胡黎妮

重慶市交通規(guī)劃研究院，中國·重慶 400020

1 引言

隨著城市人口數(shù)量不斷增加，建設用地面積逐漸縮小，在發(fā)展中應該做好全面規(guī)劃工作，制定科學、合理的規(guī)劃方案，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，應對當前面臨的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)粗放式發(fā)展理念下，缺乏對城市規(guī)劃工作的重視，導致在項目建設等方面出現(xiàn)不合理的狀況，不利于人們生活居住環(huán)境的改善。尤其是在交通規(guī)劃方面，未能考慮到當前城市人口數(shù)量及未來趨勢，造成交通擁堵等問題，交通環(huán)境逐步惡化。為此，應該通過城市交通規(guī)劃工作的開展，實現(xiàn)交通網(wǎng)絡的逐步梳理，增強道路運行的通暢性。做好城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的有效協(xié)調，明確不同規(guī)劃項目之間的目標及要求，提高城市資源配置與利用效率。應該根據(jù)城市發(fā)展的要求，對規(guī)劃方案予以全面調整和優(yōu)化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

2 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調發(fā)展的重要性

2.1 提升土地利用率

城市建設用地緊張局面仍舊存在，這會對后續(xù)建設工作形成限制。通過城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效協(xié)調，有助于提高土地資源的利用率，實現(xiàn)土地的良性循環(huán)。在交通規(guī)劃中，逐步實現(xiàn)了地上交通和地下交通的有效協(xié)同，配合城市建設的相關工程項目，不僅緩解了交通運輸?shù)膲毫?，而且最大限度實現(xiàn)了土地資源的開發(fā)利用，避免出現(xiàn)嚴重的浪費問題。城市規(guī)劃不合理問題，是引起道路交通問題的主要原因，因此兩者的協(xié)調發(fā)展是改善交通狀況、實施土地管理的基礎與前提。

2.2 促進城市可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化城市發(fā)展中，對于基礎設施的需求逐步提高，尤其是人口數(shù)量的增大，給城市發(fā)展帶來前所未有的壓力。只有促進城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展，才能在城市規(guī)模的不斷擴增中達到可持續(xù)發(fā)展的目標。交通規(guī)劃涉及的內容十分繁雜，會受到多種外界因素的影響，與城市規(guī)劃程度息息相關。在很多二線城市當中，其交通狀況往往遠不及一線大城市，這主要是由于城市規(guī)劃不合理所導致[1]。因此，構建協(xié)調發(fā)展機制，可以實現(xiàn)城市資源的有效利用，使城市規(guī)劃能夠以交通規(guī)劃為重點，考慮到道路交通網(wǎng)的設計情況，在提高居民滿意度的同時，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

3 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調關系

3.1 相互依存

城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃具有相互依存和相互影響的關系，所以在規(guī)劃設計中不能只考慮單方面的需求，而是應該加以綜合考量，以確保規(guī)劃方案的可行性與合理性，避免出現(xiàn)嚴重的矛盾問題。在用地布局的設置中，應該充分考慮到城市交通狀況，以解決擁堵問題為基本目標。在部分城市的規(guī)劃工作中，由于總體規(guī)劃已經(jīng)逐步完成，因此在協(xié)調發(fā)展中也面臨巨大的挑戰(zhàn)，只有通過小區(qū)域和小范圍的改進，才能構建完善的交通體系。在交通規(guī)劃中，也應該與城市規(guī)劃和建設項目保持協(xié)同，確保交通線路能夠真正起到帶動城市發(fā)展的效果，體現(xiàn)交通系統(tǒng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)勢。

3.2 互動關系

在傳統(tǒng)發(fā)展理念下，城市交通規(guī)劃要后于城市規(guī)劃，這會導致交通體系建設遇到諸多限制和阻礙，導致城市交通擁堵的問題。因此，應該認識到城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的互動關系，在動態(tài)化規(guī)劃方案的編制與實施中增強兩者的協(xié)調性，解決規(guī)劃建設中的矛盾問題[2]。尤其是在用地規(guī)劃中，應該充分體現(xiàn)交通規(guī)劃的核心作用與功能價值，以交通引導理念為依托，使規(guī)劃方案更加符合城市交通狀況。在工作中應該明確城市主義理論成果，通過城市資源的整合與利用，實現(xiàn)對城市擴張問題的控制，緩解交通系統(tǒng)壓力。在新時期城市發(fā)展特征及未來城市交通狀況的基礎上，制定科學的協(xié)調規(guī)劃方案。

