鄭真真

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732)

一、研究背景：從各種“紅利”說(shuō)起

中國(guó)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里完成了人口轉(zhuǎn)變，死亡率和出生率先后下降，尤其是出生率下降速度相對(duì)較快，形成了勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥兴挤蓊~較大的人口機(jī)會(huì)窗口。而在這個(gè)勞動(dòng)力供給不斷增加的機(jī)會(huì)窗口期，恰逢中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的興起，為規(guī)模巨大的勞動(dòng)年齡人口提供了充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口期與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期重疊，加上行之有效的制度安排和政策環(huán)境，將勞動(dòng)年齡人口占比的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，不失時(shí)機(jī)地收獲了人口年齡結(jié)構(gòu)變化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“人口紅利”，即生產(chǎn)與消費(fèi)的差異與人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)相互作用所產(chǎn)生的積極經(jīng)濟(jì)后果。這種現(xiàn)象同樣曾發(fā)生在其他東亞和東南亞地區(qū)，一些國(guó)家在人口機(jī)會(huì)窗口期選擇采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)擴(kuò)大外需實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)[1][2]。不過(guò)，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，并不是所有經(jīng)歷過(guò)生育率下降的國(guó)家都具有人口機(jī)會(huì)窗口，只有總和生育率快速下降才能保證在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力供給快速增加、撫養(yǎng)比快速下降，從而具有高儲(chǔ)蓄、高投資和高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，還需要采取適當(dāng)?shù)恼叽胧⒃鲩L(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。

針對(duì)全球許多國(guó)家進(jìn)入人口老齡化行列，有學(xué)者在21世紀(jì)初分析了人口老齡化的經(jīng)濟(jì)后果，認(rèn)為年齡結(jié)構(gòu)變化有可能影響財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程，若有合適的制度環(huán)境，則可能產(chǎn)生第二次人口紅利[4]。近年來(lái)隨著中國(guó)人口老齡化的加速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)圍繞第二次人口紅利的討論日益增多，如關(guān)于老年人口再就業(yè)、延遲退休及儲(chǔ)蓄率等方面的討論。由于中國(guó)正處于人口老齡化的初期，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究大多為理論層面的討論或探討人口結(jié)構(gòu)變化各種影響的可能性。盡管這些討論的關(guān)注點(diǎn)不同，但對(duì)相應(yīng)政策和制度的重要性具有共識(shí)，即人口老齡化不會(huì)自發(fā)形成機(jī)會(huì)窗口，如果缺乏合理有效的政策和制度，還可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。

回顧有關(guān)人口紅利的討論，主要關(guān)注的是人口年齡結(jié)構(gòu)變化及其影響，鮮有基于性別的分析，無(wú)論是老年人口還是勞動(dòng)年齡人口，多以數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)表述，對(duì)于同年齡段的男女角色差別極少涉及。例如中國(guó)改革開(kāi)放之后在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，女性勞動(dòng)力在其中起到了重要的作用，為中國(guó)收獲人口紅利做出了突出貢獻(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為，由女性勞動(dòng)參與帶來(lái)的性別紅利所釋放出的積極效應(yīng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的理解、研究和歸納，相應(yīng)的理論研究滯后于社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展[5]。

國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注到性別平等在勞動(dòng)參與方面能夠發(fā)揮女性潛力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)。近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始討論在人口紅利基礎(chǔ)上拓展的性別紅利理論，認(rèn)為通過(guò)實(shí)現(xiàn)性別平等，提升參與有償勞動(dòng)的女性人口數(shù)量和提升女性人口生產(chǎn)力水平，可產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，使女性在21世紀(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。陸杰華等從人力資本和健康資本兩個(gè)維度分析，認(rèn)為性別平等可為中國(guó)拓展更大的增長(zhǎng)空間，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)家政策、文化觀念和歷史傳統(tǒng)等因素及其相互作用制約了中國(guó)性別紅利的釋放，他們從政策環(huán)境、婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、生育支持、健康促進(jìn)、教育公平等方面提出了中國(guó)進(jìn)一步釋放性別紅利的制度框架[6]。石智雷等認(rèn)為性別紅利將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，他們?cè)谂灾髁x、女性經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口紅利的理論基礎(chǔ)上，提出從三個(gè)維度分析性別紅利的框架：從個(gè)人發(fā)展維度，女性地位的提升意味著更自由地支配自己的生活、加大對(duì)自身人力資本和社會(huì)資本的投資，從而獲得更好的物質(zhì)條件和更高的社會(huì)地位；從家庭發(fā)展維度，女性的家庭無(wú)酬勞動(dòng)和家庭地位得到應(yīng)有的承認(rèn)，掌握了家庭資源控制能力的女性會(huì)更傾向于增加孩子教育和家庭健康方面的投資，從而有利于增強(qiáng)家庭發(fā)展能力；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，通過(guò)女性參與社會(huì)勞動(dòng)促進(jìn)各行業(yè)和各層級(jí)的性別平衡，有效釋放女性生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力[7]。

