梁 春

高校招生考試,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一考試,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一錄取,是“國(guó)家意志,政府行為”。40 年來(lái),它經(jīng)歷了一個(gè)不斷變革、規(guī)范、發(fā)展的歷程,橫縣高校招生考試工作也跟著這改革的浪潮劈波斬浪奮勇向前。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1977 年至2016 年,橫縣共有90997人參加高考,56849 人被各級(jí)各類高校、中專錄取,平均錄取率62.5%。全縣參加高考人數(shù),1979 年是921 人,2016 年是4904 人,30多年間增長(zhǎng)532%。全縣被各級(jí)各類高校錄取的人數(shù),1977 年是60 人,2016 年是4748 人,是40 年前的79 倍。這反映了橫縣教育事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步,也見(jiàn)證了全國(guó)、全區(qū)高校招生考試工作改革、發(fā)展的歷程。

一、招生制度變革歷程的回顧

1.雙軌制招生

1977 年至1985 年,我國(guó)實(shí)行的是單一計(jì)劃、統(tǒng)招統(tǒng)分的招生形式。1986 年至1993 年,自費(fèi)生、委培生招生形式的出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大,使社會(huì)調(diào)節(jié)性計(jì)劃與國(guó)家指令性計(jì)劃并駕齊驅(qū),形成了高校招生的雙軌制。1992 年,自治區(qū)取消了國(guó)家下達(dá)的自費(fèi)生、委培生招生計(jì)劃,新增單位委培生、計(jì)劃委培生和普轉(zhuǎn)成計(jì)劃招生的高校招生計(jì)劃。橫縣充分利用這個(gè)好政策,從1993 年至1995 年,以每年300 人的計(jì)劃,委托高校培養(yǎng)初中師資900 人,在一定程度上解決了橫縣初中師資緊缺、學(xué)歷水平偏低的問(wèn)題,也為橫縣通過(guò)省級(jí)“兩基”驗(yàn)收做出了貢獻(xiàn)。

1994 年至1997 年,國(guó)家改變了不收費(fèi)的國(guó)家計(jì)劃招生和收費(fèi)的委培生、自費(fèi)生雙軌并存的局面,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政策并軌招生。到2007 年,全國(guó)所有高?；就瓿烧猩④壓蛯W(xué)生繳費(fèi)上學(xué)改革,中國(guó)高等教育的“免費(fèi)午餐”逐漸結(jié)束。

2.高校自主招生

2003 年教育部在江蘇試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,批準(zhǔn)22 所高校進(jìn)行自主選撥錄取改革試點(diǎn)工作,到了2007 年試點(diǎn)院校已增至59 所,這是深化高校招生制度改革的重要舉措。但對(duì)考生而言,參與高校自主招生考試,費(fèi)時(shí)費(fèi)力門檻高,還影響到當(dāng)年高考的備考,所以縣級(jí)高中畢業(yè)生參與人數(shù)甚少,我縣只有一名學(xué)生通過(guò)高校自主招生形式得到高校錄取。

3.高職院校分類招生

2011 年,為促進(jìn)廣西職業(yè)教育發(fā)展,構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接和溝通的“立交橋”,為中職畢業(yè)生創(chuàng)造更多進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),廣西繼續(xù)開(kāi)展區(qū)屬高校對(duì)口中職學(xué)校招生和“3+2”中職直升高職招生。2012 年起,廣西取消中職畢業(yè)生對(duì)口高職學(xué)校統(tǒng)一考試,改由高等職業(yè)院校自主選拔錄取方式錄取符合條件的中職畢業(yè)生,當(dāng)年,廣西5 所國(guó)家示范性高職院校舉行單獨(dú)招生考試招生,2013 年增至15 所,2016 年增至36 所(區(qū)外2所),實(shí)行“統(tǒng)一報(bào)名,聯(lián)合測(cè)試,統(tǒng)一評(píng)卷,資源共享,統(tǒng)一錄取”。2013 年,廣西4 所高校試點(diǎn)本科院校對(duì)口高等職業(yè)院校招生,2014年增至6 所,2016 年增至8 所。

