潤(rùn)東

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局今年要邁好第一步，見到新氣象。同時(shí)，提出把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力作為今年重點(diǎn)工作之一。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，具有一定的自主可控能力，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須構(gòu)筑安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，尤其要增強(qiáng)自主可控能力。

夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)的命脈在于循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問(wèn)題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是構(gòu)建于安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之上的。無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，都是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的鏈條式的關(guān)聯(lián)關(guān)系，是不同產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)。比如，我國(guó)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，涉及到頂層設(shè)計(jì)的政策引導(dǎo)、發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用、科研資金的合理組織分配、科技人才的吸聚培養(yǎng)任用、高端研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸宿、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)路徑、大規(guī)模科技產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、科技產(chǎn)品的推廣消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺少，都不能“掉鏈子”。

供應(yīng)鏈?zhǔn)且栽牧?、半成品及產(chǎn)成品等物料的流動(dòng)為載體，綜合物流、信息流、資金流，集合原料供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商的一個(gè)綜合體系。比如生豬生產(chǎn)的的供應(yīng)鏈，從生豬生產(chǎn)預(yù)警—豬種繁育—飼料供應(yīng)—生豬飼養(yǎng)—生豬收購(gòu)—生豬屠宰—豬肉銷售—豬肉罐頭生產(chǎn)等，這是一條完整的供應(yīng)鏈。近年來(lái)，出現(xiàn)“豬周期”現(xiàn)象，就是因?yàn)樯i飼養(yǎng)這一環(huán)掉了鏈子，影響到整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定可為新發(fā)展格局夯實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、密切合作，供應(yīng)系統(tǒng)上下游流動(dòng)暢通，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整配套，宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)有序，人力、資金、技術(shù)、原材料、半成品、產(chǎn)品、行業(yè)等各種循環(huán)元素都活躍興奮起來(lái)，并相互銜接。這樣有利于新發(fā)展格局形成，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的因素

維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，應(yīng)以問(wèn)題為向?qū)?，理性識(shí)別和研判當(dāng)前及今后可能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。從目前來(lái)看，新冠疫情影響、逆全球化和全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行、關(guān)鍵核心技術(shù)缺失自主創(chuàng)新等幾個(gè)重要因素會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

新冠疫情影響。本次新冠疫情是人類歷史上遭遇的范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、病毒變異傳播最為復(fù)雜的一次瘟疫。據(jù)鳳凰新聞《全球疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月23日7時(shí)，全球疫情（中國(guó)以外）累計(jì)確診77972528人，累計(jì)死亡1711085人。中國(guó)疫情累計(jì)確診95983人，累計(jì)死亡4773人。疫情反復(fù)來(lái)襲，已形成拉據(jù)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一般來(lái)說(shuō)，新冠疫情將從企業(yè)倒閉、產(chǎn)業(yè)外遷和中間品進(jìn)出口中斷三個(gè)維度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

逆全球化和全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行。美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政4年，公然撕毀協(xié)議（TPP、巴黎氣候協(xié)議等），高調(diào)退群（聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等重要國(guó)際組織），對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，把世界秩序攪得一團(tuán)糟，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化受到嚴(yán)重破壞，全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，多邊合作空間日益收窄。這給國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來(lái)很大障礙。

關(guān)鍵核心技術(shù)缺失自主創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器。一個(gè)國(guó)家在關(guān)鍵核心技術(shù)上有沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)和控制力，直接關(guān)乎一國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)中，我國(guó)某些核心技術(shù)欠缺是一個(gè)短板。整體而言，中國(guó)目前一些關(guān)鍵核心產(chǎn)品對(duì)外依存度尚高，如操作系統(tǒng)、高端數(shù)控機(jī)床、高端傳感器、芯片、光刻機(jī)、醫(yī)療器械、發(fā)動(dòng)機(jī)等，存在卡脖子的問(wèn)題，中國(guó)制造在這些領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)依然存在亟需攻破的技術(shù)難關(guān)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

準(zhǔn)確把握我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，多措并舉，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)發(fā)力，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)力。

要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。越是困難，越是要深化改革開放，通過(guò)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要牽牛鼻子，關(guān)鍵處著墨使勁，有所突破，扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，駕馭全局。

要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。要有撒手锏，在某一領(lǐng)域掌控標(biāo)準(zhǔn)和話語(yǔ)權(quán)，不寄人籬下，不仰仗別人施舍。

要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)修補(bǔ)工作，重新審視根基，克服浮躁心態(tài)，從頭做起，從基礎(chǔ)做起，扎扎實(shí)實(shí)地打牢產(chǎn)業(yè)根基，坐穩(wěn)市場(chǎng)江湖。

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。