（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 云南 昆明 650051）

眾所周知，我國(guó)自然資源非常豐富，但是想要大力發(fā)展工業(yè)，必然會(huì)影響到自然環(huán)境，甚至可能會(huì)破壞原有的生態(tài)環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)也提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。如今，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，越來(lái)越多的人產(chǎn)生保護(hù)自然資源的意識(shí)，這對(duì)于我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路有非常重要的作用。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，森林資源在我國(guó)自然資源中占據(jù)著極其重要的位置，保護(hù)森林資源也會(huì)是我國(guó)保護(hù)自然資源的一大重要舉措。時(shí)至今日，我國(guó)開始加大對(duì)林業(yè)的管理力度，同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境成了主流需求，除了將生態(tài)效益作為發(fā)展重心，還兼顧三大效益[1]，同時(shí)林業(yè)的管理也從最初的產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)混合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向分類經(jīng)營(yíng)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)自然資源保護(hù)的中堅(jiān)力量，我們必須要清楚的了解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，保護(hù)森林資源不僅僅能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的向好向快發(fā)展，還能修復(fù)和完善生態(tài)環(huán)境[2]。我們清楚的知道保護(hù)森林資源的好處，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)植樹造林從來(lái)沒有減少，經(jīng)濟(jì)林的造林工程更是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重大貢獻(xiàn)[2]。面對(duì)國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越高的要求，我們必須要研究出符合時(shí)代發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力量。

自然保護(hù)地的優(yōu)化整合是我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)有效措施，自然保護(hù)地的整合能夠系統(tǒng)科學(xué)的對(duì)某個(gè)地區(qū)進(jìn)行整合并統(tǒng)一進(jìn)行保護(hù)，這對(duì)該地區(qū)的生物資源又或者是森林資源的保護(hù)都有著極大的好處。本文就云南省臨滄市自然保護(hù)地的整合優(yōu)化為例，淺析我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法，并且得出我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

1 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的施行已經(jīng)有一定的時(shí)間，近年來(lái)更是越來(lái)越多的人致力于植樹造林又或者是自然資源的公益性保護(hù)。在這樣的情況下，看似成功的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上還有很多我們無(wú)法預(yù)估的問(wèn)題。

1.1 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式被束縛

我國(guó)的森林資源基本上都是屬于國(guó)家或者集體的，這完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用下形成的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)[3]。實(shí)際上這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在嚴(yán)格意義上屬于公有制經(jīng)濟(jì)，這會(huì)讓大多數(shù)公民認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人無(wú)關(guān)，這是需要政府聘用普通公民對(duì)林產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)林業(yè)資源沒有歸屬感，甚至沒有將保護(hù)森林資源作為自己的責(zé)任的自覺性，這將會(huì)讓森林保護(hù)工作陷入一種極其被動(dòng)的狀態(tài)，對(duì)后續(xù)森林資源的保護(hù)百害而無(wú)一利。

1.2 林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律問(wèn)題

自然資源有償使用制度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障的一大制度，在我國(guó)，該制度的重要內(nèi)容就包括生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。自然資源有償使用制度的定義是生態(tài)受益人或者自然資源使用人在合法使用自然資源的時(shí)候，要向生態(tài)保護(hù)付出代價(jià)者或者自然資源所有權(quán)人支付相應(yīng)費(fèi)用的一種法律制度[4]。這個(gè)概念實(shí)際上就是說(shuō)自然資源擁有生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使用人必須向擁有人付出相應(yīng)的費(fèi)用，而受益人也需要在享受生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處的時(shí)候，要相應(yīng)的付出補(bǔ)償。這對(duì)于希望保護(hù)森林而沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人來(lái)說(shuō)，將會(huì)是一大阻力。