2013-2016 年,橫縣職教中心畢業(yè)生通過(guò)對(duì)口招生方式獲得高職院校錄取337 人(2013 年36 人,2014 年44 人,2015 年80 人,2016 年177 人),中職直升本科院校25 人(2013 年1 人,2014 年5人,2015 年10 人,2016 年9 人)。

4.參考高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)招生

2013 年,廣西教育廳出臺(tái)了《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案(試行)》,建立了高中生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系,并以學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)作為高校招生的重要參考。2013 年6 月,橫縣有5045 名高中一年級(jí)學(xué)生參加第一次高中學(xué)業(yè)水平考試,高二、高三年級(jí)學(xué)生還是參加高中畢業(yè)會(huì)考,至2014 年12 月,橫縣所有高級(jí)中學(xué)各個(gè)年級(jí)高中在校生均要參加高中學(xué)業(yè)水平考試,高中畢業(yè)會(huì)考成為歷史。

二、高校招生考試工作三個(gè)了不起的過(guò)渡

1986 年至2005 年,高校招生考試工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)了不起的過(guò)渡:高考由經(jīng)驗(yàn)型向標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)渡,招生考試各個(gè)環(huán)節(jié)由手工操作向手段現(xiàn)代化過(guò)渡,高考科目設(shè)置由考六科或七科向高中會(huì)考基礎(chǔ)上實(shí)行“3+X”科目設(shè)置過(guò)渡。橫縣高校招生考試的一切工作也是緊跟著這些節(jié)奏翩翩起舞的。

第一個(gè)過(guò)渡,高考由經(jīng)驗(yàn)型向標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)渡,首先是從命題標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始的。1986 年,全區(qū)英語(yǔ)高考客觀題實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)志著我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考試的開(kāi)始。隨后,國(guó)家于1987 年頒發(fā)《普通高等學(xué)校招生暫行條例》,1991 年頒發(fā)《普通、成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試規(guī)則》、1992 年頒發(fā)《高等學(xué)校本、專科招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理處罰規(guī)定》,是考試管理標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志。緊接著,評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)化、分?jǐn)?shù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化(標(biāo)準(zhǔn)分)等不斷出臺(tái),高考工作完成了標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)過(guò)渡,是招生考試的手工操作向手段現(xiàn)代化的過(guò)渡?；謴?fù)高考最初幾年,從報(bào)名到考試、閱卷、登分統(tǒng)分,最后到建檔錄取,全部是手工操作。為改變這個(gè)局面,區(qū)、市、縣作了不懈的努力,高校招生考試工作現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。從1986 年開(kāi)始對(duì)英語(yǔ)科客觀題使用機(jī)器閱卷試驗(yàn),并試用計(jì)算機(jī)登分統(tǒng)分,到1991年在錄取中使用計(jì)算機(jī)輔助管理,1996 年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程錄取,1998 年進(jìn)行投檔、閱檔無(wú)紙化,再到2005 年從報(bào)名、填報(bào)志愿、閱卷、登分統(tǒng)分、建檔到錄取等全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)操作,高校招生考試工作現(xiàn)代化已基本實(shí)現(xiàn)。

第三個(gè)過(guò)渡,就是在高中會(huì)考基礎(chǔ)上,高考科目設(shè)置由六或七科向“3+X”科目設(shè)置過(guò)渡?！傲焙汀捌摺笔沁^(guò)渡前文史類考生高考考六科,理工類考生考七科,這種考試科目的設(shè)置是在1993 年以前。1994 年,過(guò)渡到在高中會(huì)考基礎(chǔ)上“3+2”科目設(shè)置,再到2002 年在全區(qū)推開(kāi)在高中會(huì)考基礎(chǔ)上“3+X”科目設(shè)置。高考科目設(shè)置的變化,減少高考考試科目,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),獲得了社會(huì)普遍認(rèn)同。

