□文/張海芹 李樹信 陳秋燕

（ 1.四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 四川·成都）

［ 提要］ 橫跨或縱貫多地區(qū)、多國(guó)的大型線性文化遺產(chǎn)越來(lái)越受到關(guān)注。 我國(guó)線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)實(shí)踐處于起步階段，國(guó)外尤其是歐美國(guó)家文化線路項(xiàng)目的研究與實(shí)踐在全球具有重要的影響力，總結(jié)學(xué)習(xí)國(guó)外線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念、方法和管理模式等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)尤其是線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)具有重要的借鑒意義。 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、比較分析法在對(duì)線性文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)和類型進(jìn)行總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，從共性經(jīng)驗(yàn)、特性經(jīng)驗(yàn)和同類型文化遺產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等三個(gè)方面，對(duì)國(guó)內(nèi)外文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行比較研究，以期為我國(guó)線性文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

一、文化線路遺產(chǎn)特性及類型

線性文化遺產(chǎn)是指在擁有特殊文化資源集合的帶狀或線形區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)群，通常是出于特定目的而形成的一條紐帶，構(gòu)成鏈狀的文化遺存狀態(tài)，真實(shí)再現(xiàn)了歷史上人類活動(dòng)的移動(dòng)，物質(zhì)和非物質(zhì)文化的交流互動(dòng)，并賦予作為重要文化遺產(chǎn)載體的人文意義和文化內(nèi)涵。

線性文化遺產(chǎn)歷史悠久，大多代表了早期人類的活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)路線；資源豐富、種類多樣，涉及到沿線區(qū)域巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和復(fù)雜的自然生態(tài)系統(tǒng)；線路長(zhǎng)，涉及范圍廣、維度多、尺度大，多為跨行政區(qū)域、跨流域、跨國(guó)的線路；具有動(dòng)態(tài)性特質(zhì)，承載著物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聯(lián)系與變化等特性，這些特性決定了線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用與點(diǎn)狀、塊狀的文化遺產(chǎn)相比更為復(fù)雜。

線性文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)容多樣，河流峽谷、運(yùn)河、道路以及鐵路線等都是重要表現(xiàn)形式。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理，歸納出國(guó)內(nèi)外文化線路遺產(chǎn)類型主要包括工程主題線路、交通主題線路、景觀主題線路、商貿(mào)主題線路、宗教主題線路、歷史事件主題線路等六大類型。（ 表1）

表1 文化線路遺產(chǎn)主要類型及典型代表一覽表

二、國(guó)內(nèi)外文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀

（ 一）國(guó)外文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀。 國(guó)際上對(duì)跨區(qū)域線性文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用關(guān)注較早，文化線路領(lǐng)域的理論和實(shí)踐歐洲國(guó)家走在世界前列，作為歐洲線路類遺產(chǎn)和文化保護(hù)項(xiàng)目，早在1987 年歐洲委員會(huì)就開始實(shí)施“歐洲文化線路”計(jì)劃，截至2019 年底，歐洲委員會(huì)共認(rèn)定38 條“歐洲文化線路”，如列入世界遺產(chǎn)名錄的西班牙圣地亞哥朝圣之路等。美國(guó)也是較早開展大尺度文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家，主要做法是設(shè)計(jì)了綠色通道，并在此基礎(chǔ)上順應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域化的趨勢(shì)，發(fā)展形成了遺產(chǎn)廊道，國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)域和國(guó)家遺產(chǎn)廊道已經(jīng)成為美國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要內(nèi)容，伊利諾斯和密歇根運(yùn)河國(guó)家遺產(chǎn)廊道是其典型的代表?？v貫或橫跨多國(guó)的線型文化遺產(chǎn)，越來(lái)越成為當(dāng)今人們價(jià)值認(rèn)同、民族交融、文化互動(dòng)的媒介，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大，由單體文化到某個(gè)地段或區(qū)域，再至串聯(lián)幾十座城市甚至多個(gè)國(guó)家更大的區(qū)域。印度大吉嶺鐵路、日本的紀(jì)伊山脈勝地和朝圣之路、印加之路等相繼申遺成功，就是最好的印證。

