杜鵬

焦作市中心血站，河南焦作 454000

行政值班是所有大型事業(yè)單位行政管理中重要的組成部分，在醫(yī)療、警察、交通等附帶社會特殊意義的相關(guān)組織以及單位中尤為重要。血站是公共醫(yī)療體系中極為重要的組成部分，這一觀點(diǎn)已成為血站管理中的一個重要的理論依據(jù)以及指導(dǎo)思想[1]。隨著血站的相關(guān)管理?xiàng)l規(guī)的頒發(fā)以及執(zhí)行，行政值班已廣泛地應(yīng)用于血站的行政管理中，不可避免的行政值班在整個血站運(yùn)行過程中存在一定的影響，同時(shí)也不可否認(rèn)的其對血站管理起到了極大的促進(jìn)作用[2]。因此行政值班在血站管理中所起的作用值得認(rèn)真觀察以及討論的。該研究通過長時(shí)間觀察血站的行政值班在整個管理中起到作用，對行政值班對血站管理的作用展開觀察討論，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 行政值班的概念以及內(nèi)涵

行政即為管理，管理即為行政。無論是一個怎么樣的組織或者事業(yè)單位，為盡可能發(fā)揮其的效果或職能，管理都是最佳也是最基本的辦法，因此國家有警察、稅務(wù)、法律、公司等部門，事業(yè)單位會有保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、人事、行政等部門[3]。而在一些附帶了重要的社會公眾意義的事業(yè)單位或者組織上，行政管理顯得更為重要，因?yàn)檫@些組織需要對社會負(fù)責(zé)。為提升其運(yùn)轉(zhuǎn)效能或者使其能應(yīng)對突發(fā)情況，都會極為重視行政值班[4]。血站雖然不直接服務(wù)于廣大人民群眾，但是它屬于公共醫(yī)療以及健康衛(wèi)生安全系統(tǒng)的一個重要組成部分，其擔(dān)負(fù)著人民群眾的用血安全、及時(shí)等職能，其因?yàn)樽陨硖厥庑?，此類的管理不僅需要對內(nèi)部職工以及內(nèi)部人員進(jìn)行流程管理，更需要重點(diǎn)管理外來人員[5]。

血站因?yàn)榕c醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互掛鉤結(jié)合，再加之其特殊的社會性質(zhì)，血站的管理實(shí)踐跨度變大，需要全天候、無時(shí)間限制、及時(shí)、準(zhǔn)確地應(yīng)對各種要求。因此血站的管理與血站的采、供血過程進(jìn)行比較，其特定時(shí)間以及特定空間相對會復(fù)雜不少，再與其他行業(yè)進(jìn)行對比，則顯得尤為重要[6]。需要其在工作日、非工作日、白天、夜晚都需要能夠正常、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，為了達(dá)到這一要求，需要在節(jié)假日、正常的工作時(shí)間之外進(jìn)行補(bǔ)充管理，正常、及時(shí)、準(zhǔn)確地處理這些要求，如果在正常的工作時(shí)間之外管理出現(xiàn)了缺失，或者管理人員出現(xiàn)了缺失，那么血站管理的完整性、有效性就無法達(dá)到社會對其提出的要求。因此行政值班成為了滿足這些要求的重要也是必要的手段，作為補(bǔ)充管理的形式存在于血站管理中，以行政值班來滿足社會對于血站正常工作時(shí)間之外的相應(yīng)要求，正常維系社會醫(yī)療體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是行政值班的內(nèi)涵或者概念[7-9]。

2 行政值班的作用以及特征

一般事業(yè)單位的行政值班的過程中需要應(yīng)對一些突發(fā)事件，主要為代表該單位履行相關(guān)的職能，血站的行政值班也是如此，但是相較于一般的事業(yè)單位，血站因?yàn)槠涮厥獾男再|(zhì)導(dǎo)致其無法確定以及難以預(yù)知面臨的事件，具體需要面對的問題是千變?nèi)f化的，是特殊條件之下產(chǎn)生的任務(wù)，而值班人員需要根據(jù)這些任務(wù)將血站本身就有限的人員進(jìn)行最大限度的調(diào)配，以盡可能地應(yīng)對這些突發(fā)事件。在這些問題的處理中如何有效進(jìn)行相應(yīng)的信息溝通、人員調(diào)配、措施決定這些都是行政值班的任務(wù)，這些任務(wù)保障了血站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維系了社會醫(yī)療公共衛(wèi)生系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[10-11]。

行政值班職能從觀察發(fā)現(xiàn)可以歸納為3個：①強(qiáng)制職權(quán)性，一般來說值班人員需要處理的事情多為突發(fā)的、意外的，而這些問題需要及時(shí)處理，且較為緊急的問題，而處理這些問題就需要充分地調(diào)動各方力量，為更順利地處理這些更為緊急相關(guān)問題，需要對當(dāng)下的人員進(jìn)行強(qiáng)制要求，對正在運(yùn)行的儀器進(jìn)行特殊調(diào)動，這些決定了行政值班的強(qiáng)制職權(quán)性[12]；②主動積極性，血站的行政值班面臨的是一些特殊的問題，其處理辦法需要經(jīng)得起考驗(yàn)，因此血站行政值班人員需要依據(jù)其豐富的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作出針對性的操作，而這些操作可以不以他人的請求作為執(zhí)行條件，為實(shí)現(xiàn)解決問題的目標(biāo)可以自主的采取需要的措施[13]；③直接規(guī)范性，血站因?yàn)槠涮厥獾纳鐣再|(zhì)，業(yè)務(wù)活動是不能中斷，因此在面臨復(fù)雜的其他問題的時(shí)候，需要考慮調(diào)整當(dāng)下血站運(yùn)轉(zhuǎn)情況給血站帶來的影響，可能存在局部與整體沖突，因此需要值班人員根據(jù)當(dāng)下復(fù)雜的情況作出措施，當(dāng)這些措施受阻或者無法正常決定時(shí)需要規(guī)定相對一方的權(quán)利、義務(wù)的權(quán)利[14]。