緊跟全國(guó)、全區(qū)高校招生考試工作的現(xiàn)代化步伐,橫縣高校招生考試工作也取得長(zhǎng)足發(fā)展。一是橫縣高校招生考試工作基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,它包括人和物兩個(gè)方面。在人的方面,有常設(shè)機(jī)構(gòu),有人員編制,所有人員均經(jīng)過(guò)培訓(xùn),分工明確。在物的方面:有自己的辦公室,有符合規(guī)定要求的試卷保密室(保密室有遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)),有與招考任務(wù)相適應(yīng)的多套計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和照相設(shè)備,有1 個(gè)考試指揮中心,有3 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、168 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、能容納5040 名考生參加考試,有3 個(gè)英語(yǔ)聽(tīng)力考點(diǎn)、150 臺(tái)考試用計(jì)算機(jī),可容納150 名考生在考試時(shí)實(shí)行“人機(jī)對(duì)話“。二是招生成果累累:報(bào)考人數(shù)不斷增多,2002 年超過(guò)2000 人,2004 年超過(guò)3000人,2005 年超過(guò)4000 人,2009 年超過(guò)5000 人;被高校錄取人數(shù)不斷增加,2000 年超過(guò)1000 人,2004 年超過(guò)2000 人,2010 年超過(guò)3000 人,2013 年超過(guò)4000 人,2016 年已接近5000 人大關(guān)。三是橫縣招生辦工作得到上級(jí)的充分肯定:1997 年,橫縣招生辦被評(píng)為自治區(qū)招生考試工作“先進(jìn)集體”,2015、2016、2009、2012 年被評(píng)為南寧市招生考試工作“先進(jìn)集體”。

三、全國(guó)、全區(qū)高校招生考試不斷改革、創(chuàng)新發(fā)展的縮影:1977-2016 年橫縣高校招生考試工作大事記錄

1979 年,全國(guó)恢復(fù)高考的第三年,橫縣本科以上被錄取人數(shù)接近百人,達(dá)到96 人。

1981 年,橫縣籍考生韋其福同學(xué)被清華大學(xué)錄取。這是全國(guó)恢復(fù)高考以來(lái)橫縣第一個(gè)被清華大學(xué)錄取的考生。

1986 年,高校招生實(shí)行雙軌制,免費(fèi)的國(guó)家計(jì)劃招生和收費(fèi)的委培生、自費(fèi)生雙軌并存。同年,廣西高考標(biāo)準(zhǔn)化考試開(kāi)始。當(dāng)年,橫縣被全國(guó)高等院校錄取人數(shù)達(dá)204 人,其中大學(xué)本科98 人,大學(xué)?？?06 人,在原南寧地區(qū)12 個(gè)縣市中排名第一。

橫縣充分利用高校招收委培生制度,從1993 年至1995 年,以每年300 人的計(jì)劃,委托高校培養(yǎng)初中師資900 人,

1987 年,橫縣被國(guó)家教委定為“農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣”,橫縣實(shí)施農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育成為橫縣的一面旗幟,高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,當(dāng)年高考錄取人數(shù)與上年持平,達(dá)到192 人。

1989 年,取消高考預(yù)選制度,當(dāng)年橫縣參加高考人數(shù)951 人,比上年參加高考人數(shù)增加18 人。過(guò)了一年,即1990 年,參加高考人數(shù)猛增至1523 人,增幅達(dá)60%,橫縣參加高考人數(shù)首次突破千人大關(guān)。1990 年橫縣考生考上高等院校279 人,其中大學(xué)重點(diǎn)院校25 人(橫縣中學(xué)的閉慶斌、黃健同學(xué)被清華大學(xué)錄取),大學(xué)本科113 人,?？?35 人,預(yù)科6 人,高考上中專115 人,名列原南寧地區(qū)第一名。

