張 巖,王 洋
40年耕耘,深圳這座因改革而生的城市在文化領(lǐng)域創(chuàng)造了眾多的全國(guó)第一:第一個(gè)為公共圖書(shū)館立法的城市,第一個(gè)為全民閱讀立法的城市,第一個(gè)提出“圖書(shū)館之城”發(fā)展戰(zhàn)略的城市,第一個(gè)舉起“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”旗幟的城市,第一個(gè)研發(fā)出城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館的城市……2013年,深圳成為全球唯一一個(gè)被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的城市。
2003年,在“文化立市”戰(zhàn)略指導(dǎo)下,深圳建設(shè)“圖書(shū)館之城”的設(shè)想應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)近20年的探索與實(shí)踐,形成了獨(dú)具特色的“深圳模式”——以‘普遍均等’為價(jià)值追求,以市、區(qū)兩級(jí)公共圖書(shū)館總分館運(yùn)作為架構(gòu),以‘全城一個(gè)圖書(shū)館’為發(fā)展目標(biāo),以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為持續(xù)發(fā)展的重要保障,以服務(wù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力,打造全面合作與共享的區(qū)域發(fā)展模式[1]?!皥D書(shū)館之城”的深圳模式起步較早、理念超前、深度協(xié)作、持續(xù)推動(dòng),對(duì)深圳文化建設(shè)和全國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生了廣泛影響。
2003-2005年是深圳“圖書(shū)館之城”建設(shè)起步階段。2003年10月,深圳市委宣傳部、深圳市文化局頒布《深圳市建設(shè)“圖書(shū)館之城”(2003-2005)三年實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年方案》),“圖書(shū)館之城”建設(shè)正式啟動(dòng)。2004年3月,深圳市委召開(kāi)實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略會(huì)議,提出了大膽增創(chuàng)深圳文化特色,努力打造“圖書(shū)館之城”“鋼琴之城”“設(shè)計(jì)之都”的目標(biāo)。“圖書(shū)館之城”建設(shè)上升為全市性任務(wù),在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、資源共享、服務(wù)聯(lián)合等方面努力開(kāi)拓。
(1)著力發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。區(qū)級(jí)和基層圖書(shū)館隊(duì)伍不斷壯大,鹽田區(qū)、龍崗區(qū)圖書(shū)館建成啟用,全市建成6 個(gè)區(qū)級(jí)圖書(shū)館;達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書(shū)館從2002年的204個(gè)增加至2005年的471個(gè)。
(2)共享工程促進(jìn)資源共享。2003年深圳市文化局把“實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程,建設(shè)深圳地區(qū)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)”作為“圖書(shū)館之城”建設(shè)的重要內(nèi)容,以市、區(qū)圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái),在充分利用全國(guó)文化信息資源共享工程中心資源的基礎(chǔ)上,整合深圳文化系統(tǒng)信息資源,經(jīng)過(guò)數(shù)字化加工處理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化資源共享。2008 年深圳市被文化部授予“全國(guó)文化信息資源共享工程示范市”,成為首批(3個(gè))全國(guó)文化信息資源共享工程示范市之一。
(3)通借通還實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)合。深圳圖書(shū)館自20世紀(jì)80年代開(kāi)始研發(fā)“圖書(shū)館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILAS)”,大大推動(dòng)了我國(guó)圖書(shū)館自動(dòng)化的發(fā)展進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,為滿(mǎn)足市民跨區(qū)利用圖書(shū)館服務(wù)的需要,深圳圖書(shū)館又自主研發(fā)“館際互借系統(tǒng)”和“流通代還系統(tǒng)”,建立市、區(qū)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),在全市范圍開(kāi)展館際資源共享和服務(wù)聯(lián)合。2004年8月,深圳圖書(shū)館與南山圖書(shū)館、寶安區(qū)圖書(shū)館簽署《深圳市公共圖書(shū)館“通借通還”協(xié)議書(shū)》,至2005年底全市所有區(qū)圖書(shū)館均加入通借通還系統(tǒng)。
2007年3月,深圳市委宣傳部、深圳市文化局頒布《深圳市建設(shè)“圖書(shū)館之城”(2006-2010)五年規(guī)劃》。城市街區(qū)自助圖書(shū)館、“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)、“深圳文獻(xiàn)港”等具有較大影響力的項(xiàng)目在全市逐步實(shí)施推廣。
