董珊珊

摘 要：近年來，玉環(huán)市電子商務發(fā)展保持快速增長，電子商務平臺數(shù)量不斷增多，電子商務工作推進力度不斷增強，使玉環(huán)市電子商務呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)浙江省電子商務促進中心和玉環(huán)市商務局的數(shù)據(jù)顯示，玉環(huán)市電子商務融入實體經(jīng)濟不斷深化，為玉環(huán)經(jīng)濟帶來一定的貢獻，然而，相對于電子商務產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在電子商務統(tǒng)計工作中體現(xiàn)出的數(shù)據(jù)與之相差甚遠，明顯存在數(shù)據(jù)漏統(tǒng)的現(xiàn)象，這與電子商務統(tǒng)計滯后，沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務統(tǒng)計方法及評價指標體系有關。本文通過闡述電子商務統(tǒng)計發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前電子商務運行制度和統(tǒng)計工作中存在的主要問題，探尋新時期電子商務統(tǒng)計的有效新途徑。

關鍵詞：電子商務;統(tǒng)計制度;新途徑

大力推進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟增長的必然趨勢，大力發(fā)展電子商務需要定期掌握電子商務應用企業(yè)的一手資料，這就要求我們要進一步建立統(tǒng)一規(guī)范的電子商務統(tǒng)計方法制度及評價指標體系，切實提高電子商務統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

一、玉環(huán)市電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（1）電子商務平臺數(shù)量不斷增多。目前，玉環(huán)市企業(yè)和個人的電商意識逐漸增強，體現(xiàn)在電商主體不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年玉環(huán)市企業(yè)、個人在電商平臺建設的網(wǎng)店和網(wǎng)絡上建設的營銷型網(wǎng)站達到7000多個，同比增長超過20%，其中在阿里巴巴“誠信通”上的企業(yè)網(wǎng)店達到1700多家，在阿里巴巴國際站上的企業(yè)網(wǎng)店200多家。同時，玉環(huán)市企業(yè)自建的第三方平臺不斷發(fā)展。永得信公司建設了玉環(huán)市第一個“工業(yè)型”電商平臺--“綠建商城”平臺。

（2）電子商務園區(qū)規(guī)模不斷擴大。電子商務產(chǎn)業(yè)園作為電子商務產(chǎn)業(yè)集群的突出表現(xiàn)，正在成為電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前玉環(huán)市建成的電商園區(qū)有三個，園區(qū)數(shù)量在臺州市屬于前列。其中，億工廠跨境電商產(chǎn)業(yè)園于2018年9月正式運營，園區(qū)總面積達2.5萬平方米，入園的中小電商企業(yè)和電商配套服務企業(yè)達到50家，電商從業(yè)人員達110多人;清港文旦小鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園于2015年10月開始正式運營，入園的企業(yè)有38家，從業(yè)人員超過150人;玉環(huán)市內(nèi)最早的電商孵化園---楚洲夢工場截止2019年12月底，楚洲夢工場實現(xiàn)總網(wǎng)絡交易額約8.2億元。近幾年園區(qū)正在不斷發(fā)展，可是這些具體數(shù)據(jù)沒有在電子商務統(tǒng)計上體現(xiàn)。

（3）電子商務工作推進力度不斷增強。電子商務是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。為了鼓勵電子商務繼續(xù)發(fā)展，2017玉環(huán)市政府年出臺《玉環(huán)縣關于推進“電商換市”獎勵辦法》，并安排1200萬元專項資金用于鼓勵、引導、扶持電子商務的發(fā)展，扶持力度在臺州市各縣市區(qū)中處于前列。在印發(fā)《玉環(huán)縣2015-2017年電子商務培訓實施方案》后，三年之內(nèi)培養(yǎng)了6000多人次電商人才。除此之外，玉環(huán)市政府積極實施“電子商務進萬村”工程，布局農(nóng)村電商發(fā)展網(wǎng)絡。2020年7月，玉環(huán)市人民政府又印發(fā)了【2020】22號《玉環(huán)市促進電子商務發(fā)展的若干扶持政策》的通知，鼓勵積極探索跨境電子商務，布局跨境電商網(wǎng)絡。由此可見，對電子商務企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)是大勢所趨。

二、現(xiàn)行玉環(huán)市電子商務統(tǒng)計中存在的困難

浙江省在2013年確定了《浙江省電子商務行業(yè)統(tǒng)計實施方案》（浙商務聯(lián)發(fā)[2013]19號），對電子商務統(tǒng)計工作確定了原則性要求，但是該實施方案并不能解決目前電子商務統(tǒng)計工作中碰到的諸多困難。

（1）電子商務調(diào)查對象無法確定。由于電子商務企業(yè)稅收政策尚未給予明確，部分企業(yè)依照實體企業(yè)征稅，部分尚未征收相當稅款，多數(shù)較大規(guī)模的電子商務企業(yè)由于缺乏健全的財務制度，擔心企業(yè)多出稅負等原因，以至于大部分規(guī)模較大的電子商務企業(yè)并未納入限上單位，因此也沒有定期報表，當前統(tǒng)計制度下無法對他們進行監(jiān)測。此外，對于限下電子商務企業(yè)的相關調(diào)查，目前尚未有明確的統(tǒng)計制度，也沒有開展統(tǒng)計調(diào)查，對于區(qū)域內(nèi)電子商務是否納入考核等相關制度也尚未明確。

