雷益龍 張慈 李天依

【摘 要】在新一輪科技與產業(yè)革命浪潮即將到來的背景下，我國進入產業(yè)轉型升級的關鍵階段，我國近年來一直在積極推進新基建項目，希望可以依托新一代信息技術對市場資源進行整合和優(yōu)化配置，而在此過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是重要的驅動因素，它決定了科技創(chuàng)新及成果轉化的效果。文章將深入探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對產業(yè)轉型升級及新興產業(yè)發(fā)展的積極影響，并針對性地提出科學策略，以期促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

【關鍵詞】創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;產業(yè)轉型升級發(fā)展;對策

0 前言

新興產業(yè)發(fā)展、產業(yè)轉型升級是關乎國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而要想促進此方面工作取得突破進展，創(chuàng)新是關鍵。2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。2020年河北省主動作為調結構，深入實施工業(yè)轉型升級系列三年行動計劃，扎實推進“萬企轉型”，突出創(chuàng)新與智能、整機與配套、制造與服務協(xié)同發(fā)展方向，以技術改造、工業(yè)設計、兩化融合為抓手，強鏈、補鏈、延鏈，加快建設制造強省，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性。因此，探討如何激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，促進產業(yè)轉型升級的順利實現(xiàn)具有積極意義。

1 新常態(tài)下我國推進產業(yè)轉型升級發(fā)展的積極意義

當前，我國社會經濟發(fā)展已經進入轉型關鍵時期，習近平總書記在2014年5月首次提出“新常態(tài)”的概念，認為經濟發(fā)展所處的環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化，而為了適應這種變化，必須針對性地進行結構優(yōu)化和動力轉化[1]。在此之后，習總書記在許多公開場合進一步對新常態(tài)背景進行了闡釋，并提出了我國經濟新發(fā)展的明確要求，即依托新常態(tài)進行戰(zhàn)略和方針政策的制定。從發(fā)展趨勢來看，新常態(tài)下我國經濟發(fā)展將從高速經濟轉向優(yōu)質經濟，發(fā)展方式轉變?yōu)榧s型增長，并探索新的經濟增長點，具體包括3個方面：首先，基于“中國制造2025”積極推進各類新產業(yè)、新技術及新業(yè)態(tài)模式的發(fā)展，實現(xiàn)經濟格局的優(yōu)化調整。借助互聯(lián)網、人工智能、云計算等新一代信息技術完成傳統(tǒng)產業(yè)生產方式和流程的改造。其次，積極推廣“互聯(lián)網+”的新經濟業(yè)態(tài)，加快完成工業(yè)經濟的數(shù)字化、智能化及網絡化改造，形成全新的制造體系。最后，推動大眾化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導產業(yè)和企業(yè)發(fā)展模式的變革。

2020年11月，中國政府出臺了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，該文件涵蓋了國家發(fā)展的方方面面，與以往的規(guī)劃相比，該文件重點在3個領域推出了新內容，分別是科技、綠色和消費。在科技方面，2035年中國決心進入創(chuàng)新型國家前列，未來15年，國家科研將聚焦攻克人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、人工育種、空天科技、深地深海八大領域，分屬于信息科技、生命科學及空間地質三大類?？萍紕?chuàng)新的崛起需要“產學研”更深度的融合，其中“產”屬于私有范疇，“學研”則屬于國營范疇，二者融合必然會帶來一系列問題，例如產權不明晰、文化不一致、權責不對等。對此，國家支持產業(yè)進入“學研”領域，目的就是為了應對經濟結構調整帶來的職業(yè)技能更新?lián)Q代速率提升的問題，推動技能更新、跨界融合。為了促進就業(yè)，國家必然會鼓勵創(chuàng)業(yè)，鼓勵不斷涌現(xiàn)出的新興就業(yè)形態(tài)。由此可見，未來我國新興產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間存在緊密聯(lián)系。

產業(yè)轉型升級的本質是經濟發(fā)展模式的轉變，而且轉型與升級的側重點有所區(qū)別，前者專注于經濟增長類型的轉變，即從原本的粗放型轉變?yōu)榧s型[2]。后者則包含兩個方面的內涵，分別是產業(yè)之間的升級和產業(yè)內部的升級。產業(yè)之間的升級表現(xiàn)為第一、二、三產業(yè)所占比重的調整，產業(yè)內部的升級則表現(xiàn)為生產效率的提高、科學技術的創(chuàng)新等?，F(xiàn)階段，我國經濟發(fā)展對產業(yè)轉型升級提出了全新的要求，例如對現(xiàn)有的體制機制進行改造、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動力、構建全新的產業(yè)競爭體系、構建完整的內需體系等。

產業(yè)轉型升級對區(qū)域經濟的發(fā)展具有正向效益，它能夠使投入要素從低生產率水平或低生產率增長率的部門向高生產率水平或高生產率增長率的部門流動，實現(xiàn)經濟的增速[3]。同時，產業(yè)轉型升級能夠催生更多資本密集型和技術密集型產業(yè)，而這兩者對區(qū)域經濟的發(fā)展均具有顯著的增長效應。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動新興產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)轉型升級的現(xiàn)狀分析