3 行政值班在血站管理的原則與要求

血站的職能是守護(hù)用血安全、效率，所以在管理概念中，用血單位就是血站最為核心的單位關(guān)系，而血站管理就是負(fù)責(zé)高效、安全地為這些機(jī)構(gòu)提供用血服務(wù)，這同時(shí)也是血站最為核心的目標(biāo)，保障供血的安全、效率[15]。在管理中職能管理的員工需要認(rèn)真協(xié)調(diào)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，避免給血站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響；窗口援用要求其充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)水平；對采血人員的要求是認(rèn)真地保證采血過程的安全，排除認(rèn)為因素之外的其他影響因素[16]。

因?yàn)樾姓蛋嗍切姓芾淼难a(bǔ)充方式，一般是存在正常的工作時(shí)間之外的特定時(shí)間，正常行駛職能員工并不在崗位，基于這種條件的一種特殊制度，因而行政值班與值班職能的員工是一樣的，只是分工不同而已，總體就是能夠協(xié)調(diào)各個方面的力量，共同解決突發(fā)問題[17]。

因?yàn)樘厥庑?，再加之其承?dān)的職能的重要性，血站對于值班人員是有著各項(xiàng)規(guī)定要求，同時(shí)對其人員結(jié)構(gòu)也有著一定的要求，首先是要求行政值班人員需要由較高的職業(yè)能力，能夠充分協(xié)調(diào)整個血站值班人員的職業(yè)能力，還必須具有相應(yīng)的思想境界以及人格品行；對于其他相關(guān)的值班人員例如采血人員則是要求其具備獨(dú)立操作該部門所有相關(guān)儀器的能力，具備相應(yīng)知識，具有一定的經(jīng)驗(yàn)[18]。

在行政值班進(jìn)行其職責(zé)的所有活動以及解決各種問題中，首先高素質(zhì)是最首要的保證。在血站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)維系過程中，因?yàn)樾枰c用血機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此工作相較于一般的行政值班是復(fù)雜的，但是需要行政值班參與處理的工作其實(shí)是很少的，只有出現(xiàn)突發(fā)事件、超常規(guī)事件或局部利益與整體利益存在沖突事件才是真正需要行政值班參加的活動。如果在此類事件發(fā)生時(shí)候，行政值班人員出現(xiàn)脫崗或離崗將直接導(dǎo)致事件過程的延誤或流程脫節(jié)，而這種行為一般來說都會極大的損害血站的最高利益，以及對血站的職能造成影響，同時(shí)也將給正常的社會醫(yī)療健康衛(wèi)生系統(tǒng)的運(yùn)行造成損害，一般是無法進(jìn)行彌補(bǔ)的、這種情況在管理上屬于禁忌范疇。另外，因?yàn)檫@些事件是突然發(fā)生的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可能不盡相同，因此對于這些事件往往沒有現(xiàn)成的制度可執(zhí)行以及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，或者有但是因?yàn)槭录木o迫性也來不及去查找，這就需要行政值班的人員能夠盡量降低事件對于整個血站系統(tǒng)的影響，同時(shí)也需要能夠及時(shí)、安全地解決這些問題，需要在其中找到一個平衡點(diǎn)，這就要求行政值班要有良好的責(zé)任感、責(zé)任心，善于從當(dāng)事員工中了解各類事件的初始起因、現(xiàn)存問題和可解決的方式，隨后迅速在血站利益角度分析可能操作的方式和將會產(chǎn)生的后果。當(dāng)然，行政值班參加人員具備了應(yīng)有的素質(zhì)外，工作能力也是事半功倍、勤政高效的必要保證。同時(shí)了解血站工作流程、了解制定這些流程的原因，對行政值班決策解決問題同樣非常重要。由干血站整體利益是廣義、抽象的，具體到某一個關(guān)系時(shí)會存在大的或小的沖突。這就要求行政值班始終站在血站整體利益角度，主動決策局部利益犧牲或不能損害的范圍。在這個過程中行政值班應(yīng)充分與業(yè)務(wù)人員溝通，要因地制宜、辯證分析，在血站利益范疇內(nèi)明確目的、整體解決；決不可一成不變、人云亦云、被動草率，那樣將會產(chǎn)生與利益，個別與群體之間消極影響，不利于血站發(fā)展。

4 總結(jié)

綜上所述，行政值班是血站正常的行政管理的運(yùn)行的一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，雖然因?yàn)榈赜?、文化、?xí)慣的不同在各地區(qū)的血站的值班人員都存在一些差異，但是這并不影響該制度，這充分地說明了血站值班制度的重要性。血站行政值班是非常重要的，尤其是行政值班的人員尤為重要，整個血站在非常規(guī)時(shí)間處理突發(fā)事件的能力以及維持血站在突發(fā)情況正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力直接受到值班者的影響，因此建議對于血站的行政值班人員不僅需要經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)、素質(zhì)高等要求，還需要對其定期進(jìn)行培訓(xùn)以及考核，以保障最重要的行政值班人員的穩(wěn)定。