馬桂霞，許文靜，楊巧靜

新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目體系的構(gòu)建與發(fā)展研究

馬桂霞1，許文靜2，楊巧靜1

1.天津體育學(xué)院體育教育與教育科學(xué)學(xué)院，天津，301617；2.天津體育學(xué)院研究生部，天津，301617。

本文從社區(qū)公共服務(wù)理念出發(fā)，以天津市內(nèi)六區(qū)及濱海新區(qū)被國(guó)家和市文明辦授予的10個(gè)文明社區(qū)公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容為實(shí)證材料，深化城市社區(qū)公共服務(wù)研究，構(gòu)建與新時(shí)代城市社區(qū)文明程度相匹配的公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目體系，發(fā)揮體育、藝術(shù)、文化三大領(lǐng)域項(xiàng)目健康促進(jìn)的功能，有效地幫助居民提高選擇健康的技能，自覺的保護(hù)自身健康和生活環(huán)境，利用城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，能夠判斷和應(yīng)對(duì)自身的健康問題，并能通過所掌握的健康促進(jìn)的方法、內(nèi)容及手段很好的預(yù)防和調(diào)控自身的健康問題，減少疾病。研究表明，新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目體系是對(duì)社區(qū)及周邊經(jīng)常開展的、居民喜愛的和有利于健康促進(jìn)的體育、藝術(shù)、文化三大領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化而形成了科學(xué)化健康促進(jìn)項(xiàng)目體系；所構(gòu)建的服務(wù)項(xiàng)目體系領(lǐng)域融合、項(xiàng)目多元、目標(biāo)清晰，為其他城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)改革與建設(shè)提供有益的啟示與參考，為政府決策層與社區(qū)實(shí)踐執(zhí)行層提供理論依據(jù)。

新時(shí)代；城市社區(qū)；公共健康促進(jìn)服務(wù)；三大領(lǐng)域；項(xiàng)目體系

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。城市社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)是人民生活需要的現(xiàn)實(shí)追求。本文抓住人民日益增長(zhǎng)的多樣化需求這一論點(diǎn)，從城市社區(qū)公共體育、藝術(shù)、文化項(xiàng)目融合服務(wù)健康促進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建新時(shí)代城市社區(qū)健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目體系，為深化和創(chuàng)新城市社區(qū)公共服務(wù)指明方向。

本研究以天津城市社區(qū)為例?！吧鐓^(qū)體育”概念于1989年首次被天津市河?xùn)|區(qū)二里橋街提出，當(dāng)時(shí)是指街道社區(qū)體協(xié)開展的各種活動(dòng)，天津由此開始致力于社區(qū)公共體育服務(wù)的建設(shè)工作。1995年6月，《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）頒布實(shí)施，天津體院作為《綱要》起草重要單位，在全民健身事業(yè)建設(shè)與發(fā)展中做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2009年天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)作為全國(guó)文明社區(qū)之一，被民政部確認(rèn)為全國(guó)社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地，引起全國(guó)范圍的關(guān)注和學(xué)習(xí)。天津市和平區(qū)與河西區(qū)連續(xù)兩屆獲得全國(guó)文明城市城區(qū)，習(xí)近平總書記于2019年1月27日上午，來天津走訪全國(guó)社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地、國(guó)家級(jí)文明社區(qū)，高度贊揚(yáng)他們是為社會(huì)無私奉獻(xiàn)的引領(lǐng)者。天津作為直轄市，其對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的實(shí)踐先行具有一定的代表性和引領(lǐng)作用。進(jìn)入新時(shí)代，天津緊緊抓牢健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年），以提高健康水平和深化改革、創(chuàng)新為核心動(dòng)力，從廣泛的體育、藝術(shù)、文化項(xiàng)目入手，引領(lǐng)終身體育、健康生活，構(gòu)建科學(xué)體系、優(yōu)化健康服務(wù)、建造健康環(huán)境等為重點(diǎn)，把體育、藝術(shù)、文化融入社區(qū)健康促進(jìn)服務(wù)，全方位、全周期保障居民健康，有效提高健康水平。