（ 二）國(guó)內(nèi)文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀。 我國(guó)關(guān)于線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)工作得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界積極關(guān)注與大力支持，隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，一些重要的文化線路遺產(chǎn)相繼列入各級(jí)文物保護(hù)單位，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道路網(wǎng)均已成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》的線型文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，這三個(gè)文化遺產(chǎn)也均編制了總體規(guī)劃。立法保護(hù)方面，2006 年《長(zhǎng)城保護(hù)條例》正式實(shí)施，使長(zhǎng)城保護(hù)進(jìn)入了新的階段，這是我國(guó)第一次就單項(xiàng)文化遺產(chǎn)頒布的專項(xiàng)法規(guī)，也是線性文化遺產(chǎn)保護(hù)立法的開端，浙江省、杭州市針對(duì)大運(yùn)河，西安市針對(duì)絲綢之路出臺(tái)了地方性專項(xiàng)法規(guī)。我國(guó)文化線路遺產(chǎn)保護(hù)工作雖已逐漸引起重視，加強(qiáng)了對(duì)大型文化線路遺產(chǎn)的整體保護(hù)研究與實(shí)踐探索，并取得了一定的成效，但仍存在線性文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制分散；綜合整治、合理利用等缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是大型文化線路遺產(chǎn)缺乏國(guó)家層面行之有效的文化線路遺產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制；不合理開發(fā)建設(shè)與利用使文化線路遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性破壞嚴(yán)重，為文化線路遺產(chǎn)的整體性保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)；文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，缺乏具有前瞻性、戰(zhàn)略性的總體保護(hù)規(guī)劃；對(duì)線性文化遺產(chǎn)周邊的自然、生態(tài)、人文等保護(hù)與整合不夠；資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)空間擠占嚴(yán)重等問(wèn)題。

三、國(guó)內(nèi)外文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)比較分析

（ 一）共性經(jīng)驗(yàn)對(duì)比

1、強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)保護(hù)與合理開發(fā)并重。 線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用是文化遺產(chǎn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)際文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性文件《文化線路憲章》指出：“在開展旅游活動(dòng)前，要進(jìn)行必要的環(huán)境影響評(píng)估并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，避免旅游所帶來(lái)的負(fù)面影響，保持線路的原真性和完整性”；“線路遺產(chǎn)不僅應(yīng)該考慮道路本身，更應(yīng)該注重線路產(chǎn)生的文化影響，在保護(hù)時(shí)‘應(yīng)該超越地域的界限，綜合考慮到遺產(chǎn)的價(jià)值’，在更廣闊的背景中用新的視角來(lái)看待遺產(chǎn)，以更準(zhǔn)確地描述和保護(hù)文化遺產(chǎn)與自然、文化和歷史環(huán)境間直接而重要的關(guān)系?！眹?guó)內(nèi)外發(fā)展較好的線性文化遺產(chǎn)區(qū)域都高度重視如何處理好遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，并在具體實(shí)踐中取得較好的成效，尤其是歐美國(guó)家已經(jīng)形成了較為成熟的遺產(chǎn)價(jià)值觀和保護(hù)意識(shí)。

21 世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)開始拓展文化遺產(chǎn)保護(hù)的范疇，從“有形”物質(zhì)文化保護(hù)開始轉(zhuǎn)向“無(wú)形”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，從簡(jiǎn)單的“記錄保護(hù)”轉(zhuǎn)向?yàn)椤氨Ｗo(hù)及利用并存”。為促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與可持續(xù)發(fā)展，英國(guó)出臺(tái)了一系列國(guó)家規(guī)劃政策框架，為已受到經(jīng)營(yíng)開發(fā)影響的文化遺產(chǎn)進(jìn)一步提供保護(hù)，地方規(guī)劃部門必須根據(jù)包括遺產(chǎn)保護(hù)政策在內(nèi)的國(guó)家政策制定計(jì)劃，不能出于經(jīng)濟(jì)考量對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行過(guò)度開發(fā)利用。

