張莉

寧夏天元建筑有限公司，中國·寧夏 中衛(wèi) 755000

1 引言

眾所周知，在所有的工程建設(shè)當(dāng)中，概預(yù)算項目是整個工作當(dāng)中最不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于提高對整體造價的有效控制，能夠科學(xué)地實(shí)施計劃管理，對自身的資金進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)預(yù)算編制工作，也可以更加周密的安排工作計劃，防止預(yù)算超出、工作量超出、工作周期超出。同時，加強(qiáng)信息化管理的概預(yù)算工作有利于提高整體的項目經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。

2 建設(shè)工程預(yù)算工作的相關(guān)概念及其實(shí)施的必要性

2.1 建設(shè)工程概預(yù)算的相關(guān)概念

建設(shè)工程概預(yù)算具體是指擬造的整體施工項目，對所需要的資金進(jìn)行提前的預(yù)測，通過整體的編制階段?？梢苑譃閹讉€步驟，分別是設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及施工預(yù)算等。

設(shè)計概算是首要環(huán)節(jié)，需要在投資估算的控制下，由設(shè)計單位初步給出設(shè)計圖及相關(guān)說明，需要對各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的標(biāo)注，對所使用的設(shè)備、材料等編制的資料確定其相關(guān)的造價，從整個項目的籌建到交付使用所需要的所有費(fèi)用進(jìn)行總預(yù)算。具體來說，就是根據(jù)設(shè)計要求對工程所需資金進(jìn)行粗略的概算，也需要算出整項工程的所需資金最高限額。

施工圖預(yù)算又稱為設(shè)計預(yù)算，是需要設(shè)計單位完成設(shè)計圖紙之后，根據(jù)施工圖和估價表計算費(fèi)用定額以及相關(guān)的設(shè)備、機(jī)械、人工等費(fèi)用，確定整體的安裝工程的造價技術(shù)文件。

施工預(yù)算是指在工程的施工階段，根據(jù)施工的定額每天所消耗的機(jī)械、勞動以及施工材料所需要的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時預(yù)算，根據(jù)部分工程所完工的施工方案進(jìn)行核算，盡可能地降低施工成本[1]。

2.2 建設(shè)工程概預(yù)算的必要性

隨著建設(shè)工程的開展，許多需要根據(jù)各種類型原材料規(guī)定的價格進(jìn)行核算有助于招投標(biāo)工作的順利開展，并且簽訂更加科學(xué)的合同，選出更具有性價比的設(shè)計方案，是控制投資力度的有效保障，最大化利用建設(shè)工程的費(fèi)用支出，保障施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的提高，建筑工程市場的規(guī)模也在進(jìn)一步增加，做好建設(shè)工程的概預(yù)算有著重要的現(xiàn)實(shí)作用。

3 建設(shè)工程中預(yù)算管理的現(xiàn)狀

綜合分析，預(yù)算管理在建設(shè)過程當(dāng)中屬于一項非常復(fù)雜的工作，它涉及的知識面較多，而且有著極強(qiáng)的專業(yè)能力、許多學(xué)科的交叉點(diǎn)較多、政策性較硬等特點(diǎn)。因此，要做好預(yù)算工作，不僅要求工作人員有扎實(shí)的專業(yè)知識，還需要對建設(shè)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)及整體的施工流程有所了解。隨著中國建筑市場體系的持續(xù)改革，對建設(shè)投資的不斷增加，需要企業(yè)對現(xiàn)有資金進(jìn)行高效利用，要更加可靠地進(jìn)行預(yù)算管理，合理地控制整個建設(shè)工程的造價。雖然近年來，項目的預(yù)算管理，在設(shè)計方面和精準(zhǔn)度方面作出了具體規(guī)定，但仍然存在以下問題：超算問題普遍存在于建設(shè)工程項目管理當(dāng)中，目前中國仍有很多的企業(yè)不遵守相關(guān)制度規(guī)范，不斷地提高施工成本，最大限度地謀求個人利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)定的工程造價，最終投入的資金會超出建設(shè)工程的概預(yù)算。

4 建設(shè)工程超出規(guī)定預(yù)算的原因

4.1 設(shè)計漏項和變更

就目前的情況而言，許多的建筑單位為了能夠進(jìn)一步加快資金的回報周期，要求設(shè)計周期時間較短，使得整體的工作深度不夠，容易出現(xiàn)很多的漏項，一些設(shè)計單位在設(shè)計當(dāng)中，并沒有對整體的工程項目進(jìn)行深入的細(xì)致調(diào)查，對整體的工作抱著敷衍了事的態(tài)度，導(dǎo)致整體設(shè)計方案水平不高。在審查不嚴(yán)的情況下，許多的設(shè)計漏項無法進(jìn)行有效核算，在最后的工作實(shí)施當(dāng)中不得不重新補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，為此增加了許多的投資成本。另外，不按照國家的設(shè)計規(guī)范，對某項設(shè)計內(nèi)容缺乏了解，導(dǎo)致整體的設(shè)計變更項目增加，導(dǎo)致超出規(guī)定的建筑預(yù)算。整個設(shè)計工作的質(zhì)量直接能夠影響著建設(shè)費(fèi)用以及建設(shè)工程的周期長短，在項目中我們可以發(fā)現(xiàn)不少工作人員更加重視技術(shù)方面操作，而輕視了經(jīng)濟(jì)方面的影響，隨意地提高建設(shè)工程的安全系數(shù)，造成了很多的不必要浪費(fèi)，提高了投資成本[2]。

