鄭洪濤

黑河市愛輝區(qū)水利堤防站，中國(guó)·黑龍江 黑河 164300

1 引言

水利工程是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，其無(wú)論是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的價(jià)值，同時(shí)也會(huì)直接影響到人們的日常生活質(zhì)量和生活水平。為了使水利工程自身效能夠得到充分發(fā)揮，必須對(duì)水利工程管養(yǎng)護(hù)工作予以強(qiáng)化，以此來為水利工程能夠穩(wěn)定、可靠運(yùn)行提供有效保證，同時(shí)也最大限度上保證水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益。鑒于此，如何加強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作，也成為當(dāng)下水利事業(yè)發(fā)展過程中重要研究的課題方向。

2 水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

水利工程是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用（見圖1）。水利工程建設(shè)管理整體上具有以下幾方面的特點(diǎn)。

圖1 水利工程管理養(yǎng)護(hù)情況示意圖

一是差異性，每個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不同，因此水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量也是不同的。

二是多樣性，當(dāng)前中國(guó)水利建設(shè)發(fā)展迅速，其在滿足民生需求的同時(shí)，也囊括了法律、城建、交通與經(jīng)濟(jì)電力等領(lǐng)域?qū)W科。

三是不穩(wěn)定性，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理受到區(qū)域性的限制，不同地域的水文、地質(zhì)、氣候植被等參差不齊，如會(huì)出現(xiàn)不同程度的社會(huì)動(dòng)亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩(wěn)定性。

四是復(fù)雜性，水利工程建設(shè)管理需要從宏觀上對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復(fù)雜性[1]。

3 擴(kuò)大投資，培養(yǎng)水利工程建設(shè)人員

地方政府在增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入水利工程建設(shè)中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)任何擠占挪用水利工程專項(xiàng)資金的不良現(xiàn)象，主管部門還可以設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理單位，要求財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)。另外，做好水利工程建設(shè)人員的崗前培訓(xùn)工作，強(qiáng)化水利工程建設(shè)技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，要在建設(shè)工作中具有更強(qiáng)的預(yù)見性和前瞻性，大力加強(qiáng)與科研院所和相關(guān)高校的交流合作，通過人力資源開發(fā)為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐[2]。

明確各級(jí)監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，及時(shí)有效地監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量以及勘察單位，并結(jié)合企業(yè)具體情況設(shè)立內(nèi)部組織，始終秉持“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念辦事，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作。此外，水利工程建設(shè)管理人員還要熟知相關(guān)建設(shè)管理與法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)施工安全管理，定期開展安全教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)與安全觀念，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，明確各級(jí)管理人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

4 關(guān)于強(qiáng)化水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的對(duì)策

4.1 逐步推進(jìn)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理分離制度

所謂養(yǎng)護(hù)和管理分離制度，主要指的是將養(yǎng)護(hù)和管理工作制度一分為二，工作職責(zé)和工作任務(wù)也做到合理劃分，讓管理部門只履行相應(yīng)的管理職責(zé)，養(yǎng)護(hù)部門專門負(fù)責(zé)掩護(hù)工作。毋庸諱言，水利工程養(yǎng)護(hù)與管理工作是一項(xiàng)就有較強(qiáng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，在此過程中，需要涉及諸多環(huán)節(jié)和各種流程。為了進(jìn)一步落實(shí)好水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作，需要統(tǒng)籌落實(shí)好水利工程養(yǎng)護(hù)和管理分離制度，以此來對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督，讓養(yǎng)護(hù)和管理工作雙管齊下、齊頭并進(jìn)。為了踐行好這一制度，可以著重從以下幾點(diǎn)入手實(shí)施。

（1）要制定出一套完善的水利工程管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，量化考核指標(biāo)，意在全面地、有效地開展對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作。

（2）要對(duì)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度予以完善。要加大對(duì)按照要求落實(shí)水利養(yǎng)護(hù)管理工作的人員的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還需要嚴(yán)肅懲罰在水利管理養(yǎng)護(hù)工作中玩忽職守、消極懈怠、敷衍了事的工作人員，以此來幫助管理養(yǎng)護(hù)人員認(rèn)識(shí)到開展水利工程養(yǎng)護(hù)工作的重要性，不斷調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理人員的工作熱情。

4.2 保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金切實(shí)到位

水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的運(yùn)行和開展需要足夠的資金支持，尤其是對(duì)于年代久遠(yuǎn)的工程基礎(chǔ)設(shè)施更要加大資金投入，才能夠落實(shí)好相應(yīng)的維修和管理工作（見圖2）。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步優(yōu)化水利工程使用性能，還需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展要求來加大對(duì)水利工程信息化建設(shè)進(jìn)程，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)體系有效地落實(shí)到水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中，而這些都需要有充足的資金作為支持[3]。鑒于此，需要科學(xué)地預(yù)判和論斷水利工程管理養(yǎng)護(hù)所需資金，各級(jí)財(cái)政部門還需要結(jié)合出臺(tái)的政策和設(shè)施來加大水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的資金投入，及時(shí)監(jiān)督和檢查水利工程養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況，以此來為水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金的合理使用提供堅(jiān)實(shí)保證。

圖2 水利工程大體積混凝土養(yǎng)護(hù)施工示意圖

4.3 建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)水平高的水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍

從實(shí)際情況而言，當(dāng)下水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作常見問題就是水利工程管理技術(shù)水平呈現(xiàn)匱乏性[4]。因此，建立一支技術(shù)能力較強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)較高的水利工程管理養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義?？梢詮囊韵聨追矫鎭砑右苑治?。

（1）對(duì)于水利工程養(yǎng)護(hù)人員，需要開展必要的知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，無(wú)論是對(duì)于現(xiàn)有員工，還是招聘人員，都需要加大崗前培訓(xùn)力度，強(qiáng)化其對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)。

（2）需要強(qiáng)化現(xiàn)代化培訓(xùn)技術(shù)體系的應(yīng)用，在信息時(shí)代背景下，在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)了諸多新技術(shù)、新方法、新材料，需要統(tǒng)籌推進(jìn)這些新技術(shù)、新方式的培訓(xùn)管理工作，科學(xué)地開展關(guān)于水利工程的信息化管理（見圖3），以此來推進(jìn)水利工作人員能力和管理意識(shí)的進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。

圖3 水利工程信息化管理

（3）要注重職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，夯實(shí)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作人員的工作思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程是中國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、保證人們生產(chǎn)生活質(zhì)量都有著重要的支撐作用。通過不斷強(qiáng)化和規(guī)范水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作，能夠?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，所以需要對(duì)當(dāng)下水利工程養(yǎng)護(hù)工作存在的問題予以深入分析。通過對(duì)相關(guān)工作制度、規(guī)章制度予以完善，對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)工作予以強(qiáng)化，切實(shí)推進(jìn)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作穩(wěn)步進(jìn)展，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行效益。