1.3 監(jiān)督林業(yè)保護(hù)管理的力度不夠

近年來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理力度，對(duì)于違法毀林開墾、征用林地等行為進(jìn)行的嚴(yán)厲的懲罰，除此以外，還對(duì)退耕還林的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家的這些舉措挽回了億元的植被?？v使如此，還是有很多管理部門對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理慢慢松懈下來(lái)，真正的監(jiān)督工作并沒有讓公眾清楚的知道以及了解。工作的不透明化甚至是工作的懈怠會(huì)讓已經(jīng)成功的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向滑坡，這對(duì)于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有任何好處。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一直以來(lái)都是一個(gè)大問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺，導(dǎo)致各處林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，很多林業(yè)資源豐富的地區(qū)甚至還處于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段[5]。這就使得豐富的林業(yè)資源沒有辦法得到充分的利用，沒有在保護(hù)自然資源的同時(shí)將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。沒有足夠的收入去支撐自然資源的保護(hù)，這也讓保護(hù)森林工作陷入一個(gè)困境。

2 云南省臨滄市自然保護(hù)地的整合案例分析

云南省臨滄市自然資源豐富，更是有大量的森林資源以及生物資源，建設(shè)自然保護(hù)地對(duì)于保護(hù)自然資源有著關(guān)鍵作用。當(dāng)然，除了原有的自然保護(hù)地外，對(duì)各類資源進(jìn)行優(yōu)化整合，更是能夠?qū)①Y源最大化，讓自然保護(hù)地對(duì)自然資源的保護(hù)發(fā)揮最為關(guān)鍵的作用。

2.1 臨滄市內(nèi)自然保護(hù)地整合前后情況對(duì)比

臨滄市原有自然保護(hù)地17處，在整合后，自然保護(hù)地增加至23處，其中詳見表1。

表1 云南省臨滄市自然保護(hù)地整合前后對(duì)比

自然保護(hù)地的增加說(shuō)明會(huì)有更多的林業(yè)資源被進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)，這將大大降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難度，增加系統(tǒng)化管理，這對(duì)于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著非常多的好處。自然保護(hù)地的不斷擴(kuò)充，會(huì)將原有的非保護(hù)區(qū)域劃分到專門的組織進(jìn)行管理，對(duì)應(yīng)于自然保護(hù)地里面的植物種類、動(dòng)物種類以及其他的自然資源的了解以及保護(hù)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

2.2 自然保護(hù)地整合優(yōu)化后對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的好處

自然保護(hù)地整合優(yōu)化完成后，自然保護(hù)地從原有的19個(gè)增加到23個(gè)，數(shù)量看似漲幅不大，但是林地、濕地、天然草地、國(guó)有林地和公益林的面積以及生態(tài)紅線均有比較大幅度的增加，詳見表2。

整合優(yōu)化后，納入自然保護(hù)地重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域以及敏感區(qū)域的面積均有大幅增加，這對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)有著顯著的效益。在臨滄市，主要的生態(tài)系統(tǒng)類型有季雨林生態(tài)系統(tǒng)、亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、中山濕性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和暖溫性針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)，這幾個(gè)系統(tǒng)在全市均有分布。

3 實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊屬于探索階段，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還是需要推行一系列的措施，這不僅僅是為了保護(hù)自然資源，更是希望能在保護(hù)的同時(shí)將自然資源經(jīng)濟(jì)化，并應(yīng)用于支撐林業(yè)資源的保護(hù)工作。

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將自然效益最大化

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)成為了我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。眾所周知，我國(guó)的建筑也是木質(zhì)材料使用最多的一個(gè)行業(yè)，自2003年起，我國(guó)竹木膠合板、竹木地板、實(shí)木門等家具的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高于25%[6]，這就說(shuō)明我國(guó)需要的木材數(shù)量非常龐大。在保護(hù)林木資源的同時(shí)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，為建筑業(yè)提供足夠的木材，這能將原有的自然資源的效益最大化。再不破壞森林資源的情況下，合理砍伐是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條理想道路。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直以來(lái)都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要充分考慮產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展資源的充分利用，而不是一味的追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終忽略對(duì)自然資源的保護(hù)。

在我國(guó)，現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并不完善，很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)滯后的情況，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)所得大力推動(dòng)自然資源的保護(hù)，這將會(huì)給我們后續(xù)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的益處。

我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚且有非常多的問(wèn)題沒有解決，在后續(xù)的發(fā)展路上，我們依舊需要不斷的對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)分析，找出合適的解決辦法，對(duì)癥下藥，才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更大的收獲。