本文從社區(qū)公共服務(wù)理念出發(fā)，對(duì)天津具有代表性的10個(gè)文明社區(qū)及周邊公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容為實(shí)證材料，深化城市社區(qū)公共服務(wù)研究，構(gòu)建與新時(shí)代城市社區(qū)文明程度相匹配的公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目體系。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以新時(shí)代城市社區(qū)三大領(lǐng)域（體育、藝術(shù)、文化）項(xiàng)目體系的構(gòu)建與發(fā)展為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 問卷根據(jù)《綱要》[1]、《意見》[2]分別設(shè)計(jì)了有代表性文明社區(qū)及周邊公共健康促進(jìn)服務(wù)體育、藝術(shù)、文化領(lǐng)域項(xiàng)目開展及喜愛項(xiàng)目情況的社區(qū)居民和管理者問卷，內(nèi)容包括：被調(diào)查者基本情況；參與各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)注的領(lǐng)域目標(biāo)、對(duì)社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目的態(tài)度、喜愛的類別（體育、藝術(shù)、文化）及具體項(xiàng)目名稱、軟硬件設(shè)施及服務(wù)滿意度、三個(gè)領(lǐng)域之間以及各領(lǐng)域項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的促進(jìn)關(guān)系、建設(shè)與發(fā)展問題等，并經(jīng)過專家效度檢驗(yàn)、試驗(yàn)性填寫，多次訂正最后確定問卷內(nèi)容。調(diào)查對(duì)象為天津市內(nèi)六區(qū)及濱海新區(qū)被國(guó)家和市文明辦授予文明社區(qū)稱號(hào)的10個(gè)有代表性社區(qū)。依據(jù)社會(huì)學(xué)調(diào)查方法1%-5%抽樣比例，10個(gè)社區(qū)總?cè)丝诩s6萬人，計(jì)算得出60-3000人均為可抽取范圍。根據(jù)研究需要并結(jié)合實(shí)際確定社區(qū)居民樣本量為1500人（詳見表1）；社區(qū)管理者103人（詳見表2）。

表1 城市10個(gè)文明社區(qū)居民問卷發(fā)放與回收統(tǒng)計(jì)表（n=1500）

注：按各社區(qū)居民總?cè)藬?shù)分別抽取2.5%比例；以問卷星軟件形式發(fā)放并回收。

表2 城市10個(gè)文明社區(qū)管理人員問卷發(fā)放與回收統(tǒng)計(jì)表（n=103）

注：以問卷星軟件形式發(fā)放與回收。

1.2.2 層次分析法 是美國(guó)著名教授薩蒂提出用于決策和規(guī)劃的新方法，該方法將所研究的問題分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、實(shí)施層3個(gè)層次[3]。專家對(duì)天津市有代表性的10個(gè)文明社區(qū)及周邊開展體育、藝術(shù)、文化三個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目健康促進(jìn)目標(biāo)之間相互重要性判定、各三大領(lǐng)域各項(xiàng)目對(duì)健康目標(biāo)促進(jìn)支持度判定以及三大領(lǐng)域項(xiàng)目與項(xiàng)目之間交互效應(yīng)判定問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定層次及各部分在整體中所起到的作用及權(quán)重占比。

1.2.3 專家訪談法 依據(jù)研究的需要，進(jìn)一步探尋城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)建設(shè)與發(fā)展中存在的深層次問題和解決思路，深入探討體育、藝術(shù)、文化三個(gè)領(lǐng)域一體化推進(jìn)發(fā)展的必要性，對(duì)體育院校社會(huì)體育學(xué)4位教授、副教授和多年從事社區(qū)體育管理工作天津市體育局社體中心主任、國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)管理者等10位專家進(jìn)行了訪談，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，獲取相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)交互效應(yīng)，對(duì)專家判定矩陣數(shù)據(jù)計(jì)算處理，以確定新時(shí)代城市社區(qū)公共服務(wù)體育、藝術(shù)、文化三個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)健康促進(jìn)目標(biāo)支持程度的信息，獲得喜愛和優(yōu)化項(xiàng)目體系依據(jù)。利用spss23.0對(duì)調(diào)查的原始數(shù)理進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2 結(jié)果與分析

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 三大領(lǐng)域 本文所指“三大領(lǐng)域”，即：體育領(lǐng)域、藝術(shù)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域。

2.1.2 城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目與特色[4]本文依據(jù)調(diào)查和研究，將城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目狹義界定為：以滿足居民身心和諧發(fā)展為前提，以健康促進(jìn)、藝術(shù)審美和人格塑造為綜合特征，具有強(qiáng)身健體、愉悅身心、提升審美價(jià)值和生活品味的社會(huì)與休閑體育、藝術(shù)、文化活動(dòng)。本文的社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目不單指體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還包括藝術(shù)類的舞蹈、聲樂、戲曲等以及文化類的科普講座、技能培訓(xùn)、征文比賽、朗誦比賽、道德講堂、廚藝大賽等相關(guān)活動(dòng)，都屬于社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目范疇，體育、藝術(shù)、文化三大領(lǐng)域項(xiàng)目一體化推進(jìn)、運(yùn)行和發(fā)展即為新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)的特色。

2.2 新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)依據(jù)

2.2.1 指導(dǎo)思想及原則 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊跟全民健身、“健康中國(guó)行動(dòng)”和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活多元化需求；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)的引領(lǐng)，遵循“以人為本、科學(xué)設(shè)計(jì)、健康促進(jìn)”的原則，建設(shè)新時(shí)代文明美麗和諧的城市社區(qū)。