在最早圍繞性別紅利的討論和后續(xù)一系列研究中，雖然對(duì)于家庭內(nèi)無(wú)酬勞動(dòng)和兼顧工作—家庭的議題也有所涉及，但討論發(fā)端的背景是不盡如人意的低女性勞動(dòng)參與率，因而有關(guān)性別紅利的討論主要關(guān)注女性勞動(dòng)力及有酬勞動(dòng)的性別平等。事實(shí)上，性別平等的影響不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。人口學(xué)者在解釋一部分國(guó)家走出超低生育模式而另一些國(guó)家無(wú)法擺脫的原因時(shí)，提出了“性別平等紅利”說(shuō)[8]，認(rèn)為這兩類(lèi)國(guó)家的主要區(qū)別在于發(fā)展起始年代和性別平等歷程不同。前一類(lèi)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，20世紀(jì)后半葉已經(jīng)在性別平等尤其在緩解工作—家庭沖突方面卓有成效，這些地區(qū)的生育率在21世紀(jì)能夠有所回升，主要得益于前50年努力實(shí)現(xiàn)的性別平等所釋放的紅利；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚的第二類(lèi)國(guó)家(如東亞和歐洲東南部國(guó)家)，雖然其人類(lèi)發(fā)展指數(shù)與第一類(lèi)國(guó)家不相上下，但在性別平等方面還有較大差距，因而不能有效提升生育水平。可見(jiàn)由于女性在生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的角色，任何紅利的產(chǎn)生和獲取都不可忽視女性作用，不可脫離性別平等視角。

回顧現(xiàn)有關(guān)于人口紅利和性別紅利的討論，有關(guān)人口紅利的討論往往缺乏性別視角，有關(guān)性別紅利的討論則對(duì)年齡結(jié)構(gòu)關(guān)注不夠，尤其對(duì)老齡社會(huì)中數(shù)量日益增長(zhǎng)的中老年女性缺乏足夠的重視。此外，無(wú)論是人口紅利還是性別紅利的討論往往更偏重有酬勞動(dòng)，而女性在無(wú)酬勞動(dòng)方面的付出比男性更多，在有酬勞動(dòng)時(shí)間上的投入要低于男性。在所有涉及釋放紅利的政策和制度安排中，不可忽視關(guān)鍵的性別差距。中國(guó)在21世紀(jì)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，老年人口高齡化的速度也將前所未有。黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)和相關(guān)問(wèn)題的高度重視。本文將聚焦中國(guó)人口老齡化下的中老年女性及其特點(diǎn)，分析這個(gè)群體在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中可能發(fā)揮的潛力與作用，并針對(duì)釋放老齡社會(huì)的性別紅利提出建議。

二、人口老齡化下的老年人口特征

人口老齡化是21世紀(jì)中國(guó)人口變化的主要趨勢(shì)之一，與人口老齡化同時(shí)，各年齡段人口的年齡結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地老化。在65歲以上老年人口中，80歲以上的高齡老人占比將在今后20年快速增長(zhǎng)，2015年高齡老人在老年人口中占比超過(guò)20%，2042年以后的10年間高齡老人占比將超過(guò)30%，老年人口高齡化進(jìn)程發(fā)展較快。與此同時(shí)，隨著新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口數(shù)量減少，15-64歲勞動(dòng)年齡人口也呈現(xiàn)老化趨勢(shì)。2015年45-64歲的“年長(zhǎng)組”在勞動(dòng)年齡人口中占比為45%，至2037年該比例將達(dá)到56%的峰值[9]。

由于女性預(yù)期壽命高于男性，一般社會(huì)中的老年女性在數(shù)量上多于老年男性。圖1顯示了中國(guó)50歲以上各年齡人口的性別比，即相對(duì)于100位女性的男性數(shù)量。中國(guó)60歲以下的人口中歷來(lái)是男性數(shù)量多于女性，60-70歲年齡段依然是男性人口數(shù)量略多于女性。從70歲開(kāi)始男性人口相對(duì)于女性的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)逐漸消失，73歲以后男性人口數(shù)量漸次少于女性，90歲以后男性人口數(shù)量只有女性的一半左右。因此，在老年人口尤其是高齡老人中女性占多數(shù)。