(1)館(室)建設(shè)漸成體系。這一時(shí)期,一批新的大型公共圖書(shū)館相繼落成開(kāi)放,如深圳圖書(shū)館新館、深圳大學(xué)城圖書(shū)館(深圳市科技圖書(shū)館)、福田區(qū)圖書(shū)館、深圳少年兒童圖書(shū)館。至2010年底,全市擁有各級(jí)公共圖書(shū)館(室)638家,星羅棋布的公共圖書(shū)館遍布社區(qū)。
(2)自助圖書(shū)館研發(fā)成功,遍布城市街區(qū)。城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自助圖書(shū)館”)是深圳圖書(shū)館聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)研制,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品,是一項(xiàng)文化惠民工程,在服務(wù)理念、服務(wù)模式、技術(shù)應(yīng)用、管理方式上均屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)。2007年6月被列入國(guó)家文化部科研項(xiàng)目;2008年4月首臺(tái)自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)在深圳圖書(shū)館北門(mén)外正式對(duì)讀者服務(wù);2009年6月通過(guò)文化部驗(yàn)收。五年規(guī)劃期間,深圳圖書(shū)館完成首批試點(diǎn)40臺(tái)的任務(wù)。2009年獲得第三屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng),并被列入首批國(guó)家文化創(chuàng)新工程,2010年榮獲文化部第15屆群星獎(jiǎng)。
(3)全面落實(shí)民生凈福利指標(biāo)。2007年公共圖書(shū)館人均藏書(shū)指標(biāo)被列入《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》,是文化領(lǐng)域的唯一指標(biāo)?!皥D書(shū)館之城”建設(shè)得到市、區(qū)政府的大力支持。至2010年底,全市紙質(zhì)文獻(xiàn)藏量達(dá)1,657.37萬(wàn)冊(cè),人均紙質(zhì)文獻(xiàn)藏量從2005 年的1.26 冊(cè)增長(zhǎng)至2010年的1.6冊(cè),為市民閱讀提供了資源保障。
(4)啟動(dòng)“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)。2009年啟動(dòng)“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一全市公共圖書(shū)館的條形碼、RFID標(biāo)簽,建立統(tǒng)一的書(shū)目和讀者數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)館藏、讀者和流通數(shù)據(jù)的集中運(yùn)作和管理,打造“全城一個(gè)圖書(shū)館”。至2010年底,全市加入統(tǒng)一服務(wù)的公共圖書(shū)館28家。加入統(tǒng)一服務(wù)的市、區(qū)圖書(shū)館均實(shí)現(xiàn)自助服務(wù),全市公共圖書(shū)館文獻(xiàn)管理智能化整體水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
(5)聯(lián)合創(chuàng)建“深圳文獻(xiàn)港”。“深圳文獻(xiàn)港”項(xiàng)目是由深圳圖書(shū)館、深圳大學(xué)城圖書(shū)館(深圳市科技圖書(shū)館)、深圳大學(xué)圖書(shū)館于2008年共同發(fā)起建設(shè)的圖書(shū)館文獻(xiàn)資源綜合服務(wù)平臺(tái)。2009年6月,“深圳文獻(xiàn)港”網(wǎng)站正式開(kāi)通,提供280萬(wàn)種圖書(shū)目錄與1.5億條期刊論文、學(xué)位論文、報(bào)紙等數(shù)據(jù)。“深圳文獻(xiàn)港”整合各館館藏資源,推進(jìn)統(tǒng)一揭示和聯(lián)合服務(wù),通過(guò)廣泛的合作與共享來(lái)滿(mǎn)足市民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
“十二五”期間,深圳市委市政府出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,提出加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)?!渡钲谑薪ㄔO(shè)“圖書(shū)館之城”(2011-2015)五年規(guī)劃》《深圳市人均公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量指標(biāo)考核實(shí)施方案》相繼出臺(tái)。
(1)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。這一時(shí)期深圳市圖書(shū)館界的質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng),進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè),通過(guò)參與國(guó)家文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、制定工作,將深圳的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)圖書(shū)館行業(yè),發(fā)揮深圳在公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。深圳圖書(shū)館牽頭制定、參與制定了多項(xiàng)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1),顯著提升了“圖書(shū)館之城”的整體服務(wù)效益與管理水平。
