左濤
摘 要: 國(guó)家的發(fā)展建設(shè)使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著巨大的變化,現(xiàn)如今,市場(chǎng)上各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,對(duì)于事業(yè)單位而言,肯定會(huì)涉及到一些較大的經(jīng)濟(jì)往來(lái)以及資金的流動(dòng)等。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,這樣才能保證事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;新時(shí)代;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度;創(chuàng)新
事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)關(guān)單位,該單位并不屬于政府機(jī)構(gòu),正是因?yàn)樗男再|(zhì)比較特殊,大部分的財(cái)務(wù)活動(dòng)需要根據(jù)國(guó)家的意志進(jìn)而推進(jìn)。由此可見(jiàn),在新時(shí)代的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,不僅需要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,同時(shí)還要加大管理力度,這樣才能保證事業(yè)單位的穩(wěn)定地位
一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的社會(huì)服務(wù)組織。創(chuàng)辦事業(yè)單位是為了更好地服務(wù)于社會(huì),其中涉及的行業(yè)有醫(yī)療、文化、衛(wèi)生以及教育等不同領(lǐng)域。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)被劃分為基礎(chǔ)、發(fā)展以及終極這三個(gè)部分,由于事業(yè)單位幾乎不參與營(yíng)利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此該單位的運(yùn)營(yíng)資金全部依靠國(guó)家所撥款項(xiàng)。所以說(shuō),事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是對(duì)資產(chǎn)的進(jìn)行有效管理,通過(guò)合理分配并使用資金,以此保證事業(yè)單位的正常運(yùn)作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代以及社會(huì)的發(fā)展,同時(shí)還要確保其自身的發(fā)展,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)主要是對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行編制,通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算是執(zhí)行相應(yīng)的開(kāi)支情況,完成單位的編制決算,這樣才能反映事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)情況。另外,還要節(jié)約單位的支出,通過(guò)建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制去提高單位的經(jīng)濟(jì)核算,同時(shí)還能提高資金的使用效益。由此可見(jiàn),事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理,這樣在能滿足社會(huì)的市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)要求,同時(shí)還能兼顧自身企業(yè)的發(fā)展。換句話而言,只有滿足了事業(yè)單位發(fā)展所需的資金需求,才能提高單位財(cái)務(wù)收益性的目標(biāo)管理。
二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的現(xiàn)狀
(一)缺乏財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的意識(shí)
事業(yè)單位是國(guó)有屬性,同時(shí)也是公益型的單位,雖然有事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度,但內(nèi)部控制制度并不完善,有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的執(zhí)行情況就可以了,沒(méi)必要參與到?jīng)Q策以及管理的過(guò)程,對(duì)于財(cái)務(wù)人員參與內(nèi)控表示不認(rèn)同。通過(guò)觀察當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看,大部分的財(cái)務(wù)人員不具備內(nèi)控意識(shí),在實(shí)際的工作過(guò)程中依舊采取傳統(tǒng)的管理制度,他們自始至終都不太重視內(nèi)控制度。通常按照單位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)處理財(cái)務(wù)方面的事宜,基本上處理的都是一些單純的財(cái)務(wù)工作,比如制作憑證、記賬、銀行支付、收付現(xiàn)金以及開(kāi)發(fā)票等最基礎(chǔ)的工作。另外,雖然有一些事業(yè)單位開(kāi)始慢慢提高財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控意識(shí),但由于缺乏內(nèi)控經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致內(nèi)控制度遲遲落實(shí)不到位,又或者是始終停留在遐想的狀態(tài)下。
(二)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平有待提高
這么多年來(lái),我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)的薄弱和財(cái)務(wù)部門的工作人員有著直接的關(guān)系,正是因?yàn)樗麄兊牟粔蛑匾晫?dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)。事業(yè)單位工作人員流動(dòng)性相對(duì)企業(yè)而言比較低,財(cái)務(wù)人員的變更情況基本上微乎其微,大部分的財(cái)務(wù)人員都要就職到退休才退位。社會(huì)時(shí)代的發(fā)展也在改變財(cái)務(wù)的管理方式,今非昔比,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員如果一直處于傳統(tǒng)的管理的思想,也不去了解更多的財(cái)務(wù)知識(shí),這樣就會(huì)促使他們?nèi)狈?nèi)控的意識(shí),同時(shí)也很難接受全新知識(shí)的學(xué)習(xí)并影響他們對(duì)于學(xué)習(xí)的積極性,最終導(dǎo)致很多工作停留在原地。
(三)缺乏財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的監(jiān)管