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所具有的引擎作用

首先，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對于經濟增長具有穩(wěn)定的推進作用。根據我國前三季度新增市場主體的增長速度和企業(yè)運營資產規(guī)模及營業(yè)收入規(guī)模來看，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對于GDP增速的拉動達到0.5個百分點。其次，促進產業(yè)機構的調整。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深入對于產業(yè)結構調整具有積極推動意義，新興產業(yè)的出現(xiàn)能夠倒逼傳統(tǒng)企業(yè)盡快完成轉型升級，推動網絡化、數(shù)字化改造，進而帶動云計算、大數(shù)據、工業(yè)互聯(lián)網等技術的實踐應用和探索發(fā)展，進一步加快中國制造智能轉型進程。再次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在推動改革深化方面具有顯著作用。近幾年來，國家為了推動大眾化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，由國務院部門取消或下放行政審批事項超過500項，中央層面投資核準事項的減少比例高達76%。同時，在工商登記方面實行“先照后證”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展提供便利。最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進民生的改善[4]。在大眾化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代浪潮之下，大學生及歸國人員創(chuàng)業(yè)的比例出現(xiàn)了明顯的提高，市場主體規(guī)模迅速擴張，產生了大量新崗位，吸納了大量勞動力。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動新興產業(yè)發(fā)展

自黨的十八大以來，我國各地區(qū)在以習近平同志為核心的黨中央領導下，秉持新發(fā)展理念，積極推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的設施，以科技創(chuàng)新帶動大眾創(chuàng)業(yè)，為產業(yè)結構調整及轉型升級提供了持續(xù)的動力，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。我國各地區(qū)部門積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，興建技術創(chuàng)新中心和建設跨區(qū)域創(chuàng)新網絡。政府部門在科技創(chuàng)新方面的投入持續(xù)增大，帶動了市場主體創(chuàng)新發(fā)展自覺性的提高。目前，我國研發(fā)投入總規(guī)模已經位居世界第二。在這樣的背景下，重大科技創(chuàng)新成果開始呈現(xiàn)出井噴的趨勢，暗物質粒子探測衛(wèi)星、量子反?；魻栃?、CIPS干細胞等基礎研究領域取得了顯著的突破。在重大裝備和戰(zhàn)略產品方面也逐漸走在世界前列。不僅如此，我國科技創(chuàng)新能力一直保持著穩(wěn)步提高的趨勢，科技管理體制改革的不斷推進使得我國科技資源統(tǒng)籌協(xié)調能力獲得顯著加強。

其次，大眾化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮迭起，社會發(fā)展活力被有效激發(fā)出來。一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境獲得持續(xù)優(yōu)化，政府方面出臺了一系列扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，國務院大規(guī)模取消和下放審批事項，前置審批獲得精簡，同時大量新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金建立，創(chuàng)業(yè)投融資和創(chuàng)業(yè)服務支持體系也獲得完善。另一方面，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，并形成外溢效應。在政策引導和制度改革的推進下，我國新登記市場主體數(shù)量持續(xù)增加，大眾化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效帶動了就業(yè)率的增長，也為供給側結構性改革的深化提供了強大動力，促進了產業(yè)轉型升級。例如，近幾年我國裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重持續(xù)提升。

再次，新產業(yè)、新產品不斷涌現(xiàn)，經濟發(fā)展?jié)撃塬@得釋放。自黨的十八大以后，隨著“中國制造2025”的全面落實，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)轉型發(fā)展實現(xiàn)有效對接，催生了許多新興產業(yè)[5]。目前，我國新興產業(yè)發(fā)展已經初具規(guī)模，5G移動通信基站建設已經逐步鋪展開來，固定互聯(lián)網寬帶接入用戶連年增長，移動網絡的覆蓋范圍持續(xù)擴大，服務能力有效提升。智能手機、新能源汽車、工業(yè)機器人等依托龐大的市場已經走在世界前列。同時，越來越多的新產品開始呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，尤其是高附加值、高技術含量的新產品快速增長，航空、軌道交通、海洋工程裝備等領域也涌現(xiàn)出一大批戰(zhàn)略性新產品。

最后，新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，為產業(yè)轉型升級提供持續(xù)動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快了新業(yè)態(tài)產生和發(fā)展的速度，新一代信息技術為傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級提供了有力的支撐，實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈及價值鏈的重塑，相應的生產、管理及營銷模式也需要做出針對性的調整;尤其是2020年初新冠肺炎疫情的暴發(fā)使得數(shù)字經濟展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ娮由虅瞻l(fā)展規(guī)模迅速擴張，數(shù)字化、智能化的生活和工作方式開始在社會上推廣，在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通等新業(yè)態(tài)成為未來發(fā)展的主題。隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，新模式也隨之誕生，互聯(lián)網金融、移動支付、城市商業(yè)綜合體等就是其中的典型代表，分享經濟實現(xiàn)了廣泛的滲透，例如網約車、車輛租賃、房屋共享等全新的經濟活動模式逐漸被人們所接受。