表1 深圳圖書(shū)館牽頭制定、參與制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
(2)統(tǒng)一服務(wù)覆蓋全市。至2015年底,“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)成員館增至234家公共圖書(shū)館和220臺(tái)自助圖書(shū)館,標(biāo)志著不同系統(tǒng)、不同類(lèi)型的公共圖書(shū)館從此互通互聯(lián)、資源共享,讀者只需擁有一張“圖書(shū)館之城”讀者證,即可在任何一家已加入統(tǒng)一服務(wù)的公共圖書(shū)館享受均等服務(wù)。2013年深圳“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)被授予“廣東省特色文化品牌”。
(3)總分館制全面推行。2012年,深圳市文體旅游局聯(lián)合深圳市財(cái)政委員會(huì)出臺(tái)《深圳市公共圖書(shū)館總分館體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,促進(jìn)總分館制進(jìn)一步實(shí)施推廣。各區(qū)積極創(chuàng)設(shè)多種形式、環(huán)境溫馨、優(yōu)雅的閱讀空間,營(yíng)造良好的閱讀氛圍,達(dá)到盤(pán)活基層圖書(shū)館、提升服務(wù)效能的目的。以羅湖區(qū)“悠·圖書(shū)館”和寶安區(qū)社區(qū)閱讀中心為代表的基層圖書(shū)館建設(shè),實(shí)現(xiàn)了模式創(chuàng)新、形象創(chuàng)新。羅湖區(qū)“悠·圖書(shū)館”榮獲中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)“2016 年最美基層圖書(shū)館”稱(chēng)號(hào),是當(dāng)年廣東唯一一家獲此榮譽(yù)的基層圖書(shū)館。
(4)“深圳文獻(xiàn)港”二期啟動(dòng)?!吧钲谖墨I(xiàn)港”成員館增至6家,不僅資源更加豐富,還構(gòu)建起更高效的互通網(wǎng)絡(luò)?!吧钲谖墨I(xiàn)港”二期工程——“深圳市科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)。
(5)全民閱讀主陣地作用凸顯。這一時(shí)期深圳圖書(shū)館率先設(shè)立閱讀推廣部,配備專(zhuān)業(yè)人員,閱讀推廣成為深圳各級(jí)圖書(shū)館的重要業(yè)務(wù)。全市活動(dòng)策劃意識(shí)、組織能力不斷加強(qiáng),閱讀活動(dòng)品牌化、常態(tài)化,持續(xù)發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。全市圖書(shū)館圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、“4.23世界讀書(shū)日”“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”“深圳讀書(shū)月”和寒暑假等重要節(jié)點(diǎn),精心策劃、集中推出眾多內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈的重大節(jié)慶品牌活動(dòng),活動(dòng)場(chǎng)次與參與人次迅猛增長(zhǎng),成為深圳市榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的“全球全民閱讀典范城市”的重要力量。
2016年頒布《深圳市“圖書(shū)館之城”建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》。深圳圖書(shū)館界在創(chuàng)新體制機(jī)制、行業(yè)法制化建設(shè)、提升服務(wù)效能等方面不懈努力,持續(xù)推進(jìn)深圳地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(1)創(chuàng)新體制機(jī)制。深圳全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)“文化館、圖書(shū)館總分館制”的建設(shè)部署,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深圳地區(qū)的“中心館+垂直型總分館”模式。作為“圖書(shū)館之城”的中心館、龍頭館,深圳圖書(shū)館帶領(lǐng)各區(qū)圖書(shū)館不斷深化與拓展“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù);推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例(試行)》修訂;繼續(xù)深化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),如制定《公共圖書(shū)館統(tǒng)一服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范》市級(jí)標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)優(yōu)化全市公共圖書(shū)館統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),向各成員館提供技術(shù)保障與創(chuàng)新支撐;推動(dòng)各區(qū)垂直型總分館制創(chuàng)新。
