孔祥澤

（山東省特種設(shè)備檢驗研究院濟寧分院，山東 濟寧 272000）

公共場所特別容易成為人員密集的場所，尤其是某些時間段密集程度尤其大，而每到節(jié)假日，各大公共場所的人員聚集更是達到了爆滿的程度。同時，某些重大活動期間的周邊場所人員也相當(dāng)密集。人員密集的場所就是安全事故的高發(fā)場所，因此對于這種具有時間段、周期性地成為密集場所、重要場所的地方非常有必要進行重點監(jiān)控，嚴格監(jiān)管，對于特種設(shè)備監(jiān)管機構(gòu)就很有必要進行保障性檢驗，以保證特種設(shè)備的安全運行，維護社會安全穩(wěn)定。

1 保障性檢驗的認識

保障性檢驗概括地講就是：針對重大活動所涉及的特種設(shè)備，在《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全條例》規(guī)定的檢驗合格的基礎(chǔ)上，對其安全性能等進行確認性、補充性的技術(shù)檢查活動。保障性檢驗要堅持“以重大活動期間的活動場館和對應(yīng)簽約酒店等為核心，以周邊機場、車站以及其他指定重點場所為基礎(chǔ)，以重大活動期間周邊范圍內(nèi)含有重大危險源的場所為紅線，突出重點，重點防控，扎實做好特種設(shè)備安全保障工作”的原則。

1.1 特種設(shè)備監(jiān)管相關(guān)單位

為切實做好重大活動期間特種設(shè)備服務(wù)保障工作，重大活動所在地的省市監(jiān)管部門可以制定《XX局關(guān)于做好重大活動期間特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作的通知》、《特種設(shè)備保障性檢驗技術(shù)方案》等，并適時調(diào)集各檢驗力量全力支持做好重大活動特種設(shè)備保障性檢驗，展現(xiàn)特檢鐵軍戰(zhàn)斗力，為重大活動不遺余力地提供安全保障。

市場監(jiān)管部門要建立重大活動期間特種設(shè)備安全監(jiān)察保障機制，公布重點保障區(qū)范圍，部署保障工作任務(wù)和時間節(jié)點，組織各區(qū)縣局、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)開展特種設(shè)備安全保障工作，并監(jiān)督工作落實情況，協(xié)調(diào)處理安全監(jiān)察、檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，督促特種設(shè)備使用單位和電梯等特種設(shè)備維護保養(yǎng)單位落實安全主體責(zé)任，制定安全保障措施和應(yīng)急工作預(yù)案，加強安全管理。

做好重大活動期間特種設(shè)備服務(wù)保障是各市局、市特檢院最重要的工作，更是一項政治任務(wù)。圍繞確保重大活動期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，重大活動所在地的省政府安委會需要下發(fā)重大活動期間安全生產(chǎn)綜合整治大行動方案，省局也需制定專項整治行動工作方案，并提高高度，在全年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上提出明確的工作要求。因此，各特種設(shè)備監(jiān)管相關(guān)單位要高度重視特種設(shè)備保障性檢驗工作，牢固樹立“一盤棋”思想，全力做好重大活動特種設(shè)備服務(wù)保障工作。

1.2 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)根據(jù)重大活動的需要，制定保障性檢驗作業(yè)指導(dǎo)書，在特種設(shè)備的檢驗檢測過程中，要認真確認特種設(shè)備數(shù)量和安全狀況、確認作業(yè)人員數(shù)量和持證情況、確認特種設(shè)備安全管理制度建立和實施情況，并為特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

檢驗檢測人員需要積極學(xué)習(xí)保障性檢驗的重大意義，努力使自己具有較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德、較強的業(yè)務(wù)水平，廉潔公正，扎實肯干，責(zé)任心強，認真遵守組織紀律，服從工作安排，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，做一名合格的保障性檢驗員，確保保障性檢驗工作順利開展。

1.3 特種設(shè)備使用單位

特種設(shè)備使用單位要全面落實安全主體責(zé)任，做好設(shè)備安全保障工作，要建立以崗位責(zé)任制為核心的使用和運營安全管理制度，并且嚴格執(zhí)行，特別制定各類特種設(shè)備安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并適時進行演練、做好演練記錄，對設(shè)備進行日常巡視，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)措施，確保設(shè)備安全、運行正常。

2 保障性檢驗工作的開展

為確保保障性檢驗達到目標要求，必須制定完善可行的工作方案，使保障性檢驗既能較好地保障安全，又能達到良好的效果。

2.1 成立工作組織機構(gòu)