2.2.2 理論基礎(chǔ) 進(jìn)入新時(shí)代，遵照我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變和社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展、社區(qū)居民生活方式和需求水平與層次發(fā)生了明顯的變化，結(jié)合馬斯洛的需求層次理論，社區(qū)居民從“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”過渡到對(duì)美好生活的需要，需求層次日益提升，城市社區(qū)公共服務(wù)也隨之改革創(chuàng)新。從體育、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域完善新時(shí)代城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”，以更好地滿足社區(qū)居民的需求。再者，體育、藝術(shù)、文化領(lǐng)域健康促進(jìn)理念的傳播需要有傳播者、傳播渠道和傳播路徑，城市社區(qū)就是最好的傳播媒介?！肮搀w育服務(wù)”健康促進(jìn)特色建設(shè)發(fā)展需要依據(jù)運(yùn)動(dòng)生物科學(xué)的指導(dǎo)，籍此，確定了馬斯洛的需求層次理論、傳播學(xué)“5W”模式理論和生物學(xué)“健康第一”的理論基礎(chǔ)。

2.3 新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目體系構(gòu)建[4][5][6]

2.3.1 三大領(lǐng)域健康促進(jìn)目標(biāo)相對(duì)重要性判定 依據(jù)新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展目的，通過專家矩陣研究，分別構(gòu)建了體育、藝術(shù)、文化三大領(lǐng)域項(xiàng)目健康促進(jìn)目標(biāo)體系及占比權(quán)重（表3）。三大領(lǐng)域項(xiàng)目是社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)的重要內(nèi)容，也是社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)的重要載體，對(duì)城市社區(qū)居民健康促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成具有重要的支撐作用，因此，分析研究三大領(lǐng)域項(xiàng)目目標(biāo)之間的相對(duì)重要性對(duì)科學(xué)構(gòu)建新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目具有重要意義。

表3 城市10個(gè)文明社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)三大領(lǐng)域與目標(biāo)體系權(quán)重統(tǒng)計(jì)表

在充分調(diào)研社區(qū)及周邊三大領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，依據(jù)本研究指導(dǎo)思想、原則和理論基礎(chǔ)，運(yùn)用層次分析法（APH法）對(duì)城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)三大領(lǐng)域項(xiàng)目目標(biāo)之間相對(duì)重要性做出了判定，同時(shí)對(duì)有效專家問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，依據(jù)層次分析法分別構(gòu)建了專家評(píng)判矩陣（圖1-4）。圖4中Sij表示對(duì)于上層要素Ck而言，Si對(duì)Sj的相對(duì)重要性。通過A.L.Sally1-9比率標(biāo)度法[4]，Sij表示1、3、5、7、9以及它們的倒數(shù)；圖1中的Ck表示社區(qū)活動(dòng)領(lǐng)域目標(biāo)，S1為體育領(lǐng)域目標(biāo)、S2為藝術(shù)領(lǐng)域目標(biāo)、S3為文化領(lǐng)域目標(biāo)。體育、藝術(shù)、文化三大領(lǐng)域項(xiàng)目目標(biāo)之間權(quán)重的相對(duì)重要性判定結(jié)果（圖1），體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域項(xiàng)目目標(biāo)之間權(quán)重的相對(duì)重要性判定結(jié)果（圖2-4）。

圖1 三大領(lǐng)域各目標(biāo)之間相對(duì)重要性標(biāo)度值專家評(píng)判矩陣

圖2 體育領(lǐng)域各目標(biāo)之間相對(duì)重要性標(biāo)度值專家評(píng)判矩陣

圖3 藝術(shù)領(lǐng)域各目標(biāo)之間相對(duì)重要性標(biāo)度值專家評(píng)判矩陣

圖4 文化領(lǐng)域各目標(biāo)之間相對(duì)重要性標(biāo)度值專家評(píng)判矩陣

2.3.2 三大領(lǐng)域及各領(lǐng)域子目標(biāo)權(quán)重[4][5]根據(jù)專家判斷矩陣，求出最大特征根（“λmax”表示）及其對(duì)應(yīng)的正規(guī)化特征向量（相對(duì)權(quán)重，用“α”表示），該向量的各分量就是判斷矩陣各要素相對(duì)于上層次某要素的相對(duì)權(quán)重。本研究以方根法求解權(quán)重，過程如下：

（1）首先按照A.L.Sally的1-9比率標(biāo)度法對(duì)三大領(lǐng)域項(xiàng)目子目標(biāo)之間相對(duì)重要性賦值，例如，S1/2=1.152，...，P3/4=3.122，...，L4/5=3.785，...，B5/4=3.265，...；（見圖4-7）

