薄懷東，陳華祥

（1.日照市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)；2.日照市政務(wù)服務(wù)中心，山東 日照 276800）

漁船檢驗(yàn)部門(mén)，肩負(fù)漁民出海安全的重大責(zé)任。負(fù)責(zé)任的漁船質(zhì)量檢驗(yàn)不僅能使?jié)O民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，還能使?jié)O業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。因此，做好漁船檢驗(yàn)工作對(duì)我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。當(dāng)下，漁船檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全完備的檢驗(yàn)制度，提高漁船檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平，為漁民出海作業(yè)提供安全可靠的環(huán)境。本文將從漁船檢驗(yàn)的現(xiàn)狀、如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量等方面進(jìn)行論述。

1 我國(guó)漁船檢驗(yàn)部門(mén)面臨的現(xiàn)狀

1.1 小漁船較多，船員專業(yè)素質(zhì)較低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁民在溫飽得到保障的同時(shí)，開(kāi)始尋求新鮮食物。這大大促進(jìn)了沿海漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，許多沿海漁民開(kāi)始加入捕魚(yú)行業(yè)，購(gòu)買小漁船進(jìn)行出海工作，隨著小漁船數(shù)量的增加，漁船檢驗(yàn)部門(mén)的工作量也不斷增加。而進(jìn)行出海捕魚(yú)的漁民，其不僅沒(méi)有專業(yè)的捕魚(yú)知識(shí)與捕魚(yú)技能，也不具備最基本的海上抗風(fēng)險(xiǎn)技能。因此導(dǎo)致海上事故頻繁發(fā)生，為了避免事故數(shù)量的增加，危害漁民的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。漁船檢驗(yàn)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高漁船管理制度，培養(yǎng)專業(yè)性漁船檢驗(yàn)人才，建立健全漁船檢驗(yàn)、監(jiān)管制度，為漁民安全出海保駕護(hù)航。

1.2 漁民忽視漁船質(zhì)量的檢驗(yàn)

當(dāng)下，越來(lái)越多的漁民購(gòu)買小漁船進(jìn)行出海。漁船制造商為了滿足漁民對(duì)于漁船的需求，每天制造漁船的數(shù)量也在不斷增加。同時(shí)為了提高漁船的銷售量，許多漁船制造商在漁船建造時(shí)沒(méi)有到漁船檢驗(yàn)部門(mén)申請(qǐng)建造檢驗(yàn)，而是直接進(jìn)行銷售。漁民也因沒(méi)有認(rèn)識(shí)到漁船檢驗(yàn)的重要性，在購(gòu)買過(guò)程中也沒(méi)有要求銷售者提供質(zhì)量檢驗(yàn)證明。因此，漁船質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)密的漁船監(jiān)管制度，加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)的效率，使?jié)O船檢驗(yàn)?zāi)軌驖M足漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的具體需求。

1.3 漁船檢驗(yàn)部門(mén)的檢驗(yàn)手段未滿足時(shí)代發(fā)展需求

新時(shí)代，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的過(guò)程中，漁船制造業(yè)內(nèi)部也對(duì)漁船工藝進(jìn)行了創(chuàng)造性的發(fā)展。在具體的漁船制造工藝中加入了新型科學(xué)裝備，在保障漁船質(zhì)量的前提下更提高了漁民的捕魚(yú)效率。然而對(duì)于漁船質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，漁船工藝的提升，漁船檢驗(yàn)的依據(jù)并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行完善，這便加大了質(zhì)量檢驗(yàn)人員的工作壓力。

2 漁船檢驗(yàn)的重要性

2.1 加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家放寬了對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策要求，促進(jìn)了我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。為了使?jié)O業(yè)生產(chǎn)能夠又快又安全地發(fā)展，漁船檢驗(yàn)是必不可少的步驟。在具體的漁船出海作業(yè)過(guò)程中，漁船可能會(huì)出現(xiàn)不同情況的損害，如不及時(shí)進(jìn)行漁船的安全檢驗(yàn)，將會(huì)對(duì)漁民的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全造成極大的危險(xiǎn)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)密的漁船檢驗(yàn)制度，并根據(jù)地區(qū)的漁船發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行漁船檢驗(yàn)的專業(yè)性人才選拔，不斷改進(jìn)完善漁船檢驗(yàn)制度，降低漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率，為沿海漁民出海捕魚(yú)提供可靠的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

2.2 提高漁船檢驗(yàn)率，健全有關(guān)部門(mén)管理體系

漁船檢驗(yàn)是危險(xiǎn)性較高的工作，但又是我國(guó)法律授權(quán)的一種專業(yè)性工作。其工作內(nèi)容主要是對(duì)漁船的質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，以此來(lái)保障漁民出海時(shí)的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全，降低漁民海上作業(yè)的事故發(fā)生率。2003年我國(guó)出臺(tái)了專業(yè)的檢驗(yàn)條例來(lái)對(duì)漁船檢驗(yàn)工作進(jìn)行法律授權(quán)，使?jié)O船檢驗(yàn)行為被法律所保護(hù)并進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)下，我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，漁船制造的數(shù)量以及質(zhì)量相較前些年都有了較大的提升。

