張淑翠

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進，疊加世紀疫情與百年未有之大變局交織，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化水平。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，有助于推動制造業(yè)的質量變革、效率變革、動力變革，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)，加快“雙循環(huán)”發(fā)展步伐。

打破“信息孤島”，實現(xiàn)制造業(yè)供需精準匹配，增強制造業(yè)拉動“內需”的引擎作用。今年初，與土地、技術、勞動力、資本等要素一樣，數(shù)據(jù)被確認為制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，基于海量市場數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術，制造企業(yè)能夠有效收集、跟蹤、深度分析消費者的需求信息，加快構建制造企業(yè)“智能制造”體系，推動與終端市場需求相匹配的設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等系統(tǒng)建設，實現(xiàn)供需兩端高效的信息反饋與鏈接，撬動更大內需市場，暢通國內大循環(huán)。

打破地域界限，提高生產(chǎn)率，加速資源優(yōu)化配置，增強對外開放下制造業(yè)“輻射+磁力”場作用。大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術，拓展了經(jīng)濟運行的空間邊界，促使產(chǎn)業(yè)鏈更加數(shù)字化、智能化、可視化，資源在全球配置變的更為便捷，數(shù)字經(jīng)濟下全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏成為可能。我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，有助于加速制造產(chǎn)品與相關服務跨越地域界限，借助“一帶一路”、RCEP等國家戰(zhàn)略布局，利用全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑契機，加快制造企業(yè)“走出去”步伐，推動非洲、東盟、中拉美等國家優(yōu)勢產(chǎn)能合作，加速帶動技術、資本、勞務以及裝備等“走出國門”，增強我國優(yōu)勢產(chǎn)能“輻射”場作用，同時基于我國制造業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整等優(yōu)勢，借助數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，吸引國外產(chǎn)業(yè)資本來華投資，實現(xiàn)國內外資源磁力鏈接，增強制造業(yè)聚集“磁力”場作用。

綜上，面對美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體加緊實施的“再工業(yè)化”，疊加越南、印度等新興國家不斷推進“快工業(yè)化”，我國制造業(yè)高質量發(fā)展面臨“雙重壓力”，亟須借助全球制造業(yè)版圖和競爭格局變化的發(fā)展機遇，加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助力制造業(yè)在“雙循環(huán)”中發(fā)揮更大作用。

一方面，加強前瞻戰(zhàn)略布局。我國應該加大與數(shù)字經(jīng)濟有關的產(chǎn)業(yè)、稅收等戰(zhàn)略布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，搶占全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。比如說，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)規(guī)模呈指數(shù)型增長，數(shù)據(jù)能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益，與數(shù)據(jù)相關的經(jīng)濟行為如何課稅等相關問題隨之成為各國關注焦點。OECD主導的稅基侵蝕和利潤轉移項目（BEPS）的核心內容，旨在應對數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅制挑戰(zhàn)。我國是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導國，應加大對數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)所得、數(shù)據(jù)資產(chǎn)征稅等問題預先研究力度，應對數(shù)字稅可能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響等。

另一方面，制定并貫徹落實具有可操作性的區(qū)域差異化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展舉措。針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)領域，細化關鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，精準把脈關鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“痛點”，堅持全國“一盤棋”，探尋各地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)劣勢，制定因地制宜有效舉措，推動分區(qū)域差異化的關鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略，疏通各地關鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“痛點”，實現(xiàn)以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，切實提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。