俗話說(shuō)的好:“名師出高徒?!笔聵I(yè)單位想要?jiǎng)?chuàng)新并提高財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度,那就必須獲取國(guó)家輔助的監(jiān)督管理機(jī)制。在實(shí)際的工作中,國(guó)家并沒(méi)有重視事業(yè)單位內(nèi)控制度的監(jiān)管,對(duì)于財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有提出任何的要求,這使得財(cái)務(wù)人員在工作中過(guò)于隨意,不僅如此,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度要求事業(yè)單位收支平衡,這樣一來(lái),很多單位就要想法設(shè)法在年終將撥款用完,導(dǎo)致年底突擊花錢出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。加上財(cái)務(wù)人員的配備情況也不太完善,內(nèi)部一直沒(méi)有形成有效的牽制,使別有用心之人有空可鉆,最終影響了單位以及國(guó)家的利益。
三、對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度實(shí)施創(chuàng)新的主要方式
(一)提升事業(yè)單位原本的內(nèi)部控制意識(shí)
想要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度,首先要加強(qiáng)單位內(nèi)部自身的內(nèi)控意識(shí),讓財(cái)務(wù)人員意識(shí)到內(nèi)控的重要性,并明確內(nèi)控的主要目的和方向。通過(guò)觀察當(dāng)前的狀況可發(fā)現(xiàn),很多事業(yè)單位并沒(méi)有任何的內(nèi)控意識(shí),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理并不是財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)的,單位大部分重要事情的決定權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中掌握著??上攵?,想要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,就必須加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人員的管理內(nèi)控意識(shí)。國(guó)家需要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的內(nèi)控意識(shí),對(duì)他們進(jìn)行該方面的知識(shí)講解,使得他們明確內(nèi)控的管理方向,然后去提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)的整體內(nèi)控意識(shí)。
(二)完善并健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度
對(duì)財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行內(nèi)控是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容,但是國(guó)家還沒(méi)有建立健全的內(nèi)控制度。因此,國(guó)家應(yīng)該全面落實(shí)事業(yè)單位的內(nèi)控制度,在工作中需要明確事業(yè)單位各個(gè)部門的主要工作職責(zé)以及負(fù)責(zé)人員的職責(zé),通過(guò)合理的分工去明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度以及其中涉及的工作內(nèi)容。除此之外,內(nèi)控制度應(yīng)該具備對(duì)內(nèi)部的審查功能,這樣才能保證事業(yè)單位資金來(lái)源的合法性以及數(shù)額的真實(shí)性,從而保證事業(yè)單位的內(nèi)部支出具備一定的效益。對(duì)于不同的事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的狀況去制定適合自己的內(nèi)控制度,這樣才能保證單位資金的合理分配和使用。
(三)建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)管制度
目前,我國(guó)大部分的事業(yè)單位都缺乏完善的監(jiān)管制度,相關(guān)部門不僅要加強(qiáng)重視,同時(shí)還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,對(duì)財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)管理內(nèi)控的監(jiān)督,由財(cái)務(wù)審計(jì)部門去執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)部門的工作職責(zé)是對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià),在了解了行業(yè)的業(yè)務(wù)情況以及制度狀態(tài)后,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處,為此提供有效地改進(jìn)。這樣一來(lái)才能促使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)成本降到最低,從而提高整體的效益。與此同時(shí),為了保證內(nèi)部審計(jì)達(dá)到最好的效果,內(nèi)部省級(jí)部門應(yīng)該具備一定的權(quán)威性。
(四)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度在創(chuàng)新的道路上,不僅要建立完善的監(jiān)督管理制度,同時(shí)還要注重財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展需求來(lái)看,市場(chǎng)上出現(xiàn)越來(lái)越多的新鮮事物,知識(shí)的更新是日新月異,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)生著巨大的變化,對(duì)此,事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理,加強(qiáng)職工的培訓(xùn),讓他們了解新時(shí)代背景下的知識(shí)內(nèi)容,然后更新知識(shí)水平。與此同時(shí)還要進(jìn)行思想上的教育,這樣才能保證他們綜合素養(yǎng)水平的提升。通過(guò)制定考核制度以及獎(jiǎng)懲制度,對(duì)他們的日常工作進(jìn)行考核,對(duì)于一些優(yōu)秀的的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。反之就給予懲罰,拒絕出現(xiàn)做假賬現(xiàn)象。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,新時(shí)代下的事業(yè)單位已經(jīng)面向全新的管理模式了,這種管理模式在某種程度上取得了良好的內(nèi)控管理,通過(guò)內(nèi)控制度對(duì)單位進(jìn)行了良好的創(chuàng)新以及改進(jìn)。完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度可以幫助事業(yè)單位進(jìn)行自我創(chuàng)新的同時(shí)還能提高單位財(cái)務(wù)的工作狀況,因此,不斷創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是非對(duì)于單位的發(fā)展而言具有一定的作用。
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