各區(qū)不斷創(chuàng)新基層圖書(shū)館體制機(jī)制,大力提升基層圖書(shū)館服務(wù)效能。寶安、龍崗、羅湖、鹽田、坪山、光明等區(qū)采取多種形式在全國(guó)率先開(kāi)展公共圖書(shū)館垂直型總分館建設(shè)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、人員、文獻(xiàn)等資源的統(tǒng)一配置和共享,打通了阻礙基層圖書(shū)館發(fā)展的壁壘。2019年,寶安區(qū)在全市首推垂直型總分館制建設(shè),4家納入?yún)^(qū)館垂直管理的街道分館全年接待讀者171 萬(wàn)人次、圖書(shū)外借50萬(wàn)冊(cè)次、辦證1.9萬(wàn)張、開(kāi)展各類(lèi)讀者活動(dòng)1,000 場(chǎng),分別增長(zhǎng)235%、121%、413%和825%,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)基層圖書(shū)館服務(wù)效能提升顯著。
(2)加強(qiáng)法制建設(shè)。2016年4月1日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》施行,為深圳開(kāi)展全民閱讀提供了法律依據(jù)和保障,深圳成為全國(guó)第一個(gè)為閱讀立法的城市。2018年深圳將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例(試行)》的修改工作納入立法計(jì)劃,目前已完成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例(修訂征求意見(jiàn)稿)》,2020年9月1-30日市司法局在網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
(3)統(tǒng)一服務(wù)創(chuàng)新迭出。為了讓更多市民享受普惠均等的圖書(shū)館服務(wù),深圳圖書(shū)館界推出“鵬城勵(lì)讀證”,在深市民持本人有效身份證件即可在移動(dòng)終端或加入統(tǒng)一服務(wù)的公共圖書(shū)館辦理,借書(shū)“免押”,服務(wù)“免證”。捐贈(zèng)換書(shū)網(wǎng)讓市民家里閑置的圖書(shū)“自由兌換”,聯(lián)合編目平臺(tái)促進(jìn)圖書(shū)館“共建共享”,數(shù)字化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各館移動(dòng)閱讀平臺(tái)實(shí)現(xiàn)閱讀零距離。以粵港澳、粵鄂澳“共讀半小時(shí)”閱讀活動(dòng)與“閱在深秋”公共讀書(shū)活動(dòng)為代表的全市閱讀推廣活動(dòng)受到社會(huì)各界的積極響應(yīng)和廣泛關(guān)注,凝聚文化共識(shí)、引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚。
(4)新館建設(shè)取得突破。深圳第二圖書(shū)館項(xiàng)目于2019年12月底正式開(kāi)工建設(shè),總建筑面積達(dá)7.19萬(wàn)平方米,將建成國(guó)內(nèi)最大的地下智能立體書(shū)庫(kù)。深圳大學(xué)城圖書(shū)館啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè);坪山區(qū)圖書(shū)館1.32萬(wàn)平方米的新館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。
表2 深圳市公共圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展情況
相較于2003年,2019年深圳全市公共圖書(shū)館(室)是前者的3倍,總建筑面積是7.1倍,館藏總量是5.5倍,讀者活動(dòng)是16.5倍,進(jìn)館總?cè)舜魏屯饨杩們?cè)次分別是6.1倍和9.8倍。累計(jì)有效讀者證量,2009年85.59萬(wàn)個(gè),2019年是238.67萬(wàn)個(gè),增幅178.85%。
“一證通行、通借通還”的統(tǒng)一服務(wù)體系不斷擴(kuò)大,至2019年底全市共有346家公共圖書(shū)館(室)、235臺(tái)城市街區(qū)自助圖書(shū)館和51個(gè)24小時(shí)書(shū)香亭加入“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)體系,加入的公共圖書(shū)館數(shù)量占全市總量的51.34%;統(tǒng)一服務(wù)體系的紙質(zhì)文獻(xiàn)總量達(dá)2,441.79 萬(wàn)冊(cè)(件),占全市94.8%;累計(jì)注冊(cè)讀者222.69 萬(wàn)人,占全市93.31%;外借文獻(xiàn)1,470.48萬(wàn)冊(cè),占全市94.5%①。
深圳市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)堅(jiān)持貫徹全民共享、普惠均等的公共服務(wù)理念。深圳“圖書(shū)館之城”歷次規(guī)劃與相關(guān)政策均以普惠均等為著眼點(diǎn)。縱橫交織、星羅棋布的圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)、各類(lèi)自助圖書(shū)館讓市民暢享身邊的圖書(shū)館服務(wù)。市、區(qū)公共圖書(shū)館更將服務(wù)延伸到企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校及各種特殊機(jī)構(gòu),針對(duì)不同地域、不同群體讀者開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。深圳文獻(xiàn)港、移動(dòng)圖書(shū)館等多元化平臺(tái)構(gòu)建起均等化、人性化、便捷化的公共文化服務(wù)環(huán)境和信息共享空間,使公共文化服務(wù)惠及更多的市民[1]。從建“館”到建“城”,從一體化服務(wù)到一體化保障,普惠均等的價(jià)值追求使得全城“一個(gè)圖書(shū)館”日趨完善,不斷向著規(guī)范化、廣域化、智慧化、多元化的方向推進(jìn)。