（2）計(jì)算專家判斷矩陣三大領(lǐng)域各項(xiàng)目子目標(biāo)（用“W1，...W5”表示）：依照此方法計(jì)算，三大領(lǐng)域各項(xiàng)目子目標(biāo)，W1=S11×S12×S13，...W3=S31×S32×S33，該研究結(jié)果：W1=1.517，W2=0.81，W3=0.813；依照于此，三大領(lǐng)域各項(xiàng)目子目標(biāo)研究結(jié)果分別是：體育領(lǐng)域5個(gè)子目標(biāo)結(jié)果為，W1=262.874，W2= 19.005，W3=1.233，W4=0.061，W5=0.002；藝術(shù)領(lǐng)域五個(gè)子目標(biāo)結(jié)果為，W1=43.937，W2= 20.623，W3=1.518，W4=0.118，W5=0.00612；文化領(lǐng)域五個(gè)子目標(biāo)結(jié)果為，W1=112.216，W2=22.854，W3=1.178，W4=0.074，W5=0.004；

（4）根據(jù)公式β=β1+β2+β3或β=β1+β2+β3+β4+β5，該研究結(jié)果，其中，三大領(lǐng)域總領(lǐng)域目標(biāo)研究結(jié)果：β=3.014；體育、藝術(shù)、文化“β”分別是：6.75、6.062和6.39；

（6）計(jì)算判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)指標(biāo)C.I.，即度量判斷矩陣有無邏輯混亂。根據(jù)矩陣?yán)碚摚瑪?shù)學(xué)上可以證明λmax>n，這樣就可以導(dǎo)出判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)指標(biāo)，常記為C.I.，即：三大領(lǐng)域結(jié)果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=3.004-3/3-1=0.002<0.10；體育領(lǐng)域結(jié)果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=5.3188-5/5-1=0.0797<0.10；藝術(shù)領(lǐng)域結(jié)果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=5.377-5/5-1=0.0942<0.10；文化領(lǐng)域結(jié)果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=5.38-5/5-1=0.095<0.10；

（8）結(jié)論：通過此次調(diào)查研究，C.I.和C.R.均 < 0.1，專家對(duì)城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)三大領(lǐng)域及各領(lǐng)域項(xiàng)目構(gòu)建的矩陣判斷具有滿意的一致性，該研究中三大領(lǐng)域目標(biāo)及各領(lǐng)域目標(biāo)權(quán)重分別為，其中，三大領(lǐng)域目標(biāo)的權(quán)重S1終身體育目標(biāo)=38.12%、S2審美愉悅身心==30.92%、S3塑造人格=30.96%；體育領(lǐng)域各子目標(biāo)權(quán)重：P1身體健康目標(biāo)=45.14%；P2心理健康目標(biāo)=26.7%；P3運(yùn)動(dòng)技能目標(biāo)=15.44%；P4社會(huì)交往目標(biāo)=8.46%；P5運(yùn)動(dòng)參與目標(biāo)=4.26%；藝術(shù)領(lǐng)域各子目標(biāo)權(quán)重：L1藝術(shù)與教育=35.15%；L2藝術(shù)與情感=30.22%；L3藝術(shù)與社會(huì)=17.93%；L4藝術(shù)與生活=10.76%；L5藝術(shù)與科學(xué)=5.94%；文化領(lǐng)域各子目標(biāo)權(quán)重：B1文化與道德=40.22%；B2文化與生活=29.26%；B3文化與認(rèn)識(shí)=16.12%；B4文化與娛樂=9.23%；B5文化與社會(huì)=5.17%。

2.3.3 三大領(lǐng)域各項(xiàng)目構(gòu)建設(shè)計(jì) 構(gòu)建科學(xué)合理、喜聞樂見的新時(shí)代城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”健康促進(jìn)項(xiàng)目體系，既保證社區(qū)居民體質(zhì)健康、生活愉悅、人格塑造和文明社區(qū)建設(shè)之關(guān)鍵，又是城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”深化的重要舉措和有效指導(dǎo)的直接依據(jù)。如何在各項(xiàng)目構(gòu)建中把握關(guān)鍵點(diǎn)，妥善解決存在的難點(diǎn)，能夠做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，是城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)必須解決的重要問題。在研究中，運(yùn)用交互影響分析的方法對(duì)城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)各領(lǐng)域項(xiàng)目重要程度作進(jìn)一步的分析?？梢栽斠妶D5流程圖，一方面通過城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)各領(lǐng)域項(xiàng)目子目標(biāo)之間的交互關(guān)系，確定各領(lǐng)域項(xiàng)目子目標(biāo)的直接貢獻(xiàn)率，用“D值”表示，并確定各領(lǐng)域項(xiàng)目與項(xiàng)目相互之間的交互關(guān)系；經(jīng)過各領(lǐng)域項(xiàng)目與項(xiàng)目的交互作用研究，各領(lǐng)域項(xiàng)目子目標(biāo)貢獻(xiàn)的多少就顯而易見，用“T值”表示；最后綜合分析“D值”和“T值”來確定各領(lǐng)域項(xiàng)目與社區(qū)居民最有效參與活動(dòng)促進(jìn)健康的項(xiàng)目順序，用“R值”表示（圖8）。