瑞士雷蒂亞鐵路以鐵路線為紐帶，將周邊景觀與資源連接起來(lái)，進(jìn)行整體開發(fā)，作為其主干線的阿爾布拉鐵路、伯爾尼納鐵路以及沿線的車站、小鎮(zhèn)、住宅等建筑都保護(hù)完好，如貝爾金車站，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單翻修，大部分建筑采用堅(jiān)固耐用的材料，打造成為阿爾布拉鐵路博物館，采用多媒體、互動(dòng)式、傳統(tǒng)實(shí)物等多元化展示方式，為游客提供全方位的體驗(yàn)。

近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、絲綢之路、紅軍長(zhǎng)征線路等大型文化線路遺產(chǎn)的整體保護(hù)與傳承展示，2019 年中辦國(guó)辦印發(fā)了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》，旨在通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，協(xié)調(diào)推進(jìn)沿線文物和文化資源保護(hù)傳承利用，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園相關(guān)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

2、豐富發(fā)展載體。 旅游業(yè)是遺產(chǎn)保護(hù)的驅(qū)動(dòng)力和文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的重要載體。大吉嶺—喜馬拉雅這段古老的鐵路系統(tǒng)于1881 年開通時(shí)，便成為了當(dāng)?shù)芈糜斡^光的一部分，所經(jīng)之地有著豐富的自然景觀和紅茶資源，在被列入世界遺產(chǎn)名錄后，更是推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。塞爾維亞伊巴爾河流域既是一條文化路線，又是一座生態(tài)博物館，伊巴爾河谷一直較為注重自然景觀的多樣性保護(hù)，其豐富的自然文化資源大大提高了該地區(qū)的吸引力，在進(jìn)行文化旅游開發(fā)中，將博物館、劇院、藝術(shù)活動(dòng)、手工藝、美食等文化元素與自然遺產(chǎn)元素相結(jié)合，在保護(hù)好遺產(chǎn)的前提下，精心開發(fā)遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)大運(yùn)河沿線各地扎實(shí)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，積極推動(dòng)運(yùn)河與文旅融合發(fā)展，2019 年1 月江蘇省政府設(shè)立大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金，首期規(guī)模200 億元。依托大運(yùn)河豐富的歷史人文生態(tài)資源，正著力打造運(yùn)河文化標(biāo)識(shí)，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、大運(yùn)河文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文化旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)方面，2020 年編制印發(fā)了《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，為以文化旅游發(fā)展為載體，更好帶動(dòng)大運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)計(jì)了總體框架。

3、強(qiáng)化法律法規(guī)保障。 建立健全法律法規(guī)是文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)。國(guó)外線性文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理較好的國(guó)家、地區(qū)都較早的制定了相關(guān)法律法規(guī)，并形成了完備的保障體。法國(guó)制定了一系列關(guān)于米迪運(yùn)河工程和管理的規(guī)章制度，如《兩海運(yùn)河上建筑和景觀建設(shè)的規(guī)定》和《米迪運(yùn)河景觀建設(shè)章程》等工程類規(guī)章，《米迪運(yùn)河遺產(chǎn)管理手冊(cè)》《建筑和船閘、運(yùn)河住宅與景觀管理手冊(cè)》《植物管理方案》等主要針對(duì)一線管理人員、遺產(chǎn)點(diǎn)和景觀提出具體要求的管理類章程。

英國(guó)是普通法系的代表國(guó)家之一，1882 年英國(guó)頒布了第一部具有標(biāo)志性意義的文化遺產(chǎn)保護(hù)法案——《古跡保護(hù)法》，在英國(guó)開啟了不斷改革和完善的文化遺產(chǎn)法律法規(guī)保護(hù)體系，《1913 年古跡綜合及修訂法》的出臺(tái)，取代了此前的三項(xiàng)法律（《1882 年古跡保護(hù)法》《1900 年古跡保護(hù)法》《1910 年古跡保護(hù)法》），此法律為保護(hù)古跡而制定的較為全面的法律架構(gòu)，賦予了歷史文化遺存保護(hù)工作以強(qiáng)制性。