（2）電子商務調(diào)查指標設計不完善。目前的電子商務調(diào)查內(nèi)容稍顯單薄，一是企業(yè)網(wǎng)銷網(wǎng)購情況，二是第三方電子商務交易平臺的相關情況，具體內(nèi)容為交易平臺網(wǎng)址、注冊用戶數(shù)和平臺交易額，為年度調(diào)查，平時月份情況較難掌握。在實際中，無法滿足政府需要定期掌握相關情況的需求。政府需要了解的信息包括電子商務企業(yè)經(jīng)營情況、用工情況、納稅情況、平臺投入運營情況等，尤其是政府重點扶持培育的較大規(guī)模的電子商務平臺的具體發(fā)展情況，當前的指標設計無法體現(xiàn)以上有關的或者明確的數(shù)據(jù)。

（3）電子商務交易額無法確定。一是生產(chǎn)型企業(yè)的電子商務交易額難以區(qū)分;二是線上推廣線下交易模式中交易額難以界定;三是一部分網(wǎng)絡銷售在手機上進行，如當紅的微商，交易額信息無法正確的獲取，獲取途徑存在諸多考慮;四是許多以網(wǎng)絡銷售為主的個體經(jīng)營戶為無證經(jīng)營者，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強，即使全面的經(jīng)濟普查也很難發(fā)現(xiàn)，這給全面客觀地統(tǒng)計反映電商運行態(tài)勢造成了相當大的困難，因此產(chǎn)生統(tǒng)計遺漏問題。

三、推進玉環(huán)市電子商務統(tǒng)計工作的對策建議

從當前玉環(huán)市電子商務現(xiàn)狀分析，及現(xiàn)行玉環(huán)市電子商務統(tǒng)計存在諸多困難考慮，應盡早建立統(tǒng)一規(guī)范的電子商務統(tǒng)計方法制度及指標評價體系。

（1）突出科學性，開展電子商務網(wǎng)上直報。改變原有調(diào)查問卷的方式，制定具有科學性的電子商務定期報表，利用國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺開展網(wǎng)上直報。在貿(mào)易綜合定報《批發(fā)和零售業(yè)商品銷售和庫存》、《住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營情況》設置 “通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品銷售”、“通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的客房收入”和“通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的餐費收入”的基礎上，增加區(qū)別于以上報表的的《企業(yè)電子商務情況調(diào)查表》和《園區(qū)電子商務情況調(diào)查表》。對納入統(tǒng)計監(jiān)測的重規(guī)上電子商務企業(yè)和重點電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展月度調(diào)查，對規(guī)下電子商務企業(yè)開展季報調(diào)查，通過定期報表政府可以隨時掌握整體或重點電子商務企業(yè)、平臺的發(fā)展狀況。

（2）突出精準性，選準選精調(diào)查單位。針對當前電子商務企業(yè)變化較多的特點，加強和稅務部門的聯(lián)系對接，盡快出臺針對電子商務企業(yè)的可以遵循的有效規(guī)章制度和實施方案，列出明確的、具有針對性的具體管理措施，例如新增電子商務有關的稅種和稅目、確定電子商務交易人所在地和交易所所在地的判斷標準、確定新的電子商務稅收屬地原則等。通過稅務機構(gòu)出具的網(wǎng)上企業(yè)或個人進行交易的證據(jù)，形成相對準確的電子商務企業(yè)調(diào)查庫，最大程度地減少電子商務數(shù)據(jù)的漏洞。同時，可按照行業(yè)劃分標準梳理電子商務限上單位調(diào)查庫，由名錄專業(yè)負責，重點關注電子商務限上企業(yè)入庫退庫情況，使電子商務統(tǒng)計對象有精準性和針對性。

（3）突出應用性，完善電子商務調(diào)查內(nèi)容。為提高調(diào)查效果，進一步掌握相關單位電子商務發(fā)展動態(tài)，在調(diào)查內(nèi)容上應簡化共性指標，強化專業(yè)指標。在報表格式設計上選擇有針對性強、較為重點的指標進行調(diào)查，表式簡單醒目，易于理解，避免繁冗復雜，減少基層填報的負擔;對于不同群體要開展不同的調(diào)查內(nèi)容，如針對電子商務企業(yè)或電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)報表可由網(wǎng)銷網(wǎng)購情況延伸到財務狀況、用工情況、稅收情況等，針對電子商務平臺報表具體內(nèi)容可由平臺交易額延伸至平臺投入情況、平臺產(chǎn)出情況等。

（4）突出系統(tǒng)性，制定電子商務統(tǒng)計考核辦法。由于目前尚未設立獨立的電子商務專業(yè)報表，電子商務發(fā)展沒有涉及到任何考核，與當前考核體系不甚匹配。建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相關電商統(tǒng)計部門，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定各地電子商務企業(yè)和園區(qū)的數(shù)量及屬地。建立電子商務考核的相關辦法，將電子商務發(fā)展納入轉(zhuǎn)型升級的相關考核內(nèi)容中去，如建立網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重、電子商務平臺貢獻度、規(guī)上電子商務企業(yè)銷售情況等一系列指標為核心的綜合性考核體系，用考核的指揮棒來促進電子商務統(tǒng)計的完善和發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃燦燦.我國電子商務統(tǒng)計的現(xiàn)狀及改進思路[J].現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008，07：20-23.

[2]麗水市統(tǒng)計局課題組，周智飛，王偉嘯.麗水市電子商務發(fā)展特點與路徑解析[J].統(tǒng)計科學與實踐，2019，12：44-47.

[3]周正輝.江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展探究[J].統(tǒng)計科學與實踐，2020，02：43-46.