圖5 體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域項(xiàng)目重要程度檢驗(yàn)流程圖[4]

（1）各領(lǐng)域項(xiàng)目重要性分析

各領(lǐng)域項(xiàng)目目標(biāo)與子項(xiàng)目目標(biāo)之間的關(guān)系分析

為更好的對(duì)研究結(jié)果定量分析，我們把城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)三大領(lǐng)域各子項(xiàng)目對(duì)目標(biāo)重要性等級(jí)劃分為4個(gè)，按健康促進(jìn)支持度的輕重賦值：“0”即是對(duì)目標(biāo)無關(guān)，代表此項(xiàng)目以極小的概率對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起促進(jìn)作用；“1”即是對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定的促進(jìn)作用，在特定的情況下也會(huì)起重要作用；“2”即是對(duì)目標(biāo)較為重要的促進(jìn)作用，對(duì)此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在某種程度上依賴于該項(xiàng)目；“4”即是對(duì)目標(biāo)有關(guān)鍵的促進(jìn)作用，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有直接的依賴作用。表5-7中數(shù)據(jù)為專家評(píng)判各領(lǐng)域項(xiàng)目與各項(xiàng)目子目標(biāo)的均值，每一行表示城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)各領(lǐng)域子項(xiàng)目分別對(duì)各目標(biāo)的重要性以及促進(jìn)程度，為此獲得體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域項(xiàng)目子目標(biāo)的重要性等級(jí)以及直接貢獻(xiàn)值（D值）[6]。

表4 體育領(lǐng)域各項(xiàng)目與子目標(biāo)交互作用專家評(píng)判矩陣均值及D值

注：D（i）=Σa（ij）×p（j），式中p（j）為權(quán)重。

通過專家調(diào)查，得到體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域項(xiàng)目與目標(biāo)交互作用專家評(píng)判矩陣（見表4-6），矩陣表中的每一行表示體育、藝術(shù)、文化各項(xiàng)目對(duì)領(lǐng)域目標(biāo)的支持作用。為此，我們定義：D（i）為第（i）項(xiàng)體育、藝術(shù)、文化各項(xiàng)目的直接關(guān)聯(lián)指數(shù)，它表示第（i）項(xiàng)體育、藝術(shù)、文化各項(xiàng)目對(duì)各領(lǐng)域目標(biāo)的直接貢獻(xiàn)。體育領(lǐng)域項(xiàng)目D值前8位：交誼舞→廣場(chǎng)舞→健身操→健身秧歌→太極→健身氣功→乒乓球→健步行；藝術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目D值排名前6位：藝術(shù)課堂→美術(shù)書法創(chuàng)作類→京劇曲藝類→藝術(shù)賞析→舞蹈表演→民樂類；文化領(lǐng)域項(xiàng)目D值排名前6位：健康知識(shí)講座→道德講堂→科普宣傳→廚藝大賽→歌舞比賽→征文比賽。

表5 藝術(shù)領(lǐng)域各項(xiàng)目與子目標(biāo)交互作用專家評(píng)判矩陣均值及D值

注：D（i）=Σa（ij）×L（j），式中L（j）為權(quán)重。

表6 文化領(lǐng)域各項(xiàng)目與子目標(biāo)交互作用專家評(píng)判矩陣均值及D值

注：D（i）=Σa（ij）×b（j），式中b（j）為權(quán)重。

各領(lǐng)域總項(xiàng)目對(duì)三大領(lǐng)域各目標(biāo)直接貢獻(xiàn)

通過體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域總項(xiàng)目分別對(duì)三大領(lǐng)域各目標(biāo)“D值”統(tǒng)計(jì)，分別得出城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)各領(lǐng)域總項(xiàng)目對(duì)三大領(lǐng)域目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)程度，其中，體育領(lǐng)域項(xiàng)目直接貢獻(xiàn)排名第1，對(duì)健康促進(jìn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的促進(jìn)作用；依次類推，藝術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目排名第2，對(duì)健康促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有較重要的促進(jìn)作用；文化領(lǐng)域項(xiàng)目排名第3，對(duì)健康促進(jìn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有一般的促進(jìn)作用。體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域總類項(xiàng)目分別對(duì)三大領(lǐng)域各目標(biāo)促進(jìn)作用明顯，在特定條件下對(duì)體育領(lǐng)域終身體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要作用，對(duì)藝術(shù)領(lǐng)域塑造人格目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一般促進(jìn)作用，對(duì)文化領(lǐng)域?qū)徝烙鋹偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)概率很小。