1991 年,廣西率先在錄取中使用計(jì)算機(jī)輔助管理。

1994 年,取消“雙軌制”招生辦法,實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政策招生,并于1997 年基本完成并軌和學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)改革,中國(guó)高等教育“免費(fèi)午餐” 逐漸結(jié)束。同年,開(kāi)始在會(huì)考基礎(chǔ)上的“3+2”考試科目設(shè)置,當(dāng)年橫縣參加高考人數(shù)為1166 人。

1996 年,廣西開(kāi)始實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程錄取。

1997 年,恢復(fù)高考20 周年,橫縣高校招生辦被評(píng)為自治區(qū)高校招生考試工作先進(jìn)集體。同年,廣西高考采用標(biāo)準(zhǔn)分錄取新生,考生和家長(zhǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈。

1998 年,廣西實(shí)現(xiàn)考生檔案電子化,投檔、閱檔無(wú)紙化。

1999 年,全國(guó)高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)大招生數(shù)量。1998 年全國(guó)高校招生108 萬(wàn),1999 年是340 萬(wàn)。1999 年當(dāng)年,橫縣參加高考人數(shù)是1474 人,錄取817 人,比上年增加207 人,增幅33.9%。高等教育從精英化走向大眾化。

2001 年,取消高考考生年齡婚姻限制,同年,高考加試英語(yǔ)聽(tīng)力。橫縣中學(xué)、橫縣第二高中、職中橫州校區(qū)安裝了英語(yǔ)聽(tīng)力播放系統(tǒng)。

2002 年,全國(guó)推行在會(huì)考基礎(chǔ)上的“3+X”高考科目改革方案,同年,廣西本、專科高考分考,本?？普猩褂貌煌姆?jǐn)?shù)。

2003 年,夏季高考時(shí)間由7 月7 日提前到6 月7 日。同年,南寧地區(qū)撤地,崇左建市,橫縣劃入南寧市行政區(qū)域,橫縣招生考試系統(tǒng)與南寧市招生考試系統(tǒng)對(duì)接。

2004 年橫縣中學(xué)被評(píng)為自治區(qū)示范性普通高中。當(dāng)年空軍招飛,橫縣中學(xué)唐世快同學(xué)被中國(guó)人民解放軍空軍航空大學(xué)錄取,這是橫縣在空軍招飛方面的“第一例”。

2005 年,廣西高考成績(jī)?nèi)∠麡?biāo)準(zhǔn)分,采用原始分,本、?？平y(tǒng)考合一、使用同一分?jǐn)?shù)錄取。

2005 年高校再次擴(kuò)招,達(dá)到500 萬(wàn)人。當(dāng)年橫縣考生達(dá)4279人,比2000 年增加2356 人,本科上線人數(shù)1880 人,比2000 年增加1588 人。

2009 年,橫縣參加高考人數(shù)首次突破5000 人大關(guān),當(dāng)年被各級(jí)高校錄取人數(shù)為2965 人,錄取率為58.2%。

2011 年高考前,南寧市六縣六區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考場(chǎng)建成并于當(dāng)年投入使用,遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)指揮、監(jiān)控成為現(xiàn)實(shí)。橫縣當(dāng)年也投入使用了1 個(gè)考試指揮中心,3 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、168 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng),能容納5040 名考生參加考試。

2013 年,廣西教育廳出臺(tái)了《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案(試行)》,當(dāng)年橫縣有5045 名高中一年級(jí)學(xué)生參加第一次高中學(xué)業(yè)水平考試。同年,橫縣考生被各級(jí)高校錄取人數(shù)首次突破4000 人關(guān)口,達(dá)到4019 人,錄取率為83.9%。

2016 年根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于深化考試招生制度改革,加快推進(jìn)高職院校分類考試的決策部署,廣西進(jìn)一步擴(kuò)大和完善本科院校對(duì)口自主招收中職畢業(yè)生、高職院校單獨(dú)招生和對(duì)口中職招生,本科院校對(duì)口自主招收中職畢業(yè)生院校增至8 所,高職院校單獨(dú)招生院校增至36 所。當(dāng)年橫縣職教中心畢業(yè)生被本科院校錄取9 人,被高職院校錄取177 人。