圖1 2010年中國(guó)50歲以上總?cè)丝谛詣e比數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編：《中國(guó)2010年人口普查資料》,北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012年。

隨著老年人壽命的延長(zhǎng)和健康狀況的不斷改善，與老年人數(shù)量增加相對(duì)應(yīng)的健康老年人數(shù)量也在增加。根據(jù)2015年全國(guó)人口抽樣調(diào)查結(jié)果，60多歲的男性和女性老年人有九成以上處于身體健康或基本健康的狀態(tài)，70-79歲的大部分老年人仍是健康的，80歲的老年人超過(guò)六成自報(bào)健康(見(jiàn)圖2)。在自報(bào)健康方面男女老年人之間略有差別，老年男性健康比例略高于女性。其他涉及老年健康的調(diào)查也呈現(xiàn)相同的趨勢(shì)，即無(wú)論是自報(bào)健康還是患有慢性病等方面，男性老人的健康狀態(tài)略好于女性老人[10][11]。除性別差距外，受教育程度較高的老人通常在身體健康、精神健康和認(rèn)知能力方面相對(duì)較好。

圖2 2015年分性別60歲以上自報(bào)健康或基本健康的比例數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編：《2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2016年。

老年人口的受教育狀況改善和性別差距逐漸縮小是近年來(lái)的一個(gè)重要趨勢(shì)。中華人民共和國(guó)成立以前，普通居民接受教育的比例很低，尤其是農(nóng)村女性大部分沒(méi)有受過(guò)教育。20世紀(jì)50-60年代開(kāi)展的掃盲運(yùn)動(dòng)使眾多城鄉(xiāng)居民擺脫了文盲狀態(tài)，60-70年代農(nóng)村逐漸普及了小學(xué)教育。這段歷史時(shí)期的教育發(fā)展對(duì)老年人口的受教育構(gòu)成有重要影響。圖3比較了2000年和2015年兩個(gè)年份65歲及以上老年人口的受教育構(gòu)成，顯示了小學(xué)教育逐漸普及所帶來(lái)的變化，在女性中尤為突出。2000年時(shí)接近3/4的女性老人沒(méi)有受過(guò)教育，只有21.6%上過(guò)小學(xué)，很少人接受過(guò)初中及以上教育；2015年時(shí)有43.1%的女性老人接受過(guò)小學(xué)教育，11.6%上過(guò)初中，6.0%接受過(guò)高中及以上教育。女性老年文盲主要集中在高齡階段和農(nóng)村地區(qū)。由于女性受教育狀況的不斷改善，性別差距持續(xù)縮小，未來(lái)男女兩性老年人口的受教育結(jié)構(gòu)將較為平衡，意味著老年人口在就業(yè)、收入、享有退休金及相應(yīng)社會(huì)保障方面的改善及性別差距的縮小。有研究發(fā)現(xiàn)，受教育程度較高的勞動(dòng)者實(shí)際退休年齡相對(duì)更晚，教育對(duì)女性延長(zhǎng)勞動(dòng)參與的影響更為顯著[12]。

過(guò)電壓檢測(cè)裝置內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖2所示。由圖2可知，測(cè)量電極為銅質(zhì)金屬圓盤(pán)狀，通過(guò)連接電纜與受電弓相連。天線為球形，半徑為3.9 cm,位于底部中心位置。天線罩由薄金屬制成，呈光滑拋物面，而球形天線位于空間拋物面的天線罩焦點(diǎn)處。當(dāng)圓盤(pán)電極上有變化的電壓出現(xiàn)時(shí)，會(huì)引起裝置檢測(cè)腔內(nèi)電場(chǎng)與磁場(chǎng)的變化。在拋物面所在空間，電磁場(chǎng)主要是以感應(yīng)場(chǎng)存在，此時(shí)磁場(chǎng)分量與電場(chǎng)分量無(wú)特定的關(guān)系，且磁場(chǎng)分量數(shù)值極小。因此僅檢測(cè)電場(chǎng)分量在天線中的極化響應(yīng)強(qiáng)度[7-9]，則可以保證高電壓檢測(cè)精確度。

圖3 2000年和2015年中國(guó)65歲及以上人口受教育構(gòu)成數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司編：《中國(guó)2000年人口普查資料》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002年；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司編：《2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2016年。

