□文/ 肖東芝 劉運良

（三亞學院財經學院 海南·三亞）

［提要］ 基于三亞市CPI 及其各構成在年度和月度的數據，分析發(fā)現在年度變化上呈現先增長后穩(wěn)定的趨勢，CPI 月度同比和環(huán)比呈現出季節(jié)性變化，春節(jié)前較高，春節(jié)后較低。食品、居住、醫(yī)療、教育文化娛樂等價格指數長期較高，對物價上漲貢獻較大。三亞市高物價的原因在于產業(yè)結構不完善、投資過度集中房地產業(yè)、旅游季節(jié)性變化、物流運輸成本高、市場競爭較弱等。三亞市降低物價，可以通過調整經濟發(fā)展模式、多措施保障食品供應、嚴格管控房價、引導投資方向、發(fā)揮熱帶特色資源優(yōu)勢、優(yōu)化社會資源配置、錯峰促銷等路徑進行。

三亞獨具熱帶海濱風景特色使其成為國際旅游城市，吸引著全球各地游客的到來。但提到三亞的物價，無論是來旅游的游客還是三亞常住居民，都是一個感覺：物價高。游客感覺物價高，是因與居住地或者其他旅游景區(qū)相比，在三亞的旅游過程中接觸到各種旅游消費品價格都較高；三亞常住居民感覺物價高，是因為所有物品和服務價格都要比其他地方高，尤其是低工資與高物價不匹配。

一、三亞市物價現狀

三亞市CPI 在2002～2011 年變化呈現出明顯的上升趨勢，僅在2006 年、2009 年金融危機時略有下跌，2012 年后（2015 年較低）CPI 基本維持在103 左右。三亞、海南、全國同比變化趨勢上看，三亞在1999～2002 年、2005 年、2011～2014 年、2016～2018 年間同比變化要高于全國、海南省，前期增長過快，使得基數較大，在定基數據上體現得更加明顯：1998 年為基期的變化上，三亞市累計變化一直高于全國、海南省。（圖1）

CPI 月度同比變化在不同時期呈現出不同的變化趨勢：2014 年、2016 年、2018 年呈現出下降趨勢，在隨后的2015 年、2017 年、2019 年同比數據呈現出增長趨勢；無論是考察期內的任一年（除2014 年10月份至2016 年1 月份、2018 年10 月份至2019 年4 月份外），月度CPI 同比變化均在102 以上，2013 年7 月至2014 年8 月、2017 年9 月至2018 年10 月、2019 年5 月至2020 年5 月，CPI 均在103 水平之上。整體看，三亞市CPI 均保持較高增長，很少月份同比變化低于100。

由于缺乏每年1 月份環(huán)比變化數據，對整個環(huán)比數據得到的結論有所影響，但能判斷環(huán)比變化與三亞市緊密關聯(lián)：在每年1 月或2 月會形成一個高峰，3 月份環(huán)比較低，CPI 環(huán)比數據呈現出周期性變化。在CPI 較高時，食品類的價格指數也較高；CPI 較低時，食品類的價格指數也較低，CPI 與食品類價格指數相關性較強。居住類價格指數環(huán)比數據呈現出周期性變化，每年3 月、4 月份處于本年度的最低點，其后呈現出上升趨勢；在2012 年、2013 年、2016～2019 年的9～12 月之間，居住類價格指數環(huán)比高于CPI。交通和通信價格指數在每年的2 月份，環(huán)比值通常較高，其后到下一年2 月份，價格指數環(huán)比多呈現出增長趨勢。生活用品及服務價格指數多數月份與CPI 漲跌趨勢保持一致，僅在2018 年3 月到2019 年2 月，同比漲幅高于CPI，其他月份均低于CPI。醫(yī)療保健類、教育文化娛樂、其他用品和服務等類別的價格指數環(huán)比變化受旅游市場淡旺季影響不大。

綜上，三亞市高物價主要表現為：（1）食品價格較高；（2）醫(yī)療保健類價格指數高于CPI；（3）居住類價格指數較高；（4）教育文化娛樂價格指數一直在增長；（5）無論是環(huán)比還是同比變化，每年春節(jié)前后各個價格指數均較高；（6）三亞整體價格指數大多數年份高于全國平均水平。