4 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調發(fā)展的對策

4.1 轉變傳統(tǒng)理念

城市規(guī)劃應該逐步消除傳統(tǒng)理念的限制，認識到與城市交通規(guī)劃的相互依存和互動關系，從而促進城市基礎功能的強化，使城市結構得到逐步調整，更加符合社會生產(chǎn)生活需求。在傳統(tǒng)發(fā)展理念下，對于基礎組成部分的重視程度較高，在未來發(fā)展中應該以交通規(guī)劃為核心，實現(xiàn)對居民活動范圍的拓展，認識到人們的多元化出行方式及需求，為城市建設留出足夠的空間[3]。在商業(yè)區(qū)的規(guī)劃中，應該做好消費者消費特點及需求變化趨勢的研究，在住房規(guī)劃中總結人們的居住需求，真正在城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃中做到以人為本，促進城市服務功能的改善，提高人們的生活質量。最大限度利用各類公共設施，為城市規(guī)劃的功能性擴展奠定基礎。

4.2 實施精細化升級

應該轉變傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式，以精細化升級為核心，加快城市交通系統(tǒng)的優(yōu)化，增強交通規(guī)劃和設計的靈活性，增進與城市規(guī)劃的密切協(xié)調。除了應該對城市地上和地下交通規(guī)劃狀況予以針對性考量外，在城市交通規(guī)劃中還應該關注附近規(guī)劃狀況，分析建筑建設、管道敷設等情況，增進交通管理部門和城建部門的溝通交流，預防規(guī)劃設計中可能出現(xiàn)的問題，使交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中的促進作用得到最大限度的發(fā)揮[4]。制定總體設計方案，實現(xiàn)對交通規(guī)劃工作的全面指導，尤其是在老城區(qū)的規(guī)劃工作中，通過交通建設加快現(xiàn)代化城市的發(fā)展步伐，使城區(qū)居民能夠更加便捷的進出。交通附屬設施建設也是規(guī)劃工作中的重點內容，使交通規(guī)劃的功能得到拓展和延伸。

4.3 注重生態(tài)保護

要想實現(xiàn)城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展，還應該融入生態(tài)理念，這也是城市未來發(fā)展的主要方向。在現(xiàn)代化社會中，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾逐漸凸顯，環(huán)境污染和資源浪費問題對人們的生活產(chǎn)生了直接影響，人們對美好生態(tài)環(huán)境的需求逐漸提高。因此，在規(guī)劃設計與建設中也應該注重對自然生態(tài)環(huán)境的有效保護，落實可持續(xù)發(fā)展理念及要求，避免出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。注重人與自然的和諧統(tǒng)一，真正關注人在城市中的體驗和感受，將生態(tài)意識融入城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)當中[5]。綜合考量城市經(jīng)濟要素和生態(tài)要素的關系，以長遠目光看待當前規(guī)劃工作，實現(xiàn)商業(yè)城區(qū)、住宅區(qū)和道路建設的有效協(xié)同。尤其是在信息化時代下，應該以智能化交通系統(tǒng)的建設為目標，通過信息技術的運用優(yōu)化交通規(guī)劃方案。

4.4 構建TOD 模式

TOD 模式是城市交通規(guī)劃中的先進模式，符合綠色化出行的理念要求，有助于加快環(huán)境友好型社會的構建，改善道路交通狀況的同時，增強人們的生活居住體驗。在項目開發(fā)與建設中明確公交導向的價值，通過功能混合應用、設施開放和道路網(wǎng)格化等措施，使城市規(guī)劃的模式得到創(chuàng)新與改進。在TOD 模式的構建中，要以軌道交通大通道和公交系統(tǒng)為主，增強雙向公交的運行通暢性，促進通道設施利用率的提升[6]。這不僅能夠縮短人們的出行距離，還有助于潮汐交通流的控制。根據(jù)城市規(guī)劃要求，合理安排公共交通線路和站點。此外，慢行交通規(guī)劃也是促進協(xié)調發(fā)展的重要方式，實現(xiàn)了與公共交通的有效接駁，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的理念要求。

5 結語

城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展，是提升土地利用率和促進城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵，應該消除兩者的孤立性問題，增進彼此之間的密切銜接，加快現(xiàn)代化城市的建設步伐。在工作中應該明確兩者的相互依存和互動關系，在統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調中實現(xiàn)共同發(fā)展。此外，通過轉變傳統(tǒng)理念、實施精細化升級、注重生態(tài)保護和構建TOD 模式等途徑，落實協(xié)調發(fā)展的理念要求，提高人們的生活居住及出行質量。