表7 體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域總項(xiàng)目對(duì)三大領(lǐng)域總目標(biāo)直接貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì)表

新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)各領(lǐng)域子項(xiàng)目之間關(guān)系

分析表明，僅依據(jù)“D值”大小判定結(jié)論，缺乏充分的理由。事實(shí)上，部分領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)目標(biāo)沒有表現(xiàn)出直接的作用，但它們可以通過支持其他領(lǐng)域子項(xiàng)目對(duì)相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起重要的間接作用。所以，還應(yīng)該進(jìn)一步研究城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)各領(lǐng)域子項(xiàng)目與子項(xiàng)目之間的交互作用“T”值。所謂的子項(xiàng)目與子項(xiàng)目之間的交互作用是指參與一個(gè)項(xiàng)目對(duì)參與另一個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的積極影響。這種影響和作用我們也可以分為4個(gè)等級(jí)，并賦予其相應(yīng)的值，即“0”完全不支持；“1”基本支持；“2”支持；“4”完全支持。在此，我們定義T（i）為i項(xiàng)體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目的總關(guān)聯(lián)指數(shù)，通過公式T（j）=Σb（ij）×d（j）為相應(yīng)的體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目的直接關(guān)聯(lián)指數(shù)（D值），矩陣元b（ij）表明第i項(xiàng)體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目對(duì)第j項(xiàng)體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目的促進(jìn)程度，它由b（ij）來決定，得出：體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目與子項(xiàng)目之間的關(guān)系“T值”。T值的大小表示體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目對(duì)各子項(xiàng)目領(lǐng)域目標(biāo)全部貢獻(xiàn)的大小，它既包括體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目對(duì)子項(xiàng)目領(lǐng)域目標(biāo)的直接貢獻(xiàn)，又包括體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目對(duì)子項(xiàng)目領(lǐng)域目標(biāo)間接貢獻(xiàn)，即它通過支持其它體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目而對(duì)各子項(xiàng)目領(lǐng)域目標(biāo)系統(tǒng)做出的貢獻(xiàn)。

（2）項(xiàng)目體系構(gòu)建分析

城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)，體育領(lǐng)域項(xiàng)目的R值從大到小依次排列：交誼舞→廣場(chǎng)舞→健身操→健身秧歌→健身氣功→太極→乒乓球→籃球→羽毛球→跳繩→健步行→瑜伽→足球→網(wǎng)球→健身跑→排球→輪滑→踢毽→健身路徑→游泳；藝術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目R值從大到小依次排列：藝術(shù)課堂→藝術(shù)賞析→京劇曲藝類→美術(shù)書法創(chuàng)作類→舞蹈表演→民樂類→舞臺(tái)劇→主持?jǐn)z影類→魔術(shù)雜技類；文化領(lǐng)域項(xiàng)目R值從大到小依次排列：健康知識(shí)講座→道德講堂→科普宣傳→廚藝大賽→歌舞比賽→征文比賽→技能培訓(xùn)→誦讀經(jīng)典→電影欣賞。

以上各領(lǐng)域項(xiàng)目需要注意的是，各領(lǐng)域項(xiàng)目的順序是在考慮體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域子項(xiàng)目與各子項(xiàng)目之間的支持和依賴程度得出的，在城市社區(qū)實(shí)際開展實(shí)施過程中，應(yīng)考慮參與人員因素、場(chǎng)地設(shè)施等問題，建議在實(shí)施的過程中結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況來執(zhí)行，保證各領(lǐng)域項(xiàng)目健康促進(jìn)目標(biāo)的更好達(dá)成和效果的最優(yōu)化。

2.4 新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)的必要性的發(fā)展分析

以上是對(duì)城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)三大領(lǐng)域項(xiàng)目體系的科學(xué)構(gòu)建，并利用社區(qū)管理者、居民對(duì)社區(qū)及周邊公共健康促進(jìn)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問題導(dǎo)向和新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)重要性、必要性及發(fā)展分析，更好的在全國(guó)各城市推行新時(shí)代城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”體育、藝術(shù)、文化各領(lǐng)域項(xiàng)目體系內(nèi)容，依照“D”值、“T”值、“R”值判定結(jié)果科學(xué)指導(dǎo)和組織實(shí)施。

2.4.1 新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)發(fā)展與要求所需 黨的十九大，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情進(jìn)行了分析，準(zhǔn)確把握我國(guó)所處的發(fā)展階段，現(xiàn)階段中國(guó)快速發(fā)展，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾的轉(zhuǎn)變要求我們應(yīng)更加關(guān)注健康，事實(shí)表明物質(zhì)方面的提升已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的多元化需求，現(xiàn)在更多的偏向文化、精神、身心健康層面的需求，需求是多方面、多層次的。社區(qū)居民向往美好生活，有目標(biāo)、有追求，我們?nèi)绾谓鉀Q居民的美好生活需要，注重優(yōu)質(zhì)資源的利用，從實(shí)際入手，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)健康發(fā)展。

