張新源

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510510

1 海綿城市的內(nèi)涵與價值

1.1 海綿城市的內(nèi)涵

“海綿城市”其實是一個形象化的比喻，將城市喻為了海綿。其具體指的是通過一些先進(jìn)的技術(shù)手段，對城市綠化帶、道路、建筑、排水管道等進(jìn)行改造，使城市猶如海綿一樣，能夠充分發(fā)揮吸收和蓄水的作用，以更好地規(guī)避出現(xiàn)水環(huán)境污染或者城市內(nèi)澇的問題。在海綿城市中，雨水充足的季節(jié)，城市能夠及時對水資源進(jìn)行存儲，而在城市干旱缺水的時候，又能夠?qū)⒋鎯Φ乃Y源釋放出來，以供城市所用。構(gòu)建海綿城市，主要目的在于促進(jìn)城市更好地對水分進(jìn)行利用，降低水資源浪費的問題，并推動城市的生態(tài)化發(fā)展。

1.2 海綿城市的建設(shè)價值

海綿城市的建設(shè)是從理念上對城市的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，是推動城市綠色化變革的重要途徑，不管是對于城市和社會的生態(tài)化發(fā)展而言，還是對于人民的長遠(yuǎn)生活而言都具有較大的價值和意義。第一，推動城市發(fā)展理念的變革。在城市建設(shè)中融入海綿城市理念，是對傳統(tǒng)城市建設(shè)思維的突破，也是順應(yīng)城市生態(tài)建設(shè)和自然化發(fā)展的重要途徑，能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展等之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并推動城市的節(jié)能化發(fā)展、綠色化發(fā)展、低碳化發(fā)展。第二，關(guān)系到人民福祉。改革開放以來，我國城市出現(xiàn)了較快的發(fā)展速度，從空間規(guī)劃到基礎(chǔ)建設(shè)，從城市管理到城市安全，再到城市人口集聚、產(chǎn)業(yè)分布等，城市越來越膨脹，并且發(fā)生了快速裂變，隨之而來的是也出現(xiàn)了很多“城市病”。如城市應(yīng)對干旱、高溫、暴雨等的能力日趨下降，已經(jīng)開始威脅到人民的安全，阻礙了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。而將海綿城市理念引入進(jìn)來，作為城市發(fā)展的指導(dǎo)，則能夠促進(jìn)城市的變革與創(chuàng)新，使城市應(yīng)對自然災(zāi)害能力得到提升。第三，帶動城市海綿經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，我國政府針對于海綿城市建設(shè)出臺了諸多方針政策，并投資了大量資金，這會推動了海綿城市有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國整體經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。

2 我國海綿城市建設(shè)中所面臨的問題

2.1 城市建設(shè)觀念不夠先進(jìn)

當(dāng)前我國很多地區(qū)在城市建設(shè)中都存在嚴(yán)重的傳統(tǒng)思維，所采用的建設(shè)理念較為滯后，難以與城市的發(fā)展變化相適應(yīng)，不僅配套建設(shè)無法跟上城市的發(fā)展變化，而且不重視排水管網(wǎng)建設(shè)，導(dǎo)致城市排水官網(wǎng)十分不完善，難以在雨季充分吸收水分，水資源被浪費，城市面臨著內(nèi)澇災(zāi)害。再加之經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市車輛不斷增多，城市的道路鋪設(shè)、停車場以及建筑等十分不合理，使城市成為了水泥王國，一旦出現(xiàn)強降雨天氣，城市就會面臨著排水系統(tǒng)癱瘓的問題，影響了持續(xù)發(fā)展。

2.2 建設(shè)規(guī)劃呈現(xiàn)出嚴(yán)重碎片化現(xiàn)象

雖然很多城市都開始加強了海綿城市建設(shè)，積極對這一理念進(jìn)行了響應(yīng)，當(dāng)時在實際建設(shè)中卻不注重從整體上進(jìn)行梳理和規(guī)劃，且沒有切實結(jié)合城市的實際情況制定海綿城市建設(shè)方案，存在照抄照搬、形式化建設(shè)等問題。如一些城市在建設(shè)過程中，將眼光停留在區(qū)域項目中，只是針對于該區(qū)域的項目進(jìn)行了海綿化建設(shè)，并沒有從整體上考慮海綿城市建設(shè)的效果，導(dǎo)致海綿城市建設(shè)無法發(fā)揮有效的作用。