盡管老年人口在受教育方面的性別差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，但在有酬勞動(dòng)參與方面存在較大的性別差距。無(wú)論是從在業(yè)比例、勞動(dòng)時(shí)間還是工資收入等方面考察，性別差距一直存在且有擴(kuò)大趨勢(shì)，女性的勞動(dòng)參與率以高于男性的速度下降，2015年降至最低。圖4展示了1982年以來(lái)女性在業(yè)比例的變化。女性在業(yè)比例最高的年齡段為25-44歲，各年齡均在七成以上。不過(guò)城鎮(zhèn)女性在45歲以后快速退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。2015年這種現(xiàn)象最為顯著，城市女性在業(yè)比例從45歲的70.4%跌至50-54歲的35.6%，到60-64歲時(shí)已低至8.0%。而相應(yīng)城市男性50-54歲和60-64歲的在業(yè)比例分別為78.4%和18.6%。這顯然與各行業(yè)的退休制度有關(guān)，職業(yè)性別隔離可能加強(qiáng)了這種效果。如果這種年齡別在業(yè)模式不變，那么在未來(lái)勞動(dòng)年齡人口日益老化的趨勢(shì)下，女性人口總體在業(yè)比例將會(huì)進(jìn)一步下降。

圖4 1982-2015年女性人口在業(yè)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：歷次人口普查和2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料。

在老年人口逐漸增多、勞動(dòng)年齡人口不斷老化的背景下，女性過(guò)早退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況值得予以特別關(guān)注。不在業(yè)的中老年女性主要從事家務(wù)勞動(dòng)、照料老年人或幫助子女照料孩子，有少數(shù)人從事兼職勞動(dòng)或再就業(yè)。由于中國(guó)的民間群團(tuán)組織和志愿者活動(dòng)尚處于發(fā)展時(shí)期，參與社團(tuán)組織或服務(wù)性社會(huì)活動(dòng)的老年人比例相當(dāng)?shù)?，根?jù)某些調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加這類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的老年人不超過(guò)5%[10]。相對(duì)于男性而言，退休后的中老年女性承擔(dān)了更多家務(wù)和照料類(lèi)勞動(dòng)。根據(jù)2010年第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果，老年女性平均每天家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為154分鐘，老年男性則為91分鐘，老年女性的家務(wù)勞動(dòng)平均投入時(shí)間是同齡男性的1.7倍。老年女性主要在洗衣做飯、打掃衛(wèi)生和照料看護(hù)小孩方面比老年男性承擔(dān)更多勞動(dòng)，大多數(shù)老年女性都曾幫助兒子或女兒照料孩子[13](PP797-865)。在老年照料方面，照料提供者更是以女性為主，圖5顯示各年齡段男性由配偶照料的比例都高于女性。70歲以下男性老年人的日?；顒?dòng)能力受限時(shí)，配偶是其最主要的照料者；女性高齡老人的照料則有三成以上由女兒或兒媳承擔(dān)。有研究發(fā)現(xiàn)，以家庭成員為主提供的非正規(guī)照料將會(huì)明顯減少對(duì)老年照料勞動(dòng)力的需求[14]；中老年父母幫助女兒料理家務(wù)則有效提升了女性的勞動(dòng)參與率[15]。此外，中老年女性也是機(jī)構(gòu)照料和社區(qū)志愿服務(wù)的主力。

圖5 2018年老年人日?；顒?dòng)能力受限時(shí)的主要照料者數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)老年健康調(diào)查(CLHLS)2018年調(diào)查結(jié)果計(jì)算。

在老齡社會(huì)中，老年女性是規(guī)模龐大的群體，她們當(dāng)中的大多數(shù)身體狀況良好、受過(guò)一定的教育，隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人口受教育程度的性別差距在逐漸縮小。但是相對(duì)于男性而言，很多女性過(guò)早退出了勞動(dòng)市場(chǎng)，退休后不僅收入減少，而且之后長(zhǎng)達(dá)幾十年的主要社會(huì)參與多局限于休閑娛樂(lè)類(lèi)活動(dòng)。實(shí)際上，大部分退出有酬勞動(dòng)的女性都會(huì)承擔(dān)家務(wù)或照料勞動(dòng)，她們的勞動(dòng)有助于子女更有效地參與有酬勞動(dòng)，有助于維持甚至提升配偶或父母的生活質(zhì)量。即使未來(lái)實(shí)現(xiàn)男女同齡退休和延遲退休，支持家庭的社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，老年群體內(nèi)部的差異性尤其是老年女性需要顧及家庭需求的狀況依然會(huì)存在。