深圳在制定地方公共圖書(shū)館法規(guī)方面走在全國(guó)前列。1997年深圳市人大常委會(huì)頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例(試行)》,在全國(guó)率先以法律法規(guī)形式,將公共圖書(shū)館工作納入法制軌道,為深圳“圖書(shū)館之城”建設(shè)奠定了法律基礎(chǔ),有力推動(dòng)深圳地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)保障市民文化權(quán)利起到巨大作用,開(kāi)創(chuàng)我國(guó)地方公共圖書(shū)館立法的先河。近年為落實(shí)國(guó)家《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》,滿(mǎn)足深圳市公共圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展、先行示范的需要,深圳市啟動(dòng)條例修訂工作。修訂后的條例不僅從深圳地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā),力求解決當(dāng)前存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題,更吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的立法與實(shí)施經(jīng)驗(yàn),面向未來(lái)10~15年,力爭(zhēng)打造國(guó)際一流城市公共圖書(shū)館體系。
市、區(qū)圖書(shū)館通過(guò)業(yè)務(wù)整合,打破行政條塊分隔,在全市范圍內(nèi)為市民提供“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)。作為“圖書(shū)館之城”的中心館、龍頭館,深圳圖書(shū)館持續(xù)優(yōu)化全市公共圖書(shū)館統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái),向各成員館提供技術(shù)保障與創(chuàng)新支撐;組織全市數(shù)字資源聯(lián)合采購(gòu);推出“鵬城勵(lì)讀證”,重構(gòu)線上“讀者證升級(jí)”體系;通過(guò)學(xué)會(huì)平臺(tái)組織全市圖書(shū)館學(xué)術(shù)研究與交流,增強(qiáng)深圳圖書(shū)館界的凝聚力和學(xué)術(shù)研究水平;不斷升級(jí)全市閱讀推廣活動(dòng)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)粵港澳圖書(shū)館界的廣泛合作。在充分調(diào)研、吸取各區(qū)經(jīng)驗(yàn)與意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,深圳圖書(shū)館張巖館長(zhǎng)聚焦基層圖書(shū)館,連續(xù)四年通過(guò)政協(xié)提案的方式,呼吁創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)基層圖書(shū)館建設(shè),推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展,促進(jìn)市、區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸,得到了市、區(qū)文化主管部門(mén)的重視與支持。
地區(qū)內(nèi)公共、高校、科研三大系統(tǒng)圖書(shū)館不斷強(qiáng)化整體意識(shí),以城市圖書(shū)館聯(lián)盟形式加強(qiáng)合作,最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源共建共享與合作交流,以建立學(xué)科齊全、類(lèi)型齊全、館藏重點(diǎn)突出的文獻(xiàn)保障體系為目標(biāo),全市各系統(tǒng)圖書(shū)館通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)保障,形成全地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享保障中心。
各區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政府關(guān)于“圖書(shū)館、文化館總分館制”的建設(shè)部署,履行政府職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、全面探索垂直型總分館模式,取得突破性進(jìn)展。
深圳地區(qū)圖書(shū)館積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè),各類(lèi)團(tuán)體組織和市民踴躍參與圖書(shū)館總分館建設(shè)、閱讀推廣及讀者服務(wù)。在總分館制推進(jìn)中,深圳地區(qū)圖書(shū)館積極引入社會(huì)力量,以多種合作和管理方式參與深圳公共文化供給體系建設(shè),市級(jí)圖書(shū)館、區(qū)圖書(shū)館與廠區(qū)、街道、社區(qū)等合作,建設(shè)街道和社區(qū)分館、勞務(wù)工分館及園區(qū)特色分館等。社會(huì)力量成為政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有益補(bǔ)充。
深圳各級(jí)圖書(shū)館還廣泛聯(lián)合社會(huì)各界力量參與閱讀空間營(yíng)造、活動(dòng)品牌策劃、活動(dòng)組織與實(shí)施等工作。依托圖書(shū)館的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與窗口效應(yīng),與非營(yíng)利性組織、民間組織、企事業(yè)單位等合作舉辦講座、展覽等各類(lèi)公益活動(dòng),為社會(huì)團(tuán)體、閱讀組織搭建活動(dòng)平臺(tái),借助社會(huì)力量激發(fā)社會(huì)公眾創(chuàng)造、引導(dǎo)、推廣閱讀文化的熱情與能量,共同為地區(qū)公眾提供豐富多元的閱讀活動(dòng)體驗(yàn)[1]。