為使保障性檢驗工作順利開展，首先需要組建強大的會務(wù)組，分別下設(shè)不同的機構(gòu)，如綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)業(yè)務(wù)組和后勤保障組等。并詳細安排各機構(gòu)的任務(wù)，例如綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)檢驗人員的分工；檢驗任務(wù)的分配和調(diào)度；重大問題的檢驗信息的報送和調(diào)度；檢驗報告的傳遞和歸檔等工作。技術(shù)業(yè)務(wù)組：負責(zé)檢驗技術(shù)方案的制定；技術(shù)方案的培訓(xùn)和解釋；監(jiān)督技術(shù)方案的實施；成立機電類和承壓類技術(shù)保障專業(yè)組，研討處理檢驗過程中遇到的技術(shù)問題，并形成指導(dǎo)意見，保障檢驗工作的順利開展。后勤保障組：負責(zé)各援助檢驗人員的食宿等生活安排；請銷假考勤等人員管理；檢驗車輛的安排和調(diào)度；辦公物品的配備；宣傳信息的收集等工作。

2.2 工作分組及其任務(wù)安排

對納入重點保障范圍的特種設(shè)備開展保障性檢驗工作，首先要確定開展保障性檢驗的設(shè)備詳情，如位置、數(shù)量、狀況和場所等，合理安排分組及其各組任務(wù)量。例如，所涉及的單位是否是醫(yī)院、學(xué)校、酒店、體育場館、寫字樓、社區(qū)、公寓和旅游展館等場所，哪些場所又是重點場所。比如，重大活動期間的保障性檢驗，會館及其部分酒店就是重要場所。而很多公共場所其中運行的電梯大多是老舊設(shè)備、運行環(huán)境較差，且種類繁多，魚龍混雜。

2.3 檢驗日常安排

嚴格按照《特種設(shè)備保障性檢驗技術(shù)方案》和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等作業(yè)指導(dǎo)書的要求開展保障性檢驗工作。各檢驗工作組每日檢驗完成后，都需將當(dāng)日檢驗信息表報送綜合協(xié)調(diào)組，再由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一報送相關(guān)上級監(jiān)管部門。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和問題，都需在第一時間督促責(zé)任單位落實整改，同時報送綜合協(xié)調(diào)組。檢驗過程中，還需人人佩戴安全帽、著工作服、穿勞保鞋，做好安全防護，并在檢驗現(xiàn)場放置檢驗警示標識。檢驗現(xiàn)場填寫檢驗現(xiàn)場記錄，檢驗完成后及時出具檢驗報告。

3 保障性檢驗的重大意義

3.1 保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全

密集型的公眾場所，包括重大活動期間的周邊場所，是人們?nèi)罕娂星乙装l(fā)生安全事故的場所，通過保障性檢驗可以更好地確保該區(qū)域特種設(shè)備的安全運行能夠符合安全技術(shù)標準，該區(qū)域的特種設(shè)備是在較好地為人民群眾服務(wù)的，而不是隱藏著無形的安全隱患。保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，才是保障性檢驗的最終目標。

3.2 維護國家安定，彰顯國家和平形象

重大活動期間，眾多人民群眾參與，甚至有各個領(lǐng)域的精英人才、國際友人、國際領(lǐng)袖等，保障重大活動期間的特種設(shè)備安全是維護國家社會安定的重要一部分，甚至是維護國家國際形象的重要一部分。重大活動期間，人民群眾和各參與人員的眼睛是雪亮的，任何特種設(shè)備安全好的一面與不好的一面都會迅速傳遍國內(nèi)外，給國家產(chǎn)生好的或者不好的影響。保障特種設(shè)備安全即可較好地彰顯國家社會的和平穩(wěn)定形象，意義重大。

4 結(jié)語

本文以密集型公眾場所的特種設(shè)備安全為出發(fā)點，從特種設(shè)備的監(jiān)管單位和特種設(shè)備檢驗人員的角度分析了重大活動期間特種設(shè)備保障性檢驗的重要性，并從成立工作組織機構(gòu)、工作分組和日常安排三個方面闡述了保障性檢驗工作的開展方法，通過保障性檢驗最終實現(xiàn)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安定，彰顯國家和平形象的目標。本文的認識為今后開展重大活動，甚至國際活動前的安全保障工作提供了可行的思路方法。