三、存在問(wèn)題與對(duì)策建議

中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)一直是較為年輕的結(jié)構(gòu)，社會(huì)習(xí)俗和制度安排都是在人口結(jié)構(gòu)年輕型時(shí)形成的。進(jìn)入老齡社會(huì)后，很多習(xí)慣做法和制度安排不適合發(fā)揮老年人的作用。當(dāng)前存在的問(wèn)題是，一方面，大量城鎮(zhèn)女性過(guò)早退休，退休后的經(jīng)濟(jì)參與和社會(huì)參與途徑都極其有限，流失了可利用的人力資源；另一方面，處在不同家庭生命周期的女性往往需要比男性更多考慮家庭需求，尤其是50歲以上中老年女性大多會(huì)先后面對(duì)育幼養(yǎng)老等照料需求，她們所從事的無(wú)酬勞動(dòng)，雖然滿足了家庭需求，也減輕了社會(huì)服務(wù)的壓力，但難以計(jì)入對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。隨著出生于20世紀(jì)60年代生育高峰期的勞動(dòng)力逐漸退休，這些問(wèn)題將更為突出，迫切需要相關(guān)政策和制度的改革完善。

回顧中國(guó)和其他東亞國(guó)家收獲人口紅利的經(jīng)驗(yàn)，生育率快速下降是前提，與人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的政策環(huán)境和制度安排則起到關(guān)鍵作用[3]。根據(jù)中國(guó)人口變化趨勢(shì)，打造適合的政策環(huán)境、改革現(xiàn)有制度安排使之適應(yīng)人口老齡化的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，是中國(guó)未來(lái)收獲第二次人口紅利的關(guān)鍵之一。在政策規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)時(shí)，若能根據(jù)老年人口的差異和特點(diǎn)，綜合考慮他們的能力、需求和意愿，將有可能充分挖掘潛力，發(fā)揮每個(gè)人的作用。

(一)創(chuàng)造適合老年群體參與的機(jī)會(huì)和資源

政府和社會(huì)提供更多適合老年群體參與勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和資源，是增進(jìn)有能力、有意愿老年人勞動(dòng)參與的前提條件。關(guān)于減少提前退休、逐步延遲退休已經(jīng)有諸多討論，本文強(qiáng)調(diào)基于女性老人更多承擔(dān)家務(wù)和照料勞動(dòng)的特點(diǎn)，面向老齡化社會(huì)的制度設(shè)計(jì)需要針對(duì)不同階段的家庭需求，突破“學(xué)習(xí)—就業(yè)—退休”的傳統(tǒng)單向模式，在退出有酬勞動(dòng)的時(shí)間安排上具有靈活性，既要考慮推遲退休，也應(yīng)考慮提前退休、稍后再就業(yè)的可能，為老年女性提供更多的選擇。為適應(yīng)老年人特點(diǎn)，尤其針對(duì)老年女性不同階段的需求，采取退休后仍可再學(xué)習(xí)、再就業(yè)的混合循環(huán)模式，并在就業(yè)時(shí)間上根據(jù)老年人的身體條件和家庭需求采取靈活的非全職工作模式，可使更多老年人得以在退休后靈活就業(yè)，拓展他們的有酬勞動(dòng)參與。

除了勞動(dòng)和退休制度的靈活安排，家務(wù)勞動(dòng)、育兒和老年照料等社會(huì)支持性服務(wù)有助于減輕老年人的家務(wù)和照料負(fù)擔(dān)，可以部分替代老年人的無(wú)酬勞動(dòng)，使有意愿和有能力的健康老年人可以選擇延遲退休或再就業(yè)。因此，發(fā)展支持家庭的社會(huì)服務(wù)也會(huì)為老年人的勞動(dòng)參與提供更多機(jī)會(huì)和選擇。此外，推動(dòng)社區(qū)基層組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，充分吸收具有相應(yīng)能力的老年人，也是提升老年社會(huì)參與的重要途徑?？傊?，更為靈活多樣的選項(xiàng)有利于充分挖掘老年人尤其是老年女性的勞動(dòng)和社會(huì)參與潛力。