2.4.2 新時(shí)代全民健身全面小康的戰(zhàn)略布局要求所需 以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視全民健身的發(fā)展，把全民健身提升為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，建設(shè)全面小康的基礎(chǔ)是全民健康的實(shí)現(xiàn)。全民健身計(jì)劃與《綱要》的推行，使社區(qū)居民體育鍛煉的積極性日漸高漲，特別是城市居民對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的要求日益提高。當(dāng)前，人們對(duì)城市社區(qū)健康促進(jìn)服務(wù)存在著多元化需求，社區(qū)公共體育服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展水平可以直接反映出我國(guó)社會(huì)主義體育的建設(shè)水平，新時(shí)代我國(guó)社區(qū)高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展離不開深化與創(chuàng)新、新時(shí)代城市社區(qū)高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，城市社區(qū)應(yīng)構(gòu)建具有新時(shí)代特色的“公共體育服務(wù)”項(xiàng)目、內(nèi)容及文化品牌，與國(guó)家體育戰(zhàn)略緊密融合。社區(qū)是社會(huì)的縮影，社區(qū)對(duì)居民需求的完善和創(chuàng)新發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。新時(shí)代“運(yùn)動(dòng)使生活更美好”的健康促進(jìn)理念已深入人心。新時(shí)代、新發(fā)展、新內(nèi)涵，給城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”提出了新要求，多領(lǐng)域、多元化的為社區(qū)居民提供豐富多彩的“公共體育服務(wù)”特色項(xiàng)目及內(nèi)容，提供更好的服務(wù)是全面小康的基礎(chǔ)，更是保障。

2.4.3 體育藝術(shù)融合文化的發(fā)展要求所需 體育與藝術(shù)的融合帶來了文化的多元與創(chuàng)新，從人類變遷和歷史發(fā)展來看，體育與藝術(shù)的起源大致和人類起源一樣，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的過程，正如前蘇聯(lián)學(xué)者莫·卡岡所言：在人類遠(yuǎn)古時(shí)期，體育活動(dòng)對(duì)文化藝術(shù)的影響體現(xiàn)在舞蹈范圍內(nèi)，在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，體育、藝術(shù)在各自領(lǐng)域不斷靠近、接緣，直至匯合，現(xiàn)階段，在社會(huì)快速發(fā)展的新時(shí)代出現(xiàn)了藝術(shù)與體育交叉融合的新領(lǐng)域，該領(lǐng)域與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。奧林匹克運(yùn)動(dòng)即是藝術(shù)、智力、力量的完美結(jié)合。從體育藝術(shù)表演性的角度來說，體育舞蹈，健美操、花樣游泳、藝術(shù)體操、花樣滑冰等體育藝術(shù)項(xiàng)目，就是典型的以音樂為背景，通過人體本身運(yùn)動(dòng)的方式，以節(jié)目競(jìng)演的形式使藝術(shù)和體育進(jìn)行完美的結(jié)合，在比賽或平時(shí)的表演中讓觀眾親身感受到一場(chǎng)美妙絕倫的視聽盛宴[7]?，F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展與繁榮，給體育與藝術(shù)的完美融合創(chuàng)造了無限的契機(jī)，奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)也因此成為最亮眼的體育文化與藝術(shù)的盛會(huì)，是我們當(dāng)今社會(huì)最為隆重的文化盛典，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終都要回歸到人的本性上，就是人類對(duì)自己審美境界的不斷追求，這一追求體現(xiàn)在體育與藝術(shù)的不斷創(chuàng)新融合和超越，同時(shí)也是全人類的情感紐帶[8]。新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)介入體育與藝術(shù)融合特色項(xiàng)目與內(nèi)容的建設(shè)，更好的促進(jìn)居民健康水平的提升，提高生存質(zhì)量。

2.4.4 地方文化資源和文明社區(qū)建設(shè)的所需 文化建設(shè)為文明社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力，以天津城市為例。天津是中國(guó)的一座歷史文化名城，也是中國(guó)北方文化藝術(shù)的發(fā)祥地之一，祖先們創(chuàng)造了眾多豐富的民族傳統(tǒng)體育與民間藝術(shù)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)今成為了天津地方特有的、人們喜愛的津味兒特色文化，就此，天津也出現(xiàn)了許多具有影響力的著名作家、教育家、作曲家、歌唱家、書法家和民間藝術(shù)家[9]，天津濃厚的地方風(fēng)俗為天津城市和社區(qū)發(fā)展奠定了地域文化內(nèi)容基礎(chǔ)，這正是各城市特有的社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容，更好的促進(jìn)新時(shí)代城市體育、藝術(shù)、文化的繁榮發(fā)展。