加拿大是世界上最早出臺(tái)國(guó)家公園法的國(guó)家之一，還制定了《國(guó)家歷史遺址及古跡保護(hù)法案1952-1953》《歷史運(yùn)河保護(hù)法規(guī)》《規(guī)劃法1990》《安大略遺產(chǎn)法1990》等針對(duì)線性文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)等的立法和相關(guān)政策。加拿大的《歷史文物法》要求每處遺跡都要有一套管理規(guī)劃，這項(xiàng)管理規(guī)劃是以公眾意見為基礎(chǔ)，線性文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)。

尼泊爾對(duì)加德滿都河谷世界遺產(chǎn)制定了比較系統(tǒng)的法案進(jìn)行保護(hù)，如《古代遺產(chǎn)保護(hù)法》（1956）《古碑保護(hù)法》（1956）、《地方自治法》（1999）、《城鎮(zhèn)發(fā)展法》（1988）、《帕舒帕蒂地區(qū)發(fā)展信托法》（1987）、《古提公司法》（1964）、《建筑細(xì)則和指南》（1991）等。

在我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)體系中，文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)建設(shè)尚不完善，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的法律主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》，以及某個(gè)文化遺產(chǎn)的專項(xiàng)法規(guī)或者地方性專項(xiàng)法規(guī)，如2006 年國(guó)務(wù)院頒布的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于單項(xiàng)線性文化遺產(chǎn)頒布的專項(xiàng)法規(guī)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障，使長(zhǎng)城保護(hù)進(jìn)入了新的階段。大運(yùn)河沿線地區(qū)制定并實(shí)施了《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（于2021 年1 月1 日起正式施行）、《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，這些對(duì)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、傳承人類文明，具有重要的政策保障意義。

（二）個(gè)性經(jīng)驗(yàn)對(duì)比

1、發(fā)展理念。 國(guó)外文化發(fā)達(dá)國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)重視發(fā)揮民間組織的力量，致力于構(gòu)建有利于民間文化遺產(chǎn)保護(hù)的良性機(jī)制，將公益性作為重要的發(fā)展理念，遺產(chǎn)管理者大多以“管家”定位，而不是所有者，是作為國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的管家或服務(wù)員，建立與之相應(yīng)的管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，以保證管理目標(biāo)與管理理念相匹配。我國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理，由于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中對(duì)諸多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不一致，部分文化遺產(chǎn)的公益價(jià)值被忽視或弱化。

2、多元資金投入。 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)遺產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)的資金來(lái)源除政府財(cái)政支持外，社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人等也是重要的渠道，并為多渠道資金籌措方式制定相關(guān)政策，如美國(guó)政府保護(hù)資金投入相對(duì)較少，且主要用于政府擁有的遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)于大部分文化遺產(chǎn)，保護(hù)資金通過(guò)政府稅收優(yōu)惠政策（如所得稅減免、物業(yè)稅減免等）、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施和財(cái)政投入帶動(dòng)社會(huì)投資等方式，吸引民間資金投入保護(hù)。美國(guó)內(nèi)政部在審核項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，會(huì)考慮當(dāng)?shù)鼐用裰С致室约懊耖g資本的承諾，《伊利運(yùn)河國(guó)家遺產(chǎn)廊道法案》中明確規(guī)定聯(lián)邦政府的資助不得超過(guò)總支出的50%。我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展資源來(lái)源較為單一，基本由政策財(cái)政撥款為主，社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)開發(fā)的制度環(huán)境還不夠完善。

