[摘 要]隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，民營企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位，因此，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的重視與幫助，營造一個(gè)良好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，穩(wěn)定地促進(jìn)民營企業(yè)的良好發(fā)展?；诖耍恼路治霾⑻岢隽嗣駹I企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化建議。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè);營商環(huán)境;優(yōu)化措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.068

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)也在這個(gè)背景下，不斷地完善相關(guān)體系。塑造良好的營商環(huán)境有著重要的意義，不僅能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能使投資者更具信心。營商環(huán)境的優(yōu)化能夠促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，同時(shí)，營商環(huán)境在本質(zhì)上就是企業(yè)在經(jīng)營中所面臨的環(huán)境，企業(yè)需要良好的營商環(huán)境來進(jìn)行戰(zhàn)略的部署。因此，建設(shè)與各地實(shí)際情況相符合且能夠與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署相匹配的營商環(huán)境，有著重要的意義。

1 發(fā)展民營企業(yè)需要營造良好的營商環(huán)境

民營企業(yè)需要在一個(gè)健康且公平、公正的環(huán)境中穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且需要以健全的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)的體系中有序的競(jìng)爭(zhēng)。政府部門需要與企業(yè)一同營造一個(gè)公平公正、誠信有序的營商環(huán)境。需要充分地體現(xiàn)并建立“清”與“親”二者的特點(diǎn)，保持良好的政商關(guān)系，使企業(yè)在經(jīng)營的過程中能夠?qū)⒕Ω嗟胤旁谧裱?guī)則與規(guī)律方面，而并非使企業(yè)過多地依賴政府部門的關(guān)照，應(yīng)當(dāng)保護(hù)相關(guān)的制度并不斷地完善，使企業(yè)家在經(jīng)營的過程中更加的具有恒心，而非只追求短期得到快速的發(fā)展以及將戰(zhàn)略思考淡化等。

2 民營企業(yè)營商環(huán)境面臨的問題

2.1 不敢作為的問題突出

一些不敢作為與不愿意作為的問題比較嚴(yán)重，政府的一些公職人員在工作時(shí)間以外，拒絕并抵制與一些民營企業(yè)家相互溝通與接觸，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目的推進(jìn)速度較慢，甚至一些必須要與企業(yè)協(xié)商解決的問題也沒有得到及時(shí)的處理，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的拖延最后導(dǎo)致項(xiàng)目不存在，這是目前急需解決的問題之一，由于不能掌握好與企業(yè)接觸的分寸，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在處理與企業(yè)的關(guān)系時(shí)，選擇較極端的做法，目的是避免一些麻煩，因此選擇棄“親”擇“清”，避免一系列的接觸。在開展工作時(shí)，一些人為了避免問題的發(fā)生而拒絕一切的接觸，這種不正確的認(rèn)知，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。一些人在其位而沒有做到應(yīng)該做的工作，也有繼任者對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的事宜漠不關(guān)心。這些都是目前存在的較嚴(yán)重的現(xiàn)象。

2.2 “玻璃門”現(xiàn)象依舊存在

隨著近些年政府的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，相關(guān)的機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行深入的改革，導(dǎo)致一些政府在資源配置時(shí)減少幅度，盡管在一定程度上激發(fā)了市場(chǎng)的活力，但“玻璃門”這一問題由此產(chǎn)生的現(xiàn)象依舊在政策的執(zhí)行過程中存在。當(dāng)前，在民營企業(yè)中，尤其是較小型的民營企業(yè)，在進(jìn)行貸款時(shí)的門檻較高，且品種單一，手續(xù)繁雜，辦理的額度也受到了一定的限制，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙，一些民間的投資即便初步進(jìn)入市場(chǎng)，也在后續(xù)被金融機(jī)構(gòu)反彈出局。政府的工作人員認(rèn)為與企業(yè)接觸會(huì)有著不清不楚的嫌疑，于是找出各種借口拒絕與企業(yè)接觸，導(dǎo)致服務(wù)失去了有效性，一些企業(yè)就面臨著問題不能及時(shí)解決的情況。

2.3 服務(wù)缺失的問題

一部分企業(yè)反映，在面臨各種各樣的壓力時(shí)，不能及時(shí)地解決問題，與政府之間的關(guān)系過于疏遠(yuǎn)，個(gè)別涉及企業(yè)的部門減少了一些收費(fèi)，但轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌绞召M(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營壓力并沒有因此而減少，反而在這個(gè)過程中增加了生產(chǎn)的成本。一些與質(zhì)量、產(chǎn)品的檢測(cè)及消防生產(chǎn)等方面的費(fèi)用非常高，且屬于壟斷性質(zhì)，在價(jià)格上沒有商討的余地，導(dǎo)致企業(yè)的壓力巨大，難以承受。針對(duì)企業(yè)存在的難題，相關(guān)的政府部門并沒有全面的解決，而是選擇性的處理，表面上看正在解決，但本質(zhì)上問題沒有得到處理，沒有健全的評(píng)估與問責(zé)機(jī)制，企業(yè)正常的合法權(quán)益缺乏保障。