3 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級面臨的挑戰(zhàn)和策略研究

3.1 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級面臨的挑戰(zhàn)

第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源不足。雖然目前各地區(qū)都在積極推進“產學研用”的深度融合，希望可以實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的共享共用，并搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺用于資源整合，但由于投入方面嚴重不足，導致科技創(chuàng)新載體嚴重缺乏，極大地促進了技術創(chuàng)新和成果轉化。

第二，創(chuàng)新需求不足。目前，中小企業(yè)在我國社會經濟中占據極高的比重，受限于規(guī)模，企業(yè)對技術創(chuàng)新的需求并不高，只有極少部分的大型企業(yè)才是現(xiàn)今技術創(chuàng)新的主體。在一些經濟發(fā)展水平較低的區(qū)域，大部分企業(yè)都不具備自主創(chuàng)新能力，加之政府支持創(chuàng)新的政策機制不完善，導致區(qū)域經濟創(chuàng)新需求嚴重不足。

第三，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才缺乏。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級是一個系統(tǒng)性工程，其中涉及科技創(chuàng)新、技術轉化、應用研發(fā)等諸多環(huán)節(jié)，所需的人才結構日趨多樣化，而就目前來看，我國很多地區(qū)都存在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才尤其是高層次專家、尖端人才缺乏的情況。

第四，面臨能源和資源瓶頸的挑戰(zhàn)。我國雖然幅員遼闊，資源儲備充足，但是由于人口數(shù)量龐大，因此人均資源相對稀缺。在長期城鎮(zhèn)化的背景下，雖然科學技術的發(fā)展在一定程度上使得資源消耗減少，但是大量基礎設施建設導致資源和能源消耗總量仍持續(xù)增加。

第五，面臨生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。目前，中國經濟總量雖然位居世界第二，但在長期經濟發(fā)展的過程中卻留下了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，無節(jié)制消耗資源、環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展，造成我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出。

3.2 挖掘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，推動新興產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級的對策

首先，通過區(qū)域協(xié)同培育創(chuàng)新資源，具體要點有4個：一是加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度，面向不同的企業(yè)針對性地制定扶持政策，著重關注一些創(chuàng)新能力較強且具備領導潛質的創(chuàng)新領軍企業(yè)，通過企業(yè)之間的優(yōu)勢互補形成產業(yè)創(chuàng)業(yè)鏈或是創(chuàng)新企業(yè)群落[6]。二是對區(qū)域創(chuàng)新資源進行整合，通過各類創(chuàng)新資源主管部門間的協(xié)調溝通，為科技研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新提供充足的資金和資源支撐。三是打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持平臺，為廣大企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務，實現(xiàn)各級創(chuàng)新平臺之間的數(shù)據共享及服務聯(lián)動，加快推進產業(yè)機構的優(yōu)化升級。四是加強創(chuàng)新載體的建設，加強孵化器、加速器、產業(yè)化基地等機構的建設，在此基礎上完成“高精尖”人才、企業(yè)、科研機構、中介服務機構的聚集，實現(xiàn)資源的最大化利用。

其次，依托科技服務引導創(chuàng)新需求，具體要點如下：一是引進科技服務機構，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引國內外優(yōu)秀創(chuàng)新成果與資源。二是建構公共技術服務平臺，為全社會提供實驗室、技術設計、分析測試等公共技術服務，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的區(qū)域共享。三是引進專業(yè)服務機構，促進知識產權創(chuàng)新能力的提升，為廣大企業(yè)提供知識產權相關的法律服務。

最后，構建多元化人才建設體系。一方面，加強領軍和“高精尖”人才的引進，通過“產學研用”的深度融合實現(xiàn)高素質人才在區(qū)域內的有效流動，使其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊中發(fā)揮帶動作用，逐步建成創(chuàng)新性人才隊伍。另一方面，重視培育和發(fā)展中等層次人才，對于企業(yè)而言，應完善內部人才培訓機制，積極培育和發(fā)展自己的科技創(chuàng)新團隊，同時加強和當?shù)仄髽I(yè)、科研機構之間的合作。此外，我國教育方面尤其是高等教育也應積極推進改革，必須加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在理論教學的基礎上拓展實踐教學，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與科研融合，形成綜合性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，助力學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神的發(fā)展。

4 結語

綜上所述，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度是推動新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級的重要舉措，在我國新時代戰(zhàn)略發(fā)展中處于重要的地位，本文分析了現(xiàn)階段我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得的成績，面臨的挑戰(zhàn)及優(yōu)化對策，希望可以為今后的研究及實踐提供一定的參考。

參 考 文 獻

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[3]曹燦明，段進軍.蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑研究——以昆山高新區(qū)為例[J].特區(qū)經濟，2017（1）：35-39.

[4]王麗.戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的科技人力資源支撐體系研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學，2012.

[5]李方旺，曲富國，劉毅飛.大力發(fā)展股權投資基金，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級[J].經濟研究參考，2014（37）：39-44，53.

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