二、三亞市高物價成因

基于上述三亞市高物價的現狀，三亞市高物價的原因與三亞市獨特的經濟結構和區(qū)域位置有關：

（一）投資過度集中于房地產行業(yè)。三亞市獨特的氣候資源，賦予三亞市商品房獨一無二的特性，吸引國內外游客到三亞買房，巨大的需求推動房價上漲和房地產投資增加，擠占其他投資，使其他商品供應相對不足。同時，高房價會提高企業(yè)、商鋪成本，最終推高物價。三亞市房價收入比位居全國前三，居住成本隨房價一直增加。房地產投資占比、其他投資占比與居住類價格指數變化顯示：房地產投資占比增加，通常會引起居住類價格指數上漲；而其他投資的占比增加，居住類價格指數通常會下跌。

圖1 三亞、海南和全國年度CPI 比較圖

（二）旅游人數季節(jié)性的變化。每年冬季全國各地的游客大量涌入三亞，使得三亞市總需求發(fā)生變化。尤其是春節(jié)假期，市場需求的激增，使得市場供給跟不上，物價自然而然上升。CPI 月度環(huán)比和同比變化中均反映物價季節(jié)性上漲。三亞市每年春節(jié)承載游客的數量超過常住人口數量，但其他時間游客數量相對較少，市場很難及時做出調整，或者調整的成本太高。

（三）產業(yè)結構發(fā)展不完善，物品運輸成本較高。服務業(yè)發(fā)達，基礎的工業(yè)體系和農業(yè)體系不完善，再加上固定資產投資過度集中于房地產業(yè)，對服務業(yè)發(fā)展的支撐不足，尤其在需求旺季。每年春節(jié)前，物品和服務需求短時間猛然增長，內部無法自給自足，依賴于外部輸入。外部輸入，大多來源于島外，涉及到運輸成本的問題與島外需求同樣較大，相比其他省份，瓊州海峽的天然隔斷，使得貨車運輸貨物時額外增加輪渡費用和時間成本。

在運輸成本上，過海車輛費用包括船舶運費、港口作業(yè)包干費、貨物港務費和價格調節(jié)費，同時這些費用還要計算重量。目前，普通貨物的收費標準為船舶運費31 元/噸、港口作業(yè)包干費4.5 元/噸、貨物港務費0.5 元/噸，合計36 元/噸，價格調節(jié)基金費用為3 元/輛。如果裝載貨物車輛長度、寬度超過標準，還會再乘以相關系數，如果空載，也會有最低收費標準。在此之外，柴油貨車還需要繳納通行附加費、郵費包含燃油附加費、高速路的養(yǎng)護費用等，使得運輸成本進一步增加。海南島往外運的貨物以瓜果蔬菜為主，屬于出貨少，進貨多的地區(qū)。每天上島的車輛不少，但是需要往外運的貨卻不多，當地外運貨物運價都非常低，基本都是虧本運輸。

通過圖2 分析發(fā)現：第二產業(yè)對經濟增長貢獻率與CPI 呈現反相關；第三產業(yè)對經濟增長貢獻率增長與CPI 增長呈現正相關；第一產業(yè)貢獻率與第二產業(yè)和CPI 的關系趨同，但其貢獻率變化較弱，與CPI之間相關性沒那么明顯。（圖2）

（四）市場競爭度較低，地方壟斷性強。市場經濟下，當存在高的價格差時，必然會有新的企業(yè)進入，市場的競爭加劇，使得價格降低。當地方性企業(yè)壟斷時，必然會提高物品的價格。三亞作為一個旅游城市，人員流動性大，相應的市場競爭應該激烈，然而三亞市的市場現狀卻并不是這樣的。