十八大以來(lái),黨中央對(duì)文化建設(shè)高度重視?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó),將“提升公共文化服務(wù)水平”作為“十四五”時(shí)期文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中提出:“要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待?!盵2]
深圳各級(jí)政府一貫重視圖書(shū)館事業(yè),全市積極創(chuàng)新公共圖書(shū)館建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制,廣泛推行垂直型總分館制,完善公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,不斷優(yōu)化“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)和共建共享體系,公共圖書(shū)館服務(wù)體系與質(zhì)量建設(shè)顯著提升。但是,深圳“圖書(shū)館之城”建設(shè)仍存在基層圖書(shū)館布局不均衡、條件設(shè)施不健全、統(tǒng)一服務(wù)體系覆蓋面不足、部分基層圖書(shū)館質(zhì)量效益不高、政府對(duì)基層圖書(shū)館投入仍顯不足等問(wèn)題。未來(lái)深圳“圖書(shū)館之城”建設(shè)面臨國(guó)際信息環(huán)境瞬息萬(wàn)變、城市快速發(fā)展、公眾文化需求日益增長(zhǎng)等挑戰(zhàn),必須抓住機(jī)遇、迎難而上,優(yōu)化體系建設(shè)、法制保障、智慧應(yīng)用、文化引領(lǐng)等方面,打造先行示范的“圖書(shū)館之城升級(jí)版”。
建設(shè)以區(qū)館為總館的垂直型總分館體系能實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和集約高效管理,可將總館的專(zhuān)業(yè)化管理、豐富的資源下沉至基層,是基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。深圳應(yīng)著眼于全面構(gòu)建并不斷優(yōu)化覆蓋廣泛、普惠均等、便捷高效、綠色共享的全市總分館體系,推進(jìn)以區(qū)館為總館、較大街道圖書(shū)館或較大社區(qū)圖書(shū)館為分館的一體化垂直型總分館體系在全市的探索與實(shí)施,形成“圖書(shū)館之城”事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例》應(yīng)全面對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)達(dá)城市與地區(qū)的建設(shè)水平,踐行公共圖書(shū)館發(fā)展普遍均等、惠及全民的理念,立足公共圖書(shū)館創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需要,重點(diǎn)突出體制創(chuàng)新、高質(zhì)量建設(shè)和持續(xù)有效的運(yùn)行保障,將先進(jìn)性、示范性、創(chuàng)新性條款納入法條,促進(jìn)核心量化指標(biāo)的落地實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)制定并不斷完善相關(guān)配套政策,為深圳地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)在未來(lái)先行示范發(fā)展提供法制保障。
為發(fā)揮在全國(guó)公共文化服務(wù)體系和基層文化建設(shè)中的先行先試作用,“圖書(shū)館之城”建設(shè)不僅要追求數(shù)量,更要注重打造有質(zhì)量的、具有示范性的基層圖書(shū)館。一是要抓住《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例》修訂、出臺(tái)的契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)制定“深圳市公共圖書(shū)館提升工程基本條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本服務(wù)項(xiàng)目、統(tǒng)一基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的要求,全面提升基層圖書(shū)館的整體形象、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)涵與服務(wù)效能;二是加強(qiáng)科技賦能,加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)智慧化建設(shè)和智慧型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),堅(jiān)定推進(jìn)一體化管理,在基層圖書(shū)館全面實(shí)施多種讀者證認(rèn)證方式和移動(dòng)支付;三是繼續(xù)發(fā)揮自助圖書(shū)館在基層的錯(cuò)位互補(bǔ)作用,穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化布局,充分發(fā)揮自助圖書(shū)館在網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便利性方面的示范效應(yīng);四是讓基層圖書(shū)館充分融入社區(qū),發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),依托總館資源拓展服務(wù)內(nèi)容,舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的閱讀活動(dòng),將圖書(shū)館打造成具有示范型的、聚合人氣的公益文化服務(wù)與交流中心。