(二)增強(qiáng)老年群體的參與能力和意愿

針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口“年長(zhǎng)組”的勞動(dòng)參與率遞減，提升老年人的能力和技能，可以增強(qiáng)他們勞動(dòng)參與的能動(dòng)性，使其有選擇和參與的意愿與能力，有決策的自主性，并有能力勝任自己的選擇，才可能有效利用上述機(jī)會(huì)和資源。即使推遲退休年齡，大部分老年人還能在退休后健康地生活20年以上，而老年學(xué)習(xí)的“傳統(tǒng)”內(nèi)容往往是以休閑、修身和保健為主，這些學(xué)習(xí)內(nèi)容難以完全滿足“老有所為”的需求。通過(guò)技術(shù)和技能培訓(xùn)提升老年人的勞動(dòng)參與能力，實(shí)現(xiàn)延遲退休或再就業(yè)；通過(guò)家政、育兒和老年照料培訓(xùn)提升老年人特別是女性老人從事家務(wù)和照料勞動(dòng)的能力、提高工作效率，既增強(qiáng)老年人對(duì)家庭成員的支持作用，也有可能實(shí)現(xiàn)老年人在家庭和工作兩方面的兼顧。

(三)在政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估中納入家庭內(nèi)無(wú)酬勞動(dòng)

無(wú)論是討論充分調(diào)動(dòng)和挖掘老年人力資源還是討論性別紅利，無(wú)酬勞動(dòng)是不可回避的問(wèn)題；在勞動(dòng)、家庭、生育等領(lǐng)域，家庭中的無(wú)酬勞動(dòng)也是長(zhǎng)期被討論的議題。從事無(wú)酬家務(wù)和照料勞動(dòng)的主要是女性。但這類(lèi)勞動(dòng)時(shí)間和成果，既未被納入宏觀的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也在相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究中缺乏積極的評(píng)價(jià)。事實(shí)上，正是由于有人對(duì)家庭中勞動(dòng)和照料的無(wú)酬付出，才有可能保證或提高其他家庭成員的有酬勞動(dòng)參與。即使未來(lái)育兒、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)有明顯的發(fā)展，家庭內(nèi)的互助仍是不少家庭的偏好和個(gè)人的選擇，包括代際和夫妻之間的互助，這種選擇應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾椭С?。需要注意的是，這種互助具有明顯的性別差異，女性更有可能成為幫助提供方。因而對(duì)這類(lèi)勞動(dòng)的忽視，實(shí)質(zhì)上低估了女性的貢獻(xiàn)。

如何看待無(wú)酬家務(wù)和照料勞動(dòng)，并客觀測(cè)量和評(píng)價(jià)這類(lèi)“不可見(jiàn)”的貢獻(xiàn)，使其成為可見(jiàn)的產(chǎn)出或結(jié)果，是亟需關(guān)注和認(rèn)真研究的議題。盡管為無(wú)酬勞動(dòng)付費(fèi)是較為復(fù)雜的難題，但至少可以在以下幾方面有所作為。首先，在理論層面明確認(rèn)可無(wú)酬勞動(dòng)在家庭建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，扭轉(zhuǎn)僅將無(wú)酬勞動(dòng)視為女性負(fù)擔(dān)的局面；其次，將無(wú)酬勞動(dòng)時(shí)間作為測(cè)量指標(biāo)，在相關(guān)調(diào)查中納入勞動(dòng)參與的范疇收集信息，并以家庭為單位評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)。在以理論為導(dǎo)向的實(shí)證信息支持下，才有可能在制定和評(píng)估相關(guān)政策時(shí)，將無(wú)酬的家務(wù)和照料勞動(dòng)計(jì)入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

面對(duì)21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)，不可低估人口老齡化、持續(xù)低生育率和人口負(fù)增長(zhǎng)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)后果和挑戰(zhàn)。與老年人口特點(diǎn)相適應(yīng)的政策環(huán)境和制度保障，是充分發(fā)揮老年女性作用、產(chǎn)生人口紅利和性別紅利的關(guān)鍵?！笆奈濉睍r(shí)期是為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，適應(yīng)老齡化社會(huì)的應(yīng)對(duì)策略，涉及一系列政策設(shè)計(jì)及相應(yīng)制度的制定、試行和完善，需要對(duì)許多傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)慣做出相應(yīng)的改變，也需要更多相關(guān)研究來(lái)充實(shí)理論知識(shí)和實(shí)證依據(jù)。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、人口、人文、健康、科技等多學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者的共同參與，根據(jù)中國(guó)老年人口特點(diǎn)和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段積極開(kāi)展具有性別視角的研究，必將有助于推動(dòng)政策和制度建設(shè)，在中國(guó)人口老齡化時(shí)代獲取性別紅利。