3 提高漁船檢驗(yàn)的具體應(yīng)用

3.1 加強(qiáng)檢驗(yàn)部門(mén)的檢驗(yàn)工具

在具體的漁船檢驗(yàn)的工作中，需要用到精密的儀器來(lái)對(duì)漁船進(jìn)行具體的檢測(cè)，并且檢測(cè)儀器的精確度與漁船檢測(cè)質(zhì)量密切相關(guān)，即越精密的儀器的檢測(cè)結(jié)果越精確。我國(guó)對(duì)于漁船的檢驗(yàn)并不是只有一個(gè)步驟而是有一整個(gè)具體的流程，且后面的步驟以前一步驟的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)再繼續(xù)進(jìn)行檢驗(yàn)。因此如果儀器不精確，可能會(huì)導(dǎo)致本應(yīng)報(bào)廢的漁船被認(rèn)定為合格產(chǎn)品并流入到市場(chǎng)中，嚴(yán)重危害漁民的財(cái)產(chǎn)安全以及人身安全。為了避免這種情況的發(fā)生，漁船檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高漁船檢測(cè)儀器的質(zhì)量，只有這樣檢測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)才會(huì)更加精密，才能更好地避免漁船事故的發(fā)生。同時(shí)，更加精密的儀器意味著漁船檢驗(yàn)部門(mén)能夠縮短單位時(shí)間內(nèi)的漁船質(zhì)量檢驗(yàn)，從而提高漁船檢驗(yàn)部門(mén)的工作效率。

3.2 提高工作人員思想素質(zhì)

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)代，漁船檢驗(yàn)工作也應(yīng)受到安全法的調(diào)整。但是在漁船檢驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作中，安全法等相關(guān)法律并沒(méi)有得到普及，漁船檢驗(yàn)工作人員對(duì)于這些規(guī)范性法律文件了解較少。因此，漁船檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展普法教育活動(dòng)，向相關(guān)工作人員普及漁船檢驗(yàn)的法律文件。只有檢驗(yàn)人員的法律思維得到提升，其才能在日常工作中用法律思維去思考問(wèn)題，并且能夠向漁民等人員進(jìn)行普法活動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)工作在漁船制造中的領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于漁船的檢驗(yàn)工作，我國(guó)有著嚴(yán)格的法律以及嚴(yán)格的政策進(jìn)行調(diào)整。因此各部門(mén)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，并且通過(guò)相應(yīng)的普法活動(dòng)使公眾知悉。在日常的檢驗(yàn)工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量為工作重心，不斷改進(jìn)完善漁船檢驗(yàn)部門(mén)以及其分支機(jī)構(gòu)的制度。良好的部門(mén)離不開(kāi)優(yōu)秀的人才，有關(guān)漁船檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重漁船檢驗(yàn)人員的培養(yǎng)，提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能，并且為工作人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。只有這樣才能夠提高我國(guó)的漁船制造產(chǎn)業(yè)的工作效率，不斷進(jìn)行漁船制造方法的創(chuàng)新發(fā)展。最終促進(jìn)漁船制造業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.4 建立健全漁船檢驗(yàn)師管理制度

漁船檢驗(yàn)人員是漁船檢驗(yàn)整個(gè)過(guò)程中的活靈魂，其直接影響著漁船檢驗(yàn)的質(zhì)量。因此加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)人員管理制度是有關(guān)漁船檢驗(yàn)部門(mén)所必經(jīng)的道路。在完善漁船檢驗(yàn)人員管理制度后，相關(guān)部門(mén)還能以此為基礎(chǔ)，建立健全整個(gè)漁船檢驗(yàn)工作的監(jiān)督體系。一個(gè)新的制度并不是一朝一夕就能夠完成的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行制度的設(shè)定。首先，在進(jìn)行漁船檢驗(yàn)人員的選拔中，檢驗(yàn)部門(mén)可以要求應(yīng)試人員具有注冊(cè)驗(yàn)船師資格證，并且具有漁船檢驗(yàn)的專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能。這樣選拔出來(lái)的漁船檢驗(yàn)人員既有豐富的理論知識(shí)又有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在創(chuàng)建漁船檢驗(yàn)人員管理制度的同時(shí)，漁船檢驗(yàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)以身作則，不斷完善自身的漁船檢驗(yàn)專業(yè)技能。在漁船檢驗(yàn)人員管理制度成功應(yīng)用在實(shí)務(wù)工作中后，相關(guān)部門(mén)可以以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行整個(gè)漁船檢驗(yàn)部門(mén)制度的革新，改變傳統(tǒng)漁船檢驗(yàn)中與現(xiàn)代不相符的要求，加入創(chuàng)新型漁船檢驗(yàn)管理制度。通過(guò)以上的制度革新，在提高漁船檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)的過(guò)程中，漁船檢驗(yàn)行業(yè)的工作效率也能得到有效的提升。

3.5 建立完備的漁船檔案管理制度

在不斷提升漁船檢驗(yàn)工作人員專業(yè)素質(zhì)過(guò)程中，漁船檢驗(yàn)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)建立健全完備的漁船檢驗(yàn)檔案管理制度。對(duì)檢驗(yàn)合格的漁船進(jìn)行建檔，將漁船所有的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)記載到漁船檢驗(yàn)檔案中去，并將該漁船的所有人、銷售者、建造者、具體船號(hào)等相關(guān)信息記載到漁船對(duì)應(yīng)的檔案中去，不僅要做到每一條漁船都有自己的專屬檔案，還應(yīng)做到及時(shí)入檔。

4 結(jié)語(yǔ)

漁船檢驗(yàn)工作是新形勢(shì)下漁業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力，通過(guò)漁船檢驗(yàn)工作提高漁船的質(zhì)量，最終為漁民出海作業(yè)保駕護(hù)航。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全漁船檢驗(yàn)管理制度，從選拔檢驗(yàn)人員開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)格把控，并不斷提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)漁船檢驗(yàn)工作人員發(fā)展創(chuàng)新型檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為漁船制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。