深圳“圖書(shū)館之城”應(yīng)依托統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)和館際合作,繼續(xù)推進(jìn)全市圖書(shū)館的資源共知、共建、共享,并延伸至粵港澳大灣區(qū)。一是應(yīng)將全市聯(lián)合編目由中文圖書(shū)擴(kuò)展至外文圖書(shū)、連續(xù)出版物,繼續(xù)擴(kuò)大市、區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合采購(gòu)的數(shù)字資源范圍,壯大深圳捐贈(zèng)換書(shū)中心成員隊(duì)伍;二是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市文化資源的整合、保存、開(kāi)發(fā)和宣傳推廣,打造示范性“深圳記憶”項(xiàng)目,創(chuàng)新地方特色建設(shè)模式;三是應(yīng)繼續(xù)維護(hù)和升級(jí)“深圳文獻(xiàn)港”統(tǒng)一服務(wù)門(mén)戶(hù),夯實(shí)“深圳文獻(xiàn)港”品牌和服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大圖書(shū)館跨系統(tǒng)合作,聯(lián)合打造城市文獻(xiàn)信息保障體系,豐富“學(xué)者知識(shí)庫(kù)”,為建設(shè)“城市智庫(kù)”提供資源和數(shù)據(jù)支撐;四是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)圖書(shū)館館藏統(tǒng)一揭示、地方文獻(xiàn)共建共享、閱讀推廣聯(lián)動(dòng)和館際互借合作,促進(jìn)灣區(qū)文化融合發(fā)展。
“圖書(shū)館之城”建設(shè)更加依賴(lài)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、全方位的技術(shù)體系建設(shè)。應(yīng)在率先構(gòu)建起全市統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,不斷升級(jí)和拓展,打造互聯(lián)、高效、智慧、融合、發(fā)展的技術(shù)體系,構(gòu)建多元化、便捷的服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)加強(qiáng)“圖書(shū)館之城”與其他公共服務(wù)的融合,促進(jìn)城市公共服務(wù)平臺(tái)的互見(jiàn)、互聯(lián)和共贏。
2019年底開(kāi)工的深圳第二圖書(shū)館是“圖書(shū)館之城”建設(shè)新增長(zhǎng)點(diǎn),其信息化系統(tǒng)工程的總體定位是:建成“圖書(shū)館之城”高可靠性的數(shù)據(jù)中心、智能化文獻(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)與物流中心、智慧型圖書(shū)館服務(wù)中心、數(shù)字資源保障與服務(wù)中心。未來(lái)應(yīng)以深圳圖書(shū)館兩館信息化系統(tǒng)工程引領(lǐng)“圖書(shū)館之城”事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;依托第二圖書(shū)館高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“圖書(shū)館之城”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心,提升公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)互連質(zhì)量;進(jìn)一步完善全市圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和多元化服務(wù)平臺(tái)建設(shè);進(jìn)一步發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù),支持各館在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)框架下探索新技術(shù)應(yīng)用。
2019年習(xí)近平總書(shū)記在給國(guó)家圖書(shū)館老專(zhuān)家的回信中指出:“圖書(shū)館是國(guó)家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所。”2020 年6 月“讀者留言東莞圖書(shū)館”[3]感動(dòng)全國(guó)。公共圖書(shū)館承載的文化精神正是中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn),代表著城市文化的溫度與高度。面對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史發(fā)展機(jī)遇,深圳“圖書(shū)館之城”將緊緊圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揚(yáng)“深圳模式”理念共識(shí)與實(shí)踐精神,通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和融合發(fā)展破解發(fā)展難點(diǎn),率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系。
注釋
①本文數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(https://yun.szlib.org.cn/szstats/)及各級(jí)圖書(shū)館報(bào)送材料。常住人口數(shù)據(jù)來(lái)自《深圳市2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2019 年全市年末常住人口1,334.54萬(wàn)人(不含深汕特別合作區(qū))。