2.4 政策沒能落到實(shí)處

政策沒能落到實(shí)處，缺乏針對(duì)性，內(nèi)容不夠精準(zhǔn)全面也是存在的一大問題。政府在執(zhí)行政策時(shí)不能完全做到公開公正、透明統(tǒng)一，導(dǎo)致本土企業(yè)與一些招商的企業(yè)不能執(zhí)行同樣的政策，享受的待遇也各不相同。一些民營企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)遭遇了較多的政策限制，一些政策限制了民營企業(yè)的發(fā)展，其最主要的原因就是政策的內(nèi)容不精準(zhǔn)，沒有落實(shí)到實(shí)際中。

3 優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境的措施

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

首先，在新的機(jī)遇下，應(yīng)當(dāng)厘清政府部門與企業(yè)間的關(guān)系，正確地把握“清”與“親”的尺度，樹立正確的觀念，立足法制的層面健全相關(guān)的機(jī)制，并進(jìn)行環(huán)境建設(shè)，通過有效的措施形成良好的政府企業(yè)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立起新型的政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與企業(yè)的行為邊界應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范，構(gòu)建具有法治化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。需要借助信息技術(shù)與工具建立一個(gè)共享的信息平臺(tái)，使權(quán)力的運(yùn)行更加地公開公正，并有效的監(jiān)督。尤其是審批環(huán)節(jié)需要抓住，以此為基礎(chǔ)全面地落實(shí)權(quán)利與責(zé)任，將政府與企業(yè)的關(guān)系有效的劃分。

其次，需要嚴(yán)格地遵循法律法規(guī)，以此約束企業(yè)的行為，在法律的范圍內(nèi)處理政府與企業(yè)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)杜絕工作人員濫用職權(quán)，需要依法辦事，規(guī)范辦事，將一些與商家的非法利益斬?cái)?。政府人員需要敢于作為，更好地服務(wù)于企業(yè)。企業(yè)同樣需要在法律的范圍內(nèi)依法辦事，不可走歪門邪道，依據(jù)市場(chǎng)的規(guī)律經(jīng)營辦事，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。應(yīng)當(dāng)放權(quán)給市場(chǎng)與企業(yè)，將許可事項(xiàng)減少，行政處罰需要按照規(guī)范執(zhí)行，行政的審批事項(xiàng)需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)解決，不可拖延。

3.2 優(yōu)化提高服務(wù)的環(huán)境

應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)的環(huán)境，政府部門需要增強(qiáng)意識(shí)，嚴(yán)格的落實(shí)行政許可，并全面地推行公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，將涉及企業(yè)服務(wù)的相關(guān)流程與事項(xiàng)變得更加清晰透明，并制定辦事指南，為民營企業(yè)辦事提供明確的指引方針。應(yīng)當(dāng)提高辦事的效率與責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府間的良好交流，政府應(yīng)當(dāng)建立與企業(yè)互動(dòng)的良好平臺(tái)，可以通過座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)相關(guān)的負(fù)責(zé)人與代表人士進(jìn)行交流，注重為政府與企業(yè)兩者交流搭建良好的互動(dòng)平臺(tái)。健全民營企業(yè)的投訴處理機(jī)制，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表等的作用，圍繞當(dāng)下的難題進(jìn)行針對(duì)性的處理，提供全面的決策，幫助民營企業(yè)更好的發(fā)展，全面地處理行政審批中有可能涉及的中介事宜。

3.3 創(chuàng)新體制與機(jī)制

需要?jiǎng)?chuàng)新相關(guān)的體制與機(jī)制，需要制定政府與企業(yè)交往的準(zhǔn)則，將所有的流程公開化、清晰化，使政府與企業(yè)明確做事的規(guī)范。政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全具有制度化的政府企業(yè)溝通機(jī)制，做到良好的互動(dòng)。此外，全面地推行并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與部門在與民營企業(yè)接觸時(shí)的制度，并為企業(yè)提供一定的幫助。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督與管控。將政府與企業(yè)兩者的關(guān)系納入干部的考核機(jī)制，讓政府的工作人員公開行使應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。將非公有制的代表評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，將一些企業(yè)家作為例子進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)家敢于發(fā)言且誠實(shí)發(fā)言。保護(hù)與懲處并行，鼓勵(lì)弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、作為，在嚴(yán)格地管理干部時(shí)，也應(yīng)當(dāng)熱情地關(guān)心干部，使廣大的干部在輕松和諧的氛圍中，實(shí)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)敢于作為。最后，應(yīng)當(dāng)建立容錯(cuò)機(jī)制，將干部出現(xiàn)的失誤與違法亂紀(jì)的故意行為進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于失誤需要給予一定的問責(zé)，促其改正，對(duì)違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處，進(jìn)而保護(hù)一些作風(fēng)正派且敢于作為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

4 結(jié)語

綜上所述，民營企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)體系中有著重要的地位與強(qiáng)大的作用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈，民營企業(yè)面臨的難題與挑戰(zhàn)也隨之增多，因此，有關(guān)部門需要推出切實(shí)能夠落實(shí)到各個(gè)方面的政策，不斷地改善并創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]鄭海霞（1978—），漢族，碩士研究生，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)理論。