4.2 對概預(yù)算工作的編制套用不合理

目前，中國對概預(yù)算的情況規(guī)定使用定額編制，許多的省市和自治區(qū)會根據(jù)自己的實(shí)際情況，對自己內(nèi)部的建設(shè)工程進(jìn)行部分的額定補(bǔ)充，也就是導(dǎo)致各地區(qū)陸續(xù)產(chǎn)生定額差，價格差。會影響整體的綜合系數(shù)編制，由于綜合系數(shù)的不斷調(diào)整，預(yù)算編制也無法給出一個確切的數(shù)目。

4.3 建設(shè)工程招投標(biāo)流程不規(guī)范

在實(shí)際的招標(biāo)過程當(dāng)中，對所有邀請招標(biāo)不公開或者其他方式的規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，部分單位簽訂招標(biāo)合同中有很大的出入，再加上國家對此處審查力度不夠嚴(yán)格，特別是工程量清單的審核不嚴(yán)，導(dǎo)致工程后期可能會出現(xiàn)大量的錯誤工程。此外，招投標(biāo)體制的不健全，會導(dǎo)致一些單位采用不合法的手段進(jìn)行招標(biāo)同行之間的不正當(dāng)競爭，抬高了標(biāo)價，如此一來建設(shè)工程招投標(biāo)工作也失去了原有的意義與功能。

4.4 對建筑工程的預(yù)算控制不足

許多企業(yè)依然沒有重視預(yù)算工作，認(rèn)為只需要對各個施工階段的生產(chǎn)計劃進(jìn)行核算就能做好預(yù)算工作，這種片面的想法會在實(shí)際操作過程當(dāng)中產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，使整個的預(yù)算工作流于表面，甚至相關(guān)的負(fù)責(zé)人也會缺乏對建設(shè)費(fèi)用的使用責(zé)任感，趁機(jī)從中取利或者揮霍浪費(fèi)。

5 控制該預(yù)算的具體措施

5.1 采用動靜結(jié)合的預(yù)算管理模式

靜態(tài)的管理模式具體是指在預(yù)算的費(fèi)用中包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等進(jìn)行統(tǒng)一的管理。根據(jù)業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一定額，這些定額的管理屬于靜態(tài)管理，但是在實(shí)際過程當(dāng)中許多的人工費(fèi)用和成本處于不斷的變化狀態(tài)，單一的靜態(tài)管理并不能有效地預(yù)算出動態(tài)的市場，顯然這樣的管理模式是不合理的。尤其是人力成本波動十分大，不同地區(qū)之間可能會存在著較大的差別，因此靜態(tài)管理基礎(chǔ)之上，使用動態(tài)管理的模式，進(jìn)一步提高對建設(shè)工程的管理動態(tài)性，針對預(yù)算中各種成本的各種情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤并采用有效的措施，充分發(fā)揮出預(yù)算人員參與工程工作中，提高預(yù)算管理的效果。

5.2 在準(zhǔn)備工作時做好合理的成本預(yù)算工作

準(zhǔn)確全面的成本預(yù)算能夠幫助后續(xù)的工作開展順利進(jìn)行，在項目的準(zhǔn)備階段，根據(jù)以往的經(jīng)驗和實(shí)際的項目設(shè)計要求，要求成本組進(jìn)行核算工作，針對不同的條目做出初步的預(yù)算，為后續(xù)的工作提供指導(dǎo)作用。同時，需要注意項目工期和項目質(zhì)量等相關(guān)因素的影響，成本管理中也應(yīng)該合理地提高項目質(zhì)量，同時盡可能地縮短工期[3]。

5.3 注重材料管理

為了能夠搭建一個合理的管理體系，需要對建設(shè)材料進(jìn)行監(jiān)管，必須加強(qiáng)對原材料購買和使用的監(jiān)控，確定能夠保質(zhì)保量地完成項目時避免過多的浪費(fèi)，進(jìn)而達(dá)到降低成本的效果。

6 結(jié)語

總而言之，隨著全球化的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)市場出現(xiàn)了巨大的變化，可以預(yù)見的是，未來的建筑行業(yè)需要不斷地提高預(yù)算工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量和生產(chǎn)效率控制項目成本，而這一發(fā)展方向也是面對在巨大挑戰(zhàn)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必經(jīng)之路。