《中國制造2025》統(tǒng)籌考慮我國制造業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的總體要求，提出實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)用三個(gè)十年實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一個(gè)國家制造業(yè)的“強(qiáng)”、“弱”是與他國比較而言的，是相對(duì)的，因此對(duì)于制造強(qiáng)國的判斷應(yīng)突出與其他國家相比較的優(yōu)勢(shì)?？v觀美歐等發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)國之路可以看出，具備規(guī)模雄厚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導(dǎo)地位突出的制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮及國家安全的基礎(chǔ)。

基于對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)，基于對(duì)世界制造強(qiáng)國發(fā)展水平的總體研判，以基于對(duì)我國制造強(qiáng)國進(jìn)程的前瞻預(yù)測(cè)?！吨袊圃?025》對(duì)構(gòu)成制造強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)的發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)，將建設(shè)制造強(qiáng)國的進(jìn)程大致分為三個(gè)階段：

第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣。在創(chuàng)新能力、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、兩化融合、綠色發(fā)展等方面邁上新臺(tái)階，形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

第二階段，到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面取得明顯進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

第三階段，到2045年，乃至建國一百周年時(shí)，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國家的水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。