3 結(jié) 論

（1）本文對(duì)新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目與特色進(jìn)行了界定。

（2）本文遵循習(xí)總書記的思想和精神，以《綱要》和“健康中國(guó)2030”規(guī)劃為引領(lǐng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活多元化需求為目標(biāo)；堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)，按照“以人為本、科學(xué)設(shè)計(jì)、健康促進(jìn)”的原則，建設(shè)新時(shí)代文明美麗和諧的城市社區(qū)的指導(dǎo)思想；確立了馬斯洛的需求層次理論、傳播學(xué)“5w”模式理論和生物學(xué)“健康第一”觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)。

（3）通過現(xiàn)狀調(diào)查、專家的判斷矩陣以及各領(lǐng)域項(xiàng)目的“D”值、“T”值、“R”值的綜合分析，新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)應(yīng)從體育領(lǐng)域終身體育活動(dòng)目標(biāo)、藝術(shù)領(lǐng)域?qū)徝烙鋹偦顒?dòng)目標(biāo)和文化領(lǐng)域塑造人格活動(dòng)目標(biāo)出發(fā)，有必要推行和開展體育+藝術(shù)+文化領(lǐng)域項(xiàng)目一體推進(jìn)社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)。

（4）依照權(quán)重比例及貢獻(xiàn)率的排名，確定新時(shí)代城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”健康促進(jìn)具體項(xiàng)目為：民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目及舞蹈類項(xiàng)目、健康講座及宣傳活動(dòng)項(xiàng)目、藝術(shù)欣賞及技能培訓(xùn)項(xiàng)目；城市社區(qū)“公共體育服務(wù)”還應(yīng)重視體育、藝術(shù)的文化建設(shè)。

（5）研究得出，新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)三大領(lǐng)域總體目標(biāo)支持程度排名如下：體育領(lǐng)域總體排位第1、藝術(shù)領(lǐng)域總體排位第2、文化領(lǐng)域總體排位第3；體育+藝術(shù)+文化總體項(xiàng)目對(duì)體育領(lǐng)域終身體育目標(biāo)支持度排位第1、對(duì)藝術(shù)領(lǐng)域?qū)徝烙鋹偰繕?biāo)排位第2、對(duì)文化領(lǐng)域塑造人格目標(biāo)排位第3。最終結(jié)論為：城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)體育領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)居民健康促進(jìn)支持度最高。

（6）研究得出，在考慮社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施、人員及管理等問題，R值確定了各領(lǐng)域項(xiàng)目體系與開設(shè)順序。

（7）新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)必要的發(fā)展因素，即：新時(shí)代城市社區(qū)公共健康促進(jìn)服務(wù)發(fā)展與要求所需、新時(shí)代全民健身全面小康的戰(zhàn)略布局要求所需、體育藝術(shù)融合文化的發(fā)展要求所需和地方文化資源和文明社區(qū)建設(shè)的所需。

[1] 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》國(guó)辦發(fā)[2019]40號(hào).

[2] 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》國(guó)辦發(fā)[2019]43號(hào).

[3] 鄭 旗，李吉慧.現(xiàn)代體育科學(xué)研究的理論與方法[M].北京：人民體育出版社，2003：198~201.

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[7] 史 者.體育藝術(shù)的美學(xué)特征及美育功能研究[J].亞太教育，2016（35）：154.

[8] 田 林，吳光遠(yuǎn).體育與藝術(shù)融合論[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（02）：82~85.

[9] 北方網(wǎng)感受天津民俗文化美麗www.enorth.com.cn/.

Research on the Construction and Development of Public Health Promotion Service Project System in New Era Urban Communities

MA Guixia1, XU Wenjing2, YANG Qiaojing1

1.School of Physical Education and Educational Science, Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China;2.Graduate Department of Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China.

In this paper, starting from the concept of community public service, with six area and binhai new area of tianjin city by the state and city government awarded 10 civilized community public service related content for the empirical material, deepening the research on urban community public service, urban community construction and new era civilization degree match system of public health promotion services, play sports and art Project of health promotion function, cultural three areas effectively help people choose healthy skills, conscious to protect their health and living environment, using the urban community public health promotion services, to be able to judge and deal with their own health problems, and can pass the knowledge of health promotion method content and means good prevention and control of their own health problems, reduce disease research shows that the new era urban community public health promotion service system of the project.

New era; Urban communities; Public health promotion services; Sports, art and culture; The project system

G80-051

A

1007―6891（2021）02―0101―07

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.02.24

2020-07-03

2020-07-15

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：TJTY18-016）。