。如果存在不按照要求履行安全管理職責(zé)的單位部門(mén)，可以由公安派出所依法處理。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今由電動(dòng)自行車引起的火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，也警示人們不能忽視電動(dòng)自行車出現(xiàn)的火災(zāi)事故。住宅小區(qū)要與消防管理的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，并協(xié)同社會(huì)各個(gè)部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行有效監(jiān)管。此外，還要加強(qiáng)住宅小區(qū)內(nèi)部的宣傳工作，讓居民能夠真正意識(shí)到電動(dòng)自行車使用不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性，從而最大限度地降低電動(dòng)自行車火災(zāi)的發(fā)生概率。