?？诘奈飪r要比三亞市低，一方面?？谶\輸成本較三亞低；另一方面市場競爭程度要比三亞激烈。比如，對超市品牌簡單統(tǒng)計，三亞市零售企業(yè)多數是海南本地的品牌，像全國連鎖性的萬達廣場、家樂福、華潤萬家、五星電器、大潤發(fā)等全國性連鎖企業(yè)在三亞沒有。再比如全國連鎖性的國美電器，?？谟? 家店，而三亞市只有2 家店；蘇寧易購?？谟惺畮准业?，多家蘇寧小店，而三亞只有4 家店，沒有蘇寧小店。

三、三亞市高物價降低路徑與政策建議

基于前面的分析結果，三亞市高物價的主要原因在于吃、喝、住、教、娛和醫(yī)療，抑制三亞市物價上漲，可以從這些方面進行：

圖2 三亞市三次產業(yè)對GDP貢獻率與CPI 變化圖

（一）調整經濟發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)結構。從宏觀經濟政策上，三亞市應繼續(xù)保持貫徹實施國家制定的貨幣政策，加強流動性管理。尤其是新冠肺炎疫情防控常態(tài)下，寬松的貨幣政策，更多的資金被釋放，三亞市應保證低利率、寬松貨幣政策下資金投入到基礎建設以及民生相關項目中，嚴防資金流入房地產等行業(yè)。雖然在海南“十三五”規(guī)劃以及海南自由貿易港建設中都把新型服務業(yè)作為海南省產業(yè)發(fā)展的重點方向，但更為基礎的第二產業(yè)是經濟發(fā)展的根本。政策上引導企業(yè)加大科技投入力度，調整要素結構，從而實現從物質資源消耗向技術進步、效率提升和勞動者素質提升的轉變，實現經濟可持續(xù)發(fā)展和三大產業(yè)協(xié)同發(fā)展。利用海南自由貿易港建設，通過產業(yè)政策和財政政策實施調整產業(yè)結構，引導產業(yè)結構升級，促進第二產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化第一產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展。

（二）多方面保障食品價格穩(wěn)定。降低食品價格必然能降低物價。降低食品價格可以從內外兩個方面采取措施：對內大力加強農林牧漁業(yè)等產業(yè)政策扶持和資金補貼，為本地提供更多的食品和服務；對外加強地區(qū)合作，減少中間環(huán)節(jié)，政府引導本地經銷商與食品主產地簽訂訂單式采購，定時定量為三亞市提供食品，解決食品供給者的后顧之憂。此外，在政策層面為運輸食品的物流提供便利。比如，運輸食品車輛在瓊州海峽過海時提供快速通道、優(yōu)先通行等措施，提升運輸食品類物流的運行速度和效率。

（三）嚴格管控房價。嚴格控制房價，避免房價上漲引起居住成本上升。雖然三亞市新建住宅價格指數上漲在統(tǒng)計意義上和物價水平沒有關聯(lián)，但從2018 年4 月后海南實施房價嚴格調控后，居住類價格指數呈現出明顯的下降趨勢。三亞市應該繼續(xù)堅持房價調控的政策，與國家、海南省的調控政策保持一致。此外，通過引入社會力量，與政府合作，加強安居類住房的建設。

（四）充分發(fā)揮熱帶資源優(yōu)勢，降低物流成本。發(fā)揮三亞市熱帶農林牧漁業(yè)的優(yōu)勢，向外輸出本地特色優(yōu)勢產品，獲得商品流通的均衡，改變不對稱商品流通的現狀，消除物流運輸中的“補償成本”和“機會成本”，實現滿載而來，滿載而歸。在海南鐵路運輸產值較低，更多依靠公路運輸的背景下，優(yōu)化公路基礎建設、提高公路運輸效率和服務質量，從而降低物流環(huán)節(jié)的成本。

（五）招商引資，通過市場配置社會資源。加強市場競爭，招商引資進入生活服務領域。競爭，是實現價格優(yōu)化的最有效路徑，發(fā)揮市場力量的強手。從三亞市零售業(yè)的市場競爭情況看，地方性企業(yè)居多，全國連鎖性企業(yè)較少，還遠未達到充分競爭。招商引資，吸引更多全國、全球性企業(yè)進入三亞，盤活市場，實現市場調節(jié)物價降低的目的。