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        “一帶一路”倡議的回顧與展望

        2021-04-08 10:01:08王博永
        產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2021年2期
        關(guān)鍵詞:一帶一路建設(shè)發(fā)展

        王博永

        1? “一帶一路”倡議是新時代我國對外開放的重大舉措,是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐

        2013年9月,習近平總書記提出了共建“一帶一路”倡議,七年來“一帶一路”倡議堅持以共商、共建、共享為原則,“以和平合作、開放包容、互學互鑒,互利共贏為核心的絲路精神”為指引,始終強調(diào)團結(jié)合作,先后實施并發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金、建設(shè)境外工業(yè)園區(qū)、加強同中東歐國家合作的重要倡議和舉措,引起越來越多國家和地區(qū)的熱烈響應(yīng),不僅有力推動了各國之間的經(jīng)貿(mào)合作,而且對于完善全球經(jīng)濟治理體系、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用??梢哉f“一帶一路”倡議已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動,從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,實現(xiàn)了全面深入發(fā)展,其國際影響力也在不斷提升。

        2020年新冠肺炎疫情突如其來,給各國人民生命安全和身體健康帶來了嚴重的威脅。同時,世界經(jīng)濟遭受嚴重沖擊,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,國際貿(mào)易投資萎縮,一些國家特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著嚴重的困難,在此情形下,我們更加需要走好團結(jié)合作之路。2020年6月,習近平總書記向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發(fā)表書面致辭,重點提出:把“一帶一路”打造成團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經(jīng)濟社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。由此在新的國際形勢下,“一帶一路”倡議為世界各國團結(jié)合作,共同應(yīng)對全球治理危機和重大風險挑戰(zhàn)貢獻了中國智慧、中國方案,為攜手推動構(gòu)建人類命運共同體指明了方向。當今世界正面臨百年未有之大變局,和平與發(fā)展仍然是時代主題,但與此同時,國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性也更加突出,治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字成為擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。我國提出的“一帶一路”倡議,正是積極應(yīng)對世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、著眼于世界各國人民追求和平與發(fā)展共同夢想的重大舉措。

        2? 致力于把“一帶一路”打造成為團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路

        要主動對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,推動有關(guān)合作項目積極接軌聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標,并在消除貧困和饑餓、增進人民健康與福祉、引領(lǐng)科技和制度創(chuàng)新、恢復(fù)全球經(jīng)濟社會發(fā)展等方面切實發(fā)力。

        一是將“一帶一路”打造成共享健康之路。當前,新冠肺炎疫情正在全球蔓延,給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大的挑戰(zhàn)。以全面提升世界各國人民健康水平為主線,以雙邊和多邊合作機制為基礎(chǔ),需要進一步創(chuàng)新合作模式,加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全完善惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。特別是要充分發(fā)揮中國企業(yè)在遠程醫(yī)療技術(shù)等方面的優(yōu)勢,在“健康絲綢之路”建設(shè)中深化國際交流與合作,大力推廣先進醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)代健康理念,

        二是將“一帶一路”建設(shè)成為經(jīng)濟社會復(fù)蘇之路。七年來,以我國企業(yè)參與建設(shè)的“一帶一路”境外工業(yè)園區(qū)為例,到目前為止已累計投資340億美元,上繳東道國稅費30億美元,為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位32萬余個。但是,今年受到疫情的沖擊,全球經(jīng)濟陷入衰退,“一帶一路”境外工業(yè)園區(qū)的訂單大幅度減少,招商引資難度加大,導(dǎo)致沿線一些國家經(jīng)濟社會復(fù)蘇緩慢。為此,把“一帶一路”打造成促進經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展的復(fù)蘇之路尤為重要。一方面,必須聚焦于發(fā)展這一根本性問題,充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?,推進實現(xiàn)“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟社會融合發(fā)展。首先,要重視“一帶一路”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、制造業(yè)、能源、交通、物流等多個領(lǐng)域,抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,重點培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài),促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;其次,“一帶一路”沿線各國要高度重視金融對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心作用,在創(chuàng)新投融資模式的同時,要建立起穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的金融保障體系,以實現(xiàn)金融創(chuàng)新與風險防控之間的利益關(guān)系平衡。這對于抗風險能力較弱的發(fā)展中國家而言至關(guān)重要;再次,要加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)2020年ADB(亞開行)研究報告,電力短缺、交通通信發(fā)展滯后仍是“一帶一路”沿線許多國家的短板,在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面,這些國家仍有非常巨大的市場需求。所以,以“一帶一路”倡議為契機,要圍繞關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市加快提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和聯(lián)通便捷水平,通過建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、交通走廊,跨區(qū)域物流體系,為“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟發(fā)展、民生就業(yè)提供更好的保障。同時借助利用“一帶一路”新興市場為新時期構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局提供強大助力。另一方面,要推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),為經(jīng)濟社會復(fù)蘇注入新的動力。數(shù)字經(jīng)濟始終是“一帶一路”倡議合作的亮點,尤其是在疫情期間,絲路電商呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長,電商平臺有效串聯(lián)了世界防疫物資的供需。所以應(yīng)該看到,“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟存在廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。今后應(yīng)當加強我國同“一帶一路”沿線國家,特別是發(fā)展中國家,在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字貿(mào)易等方面的國際交流。

        三是推動“一帶一路”倡議政策聯(lián)通和規(guī)則對接。隨著“一帶一路”投資貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大,及其合作方式的日益多樣化,跨境電子商務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動、跨境數(shù)字貿(mào)易的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,不斷加快發(fā)展。相關(guān)的政策標準、規(guī)則和制度都亟待完善。只有實現(xiàn)“一帶一路”政策聯(lián)通和規(guī)則對接,才能夠為“一帶一路”建設(shè)提供更加堅實有效的法律和制度上的保障。下一步結(jié)合“一帶一路”沿線各國國情,需要以更加靈活的方式加強政治聯(lián)盟和規(guī)則對接。首先要在共同遵守和維護國際公約、國際條約、國際協(xié)定和國際法原則的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進“一帶一路”倡議的政策聯(lián)通和規(guī)則對接;其次從頂層設(shè)計著手,可以通過編制合作規(guī)劃、簽訂政府間協(xié)議、建立對接平臺、實施項目清單等方式,加強“一帶一路”參與的政策聯(lián)通及規(guī)則對接;再次,從務(wù)實合作切入,現(xiàn)在急需率先啟動一批能夠凝聚各方共識、具備成熟條件的國際合作項目。在項目實施過程中,尋求政策聯(lián)通和規(guī)則對接的有益實踐方案,為破除“一帶一路”倡議面臨的制度性障礙探索可行路徑;最后,要盡早建立起涵蓋訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等方式在內(nèi)的多元化商事爭端解決機制,為“一帶一路”倡議中的商事爭端解決提供高效、透明、便捷、公平、公正的法律服務(wù)和制度保障。

        “一帶一路”倡議源于中國,屬于世界,是一個開放包容的合作平臺,是各方共同打造的國際公共產(chǎn)品。展望未來,為了能夠更好地服務(wù)共建“一帶一路”,“一帶一路”研究也需要進一步強化戰(zhàn)略思維,彰顯問題意識,緊貼“一帶一路”實際,推出更加具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、專業(yè)性和可操作性的研究成果。我們要相信,只要共同努力,攜手共同建設(shè)好“一帶一路”,就一定能為世界和平與發(fā)展,為全球經(jīng)濟復(fù)蘇,構(gòu)建人類命運共同體不斷做出新的更大貢獻。

        (作者為國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長兼秘書長兼“讀懂中國”基金會秘書長)

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