3、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理部門。 建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理部門是文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工作的重要保障。國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)管理組織體系基本為單一行政主管部門管理，其他相關(guān)部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助或監(jiān)督主管部門工作。如，英國(guó)世界文化遺產(chǎn)由英格蘭遺產(chǎn)委員會(huì)具體管理，其是非政府部門的公共機(jī)構(gòu)，由英國(guó)文化部贊助，為進(jìn)一步明確分工，2015 年英格蘭遺產(chǎn)委員會(huì)成立了兩個(gè)單獨(dú)的部門：一是英格蘭歷史遺跡委員會(huì)，主要對(duì)英格蘭的歷史建筑、文化遺跡進(jìn)行保護(hù)、研究、修復(fù)等；二是英格蘭遺產(chǎn)信托基金會(huì)，該基金會(huì)已獲得超過(guò)400 個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)許可。地方層面主要是在中央政府和英格蘭遺產(chǎn)委員會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行操作。我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理隊(duì)伍復(fù)雜，有各級(jí)政府文物部門、政府派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政機(jī)構(gòu)、旅游公司等，不同單位管理文化遺產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和目的不同，其管理方式和效果也大有區(qū)別，尚缺乏統(tǒng)一的管理體系，條款分割的組織體系極易造成多重管理和利益上的沖突，不同區(qū)域之間行政壁壘現(xiàn)象突出。

四、結(jié)論及啟示

完善的管理體制是線性文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的根本。線性文化遺產(chǎn)的管理體制由所屬地區(qū)文化遺產(chǎn)制度與政策決定，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確的管理體制對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)尤為重要。由于線性文化遺產(chǎn)的特性決定，線性文化遺產(chǎn)涉及的部門與區(qū)域眾多，目前我國(guó)線性文化遺產(chǎn)管理亟須建立一個(gè)國(guó)家層面的強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立多樣化輔助管理機(jī)構(gòu)，與文化線路遺產(chǎn)沿線相關(guān)各省市、各部門協(xié)調(diào)進(jìn)行保護(hù)工作。

健全的法律法規(guī)是文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與利用的基礎(chǔ)保障。特別是對(duì)大運(yùn)河、絲綢之路等超大時(shí)空尺度的文化路線遺產(chǎn)，均應(yīng)制定專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)，加大依法保護(hù)的力度，對(duì)于跨國(guó)文化線路遺產(chǎn)要探索制定國(guó)際立法保護(hù)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)。各類線性文化遺產(chǎn)因地制宜編制具有前瞻性、戰(zhàn)略意義的總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃，劃定核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)的范圍，明確各區(qū)域保護(hù)要求和發(fā)展定位。

有機(jī)銜接周邊資源環(huán)境，注重科學(xué)與系統(tǒng)展示，是文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承發(fā)展的重要路徑。文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)應(yīng)聯(lián)動(dòng)周圍的環(huán)境、資源、人文等因素共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共贏，在重視對(duì)線性文化遺產(chǎn)沿線的古城址、古遺址、古窟寺、古建筑、古驛站等進(jìn)行妥善保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)重視對(duì)沿線可移動(dòng)文物的收集、保護(hù)、展示，同時(shí)也要重視與文化線路遺產(chǎn)相關(guān)各個(gè)族群特征、生活習(xí)慣、傳統(tǒng)技術(shù)、民族語(yǔ)言、傳統(tǒng)服飾、音樂(lè)藝術(shù)、建筑風(fēng)格等非物質(zhì)要素保護(hù)與傳承，更應(yīng)注重對(duì)周邊自然環(huán)境的保護(hù)與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，建立完備的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，突出整體連貫性，合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)闡釋和展示的環(huán)節(jié)與要素。

整合多方資源，強(qiáng)化社區(qū)參與，提升綜合效益，是文化線路遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的核心。整合文物、文化、旅游、科技、教育等多部門多學(xué)科資源，加入線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中。探索PPP、眾籌等模式，拓展社會(huì)參與遺產(chǎn)保護(hù)的渠道和路徑，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，構(gòu)建多元投資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)線性文化遺產(chǎn)沿線社區(qū)通過(guò)智力支持、就業(yè)崗位提供、資金入股、收益共享等方式，積極參與到遺產(chǎn)價(jià)值傳承，遺產(chǎn)的保護(hù)、規(guī)劃和管理中。利用多種渠道開展宣傳教育，普及文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的知識(shí)，激發(fā)沿線社區(qū)和公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的興趣，明確線性文化遺產(chǎn)的公益性價(jià)值，在保證線性文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。