2.3 技術(shù)水平滯后

海綿城市建設(shè)是一項系統(tǒng)化的工作，涉及到諸多先進(jìn)技術(shù)的運用，且要遵循自然規(guī)律，充分考慮城市水循環(huán)發(fā)展，以城市中的河湖為骨架，有效進(jìn)行布局，而要想實現(xiàn)這一效果，離不開專業(yè)化人員，只有高水平、高素質(zhì)的人員才能夠制作出更為符合城市情況的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。但是當(dāng)前我國面臨著專業(yè)研究人員較少的問題，國家對技術(shù)和資金等的投入較少，導(dǎo)致水資源的整體運用率低下?，F(xiàn)有情況下，我國海綿城市建設(shè)所采用的資金大部分都來源于政府撥款，如果政府無法提供足夠的資金，那么海綿城市建設(shè)就會停工。而且技術(shù)的滯后也會導(dǎo)致人們從觀念上對海綿城市建設(shè)產(chǎn)生偏見，人們會對這種理念的科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，從而難以提供有效的支持。

2.4 缺乏對城市管理體制機制的統(tǒng)籌規(guī)劃

部分城市在開展海綿城市建設(shè)的過程中，由于受到曲解或者利益因素的影響等，無法形成科學(xué)的城市管理體制機制，這會導(dǎo)致城市中的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)被多個部門分割管理，這些部門在日常管理中相互之間缺乏聯(lián)系，人為將城市整體分割為多個零散的部分，難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)化管理，也影響了海綿城市建設(shè)的進(jìn)程。

3 海綿城市建設(shè)問題的解決對策

海綿城市建設(shè)關(guān)系到城市的未來發(fā)展，也影響著國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)，所以政府應(yīng)當(dāng)提升對海綿城市建設(shè)的管理力度，針對于現(xiàn)有的問題制定科學(xué)的解決對策，從根本上對海綿城市建設(shè)問題進(jìn)行改善，這樣才能夠起到良好的作用。

3.1 創(chuàng)新理念

要想構(gòu)建海綿城市，必須要對原有的滯后的城市發(fā)展理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從對城市開發(fā)強度的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善的重視。這就需要在城市建設(shè)過程中引入“統(tǒng)籌設(shè)計、源頭減排、末端治理”等思想，從水的根源上對雨水直接量度進(jìn)行減少，使地表土壤滲水效果得到提升，還應(yīng)當(dāng)控制和凈化雨水中的雜質(zhì)，使水資源有更高的利用率，降低水資源浪費的情況。為了得到居民的支持，還要通過多種手段對海綿城市建設(shè)理念進(jìn)行宣傳，對居民培訓(xùn)海綿城市有關(guān)的基礎(chǔ)知識，使其從意識上對海綿城市建設(shè)深化認(rèn)識，以更好地配合政府開展后期建設(shè)。

3.2 創(chuàng)新體制和機制

海綿城市建設(shè)中，良好的體制機制發(fā)揮著關(guān)鍵作用，一個良好的體制機制能夠促進(jìn)城市建設(shè)的規(guī)范和完善。在建設(shè)體制機制的時候，不能僅僅從技術(shù)上進(jìn)行分析，而要從管理層面上對其進(jìn)行優(yōu)化，使體制機制建設(shè)更符合城市的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。還要對文化管理進(jìn)行創(chuàng)新，對各方之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各方面之間的有機互動、相互統(tǒng)一。具體可以從如下幾個方面入手進(jìn)行建設(shè)：第一，對各個部門的工作進(jìn)行整合，使之充分發(fā)揮合力為海綿城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。從整體來看，海綿城市建設(shè)屬于一項較為復(fù)雜的工作，涉及到城市生存空間規(guī)劃、組織管理、建設(shè)方式等多方面的內(nèi)容，要對原有各管一攤、條款分割的局面進(jìn)行破解，對傳統(tǒng)的行政管理機制進(jìn)行完善，注重多部門之間的聯(lián)合，將其中不協(xié)調(diào)的因素消除掉。第二，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)規(guī)劃的制度化。海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行，并推動規(guī)劃的制度化，避免出現(xiàn)規(guī)劃短期性、隨意性、主觀性等現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)從環(huán)境戰(zhàn)略評價層面出發(fā)對規(guī)劃進(jìn)行編制，提升規(guī)劃之間的連續(xù)性，以更好地指導(dǎo)海綿城市建設(shè)工作的開展。

3.3 不斷提升技術(shù)水平

針對于當(dāng)前我國海綿城市建設(shè)技術(shù)水平滯后的問題，我國政府應(yīng)當(dāng)注重對綜合性技術(shù)人才的培養(yǎng)，做好人才建設(shè)工作，以便為海綿城市的建設(shè)奠定雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。如要鼓勵高校開展海綿城市建設(shè)有關(guān)的專業(yè)，或者在相關(guān)的專業(yè)中融入這方面的課程，使學(xué)生積極學(xué)習(xí)海綿城市建設(shè)技術(shù)，以更好地適應(yīng)國家發(fā)展的大形勢，為國家海綿城市的長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。還要鼓勵社會開展海綿城市專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，政府對這些機構(gòu)從政策上進(jìn)行優(yōu)惠，使他們更好地為國家培養(yǎng)人才。此外，相關(guān)的海綿城市建設(shè)部門、關(guān)聯(lián)性的企業(yè)等也應(yīng)當(dāng)注重人才培養(yǎng)，認(rèn)識到專業(yè)化人才的重要性，在日常工作中注重對工作者加強培訓(xùn)，促進(jìn)他們綜合技能的提升。

3.4 確立海綿城市建設(shè)的主要方向

海綿城市建設(shè)涉及到的內(nèi)容較多，如果不能做好主要方向的明確，勢必會導(dǎo)致其建設(shè)面臨著各種各樣的問題，無法得到期望結(jié)果，所以在建設(shè)海綿城市之前要對其主要方向進(jìn)行明確。其一，做好海綿小區(qū)的建設(shè)。海綿小區(qū)指的是從小區(qū)建筑物出發(fā)對海綿城市理念進(jìn)行落實，如在建筑屋頂進(jìn)行綠化，使建筑的雨水積存和蓄滯能力得到提升。不僅要在新建小區(qū)中推廣這種海綿型做法，而且還可以在老小區(qū)中進(jìn)行改進(jìn)。其二，做好廣場與道路的海綿型建設(shè)。如在道路設(shè)計中，可以采用綠色路線，提升植物對雨水的消納作用；在停車場、廣場、人行道等區(qū)域采用透水鋪裝，使廣場、道路等對雨水有更強的凈化、收集作用，降低城市水污染、內(nèi)澇等的發(fā)生率，使水資源有更高的利用率。其三，加強城市排水防澇建設(shè)。要將城市中的易撈點進(jìn)行消除，有效實行雨水分流，對初期雨水污染進(jìn)行控制，在雨水排入到自然水體之前必須要經(jīng)過岸線的凈化；根據(jù)排水防澇、雨水利用等要求對雨水調(diào)蓄設(shè)施進(jìn)行科學(xué)建設(shè)和布局。其四，加強公園綠地建設(shè)。要在城市中有效推廣海綿型公園建設(shè)，增加人工濕地、雨水花園等建設(shè)的力度，使綠地系統(tǒng)以及公園系統(tǒng)等有更強的消納雨水能力。通常來看，海綿功能的生態(tài)公園具有較強的蓄水能力，就猶如城市的蓄水庫一樣，降低汛情期城市所面臨的損失，所以我國在建設(shè)海綿型城市的過程中，應(yīng)當(dāng)注重對綠地公園的建設(shè)。

4 結(jié)束語

雖然我國從很早之前就提出了海綿性城市建設(shè)的概念，但是當(dāng)前我國對這一理念的落實還不是十分理想，其中還面臨很多問題，最為主要的問題就是理念問題、建設(shè)規(guī)劃問題、技術(shù)問題和體制機制問題，本文針對于這些問題從四個方面提出解決對策，即創(chuàng)新理念、改善體制和機制、不斷提升技術(shù)水平、確立海綿城市建設(shè)的主要方向，希望為我國海綿城市建設(shè)做出一些貢獻(xiàn)。