習近平總書記強調，建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展， 不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 河南省三門峽市結合貫徹落實生態(tài)文明理念與習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，創(chuàng)新思路，積極開展城市生態(tài)水系建設，以“河暢水清、岸綠景美、城水共生、人水和諧”為目標，打造山水宜居城市、文化休閑城市，建設集城市防洪、供水、生態(tài)景觀、休閑游憩、文化旅游等為一體的綜合性多功能生態(tài)走廊，保障防洪安全、用水安全與生態(tài)安全，營造安全、綠色、和諧的人居環(huán)境，提升城市形象和品位，探索富有特色的生態(tài)保護和高質量發(fā)展轉型之路。

中國水利：三門峽市是一座怎樣的城市？圍繞貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，三門峽市是怎么做的？

范付中：三門峽市地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，是1957 年隨著萬里黃河第一壩——三門峽水利樞紐的建設而崛起的一座新興城市。 近年，三門峽市深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出山水林田湖草沙一體謀劃、綜合治理、系統(tǒng)提升，持續(xù)做好、做大、做優(yōu)、做強生態(tài)文章，千方百計增加發(fā)展的含綠量、含氧量和含新量，初步實現了從資源型城市向生態(tài)型城市的跨越。

三門峽市是黃河臂彎里的城市， 黃河流經三門峽市206 km，素有“四面環(huán)水三面山、半城煙樹半城田”之說，給我們帶來了山水相依、林湖與共的生態(tài)環(huán)境，也為我們留下了2.85 萬hm2黃河濕地，占河南省黃河濕地保護區(qū)面積的42%，是全省面積最大、類型最多樣的濕地保護區(qū)，也是三門峽市最為寶貴的生態(tài)財富。 作為黃河流域上的重要節(jié)點城市，守護好綠水青山，筑牢黃河生態(tài)保護屏障，不僅是中央的部署要求，也是我們義不容辭的應盡職責。

習近平總書記反復強調，我們既要綠水青山，也要金山銀山。 寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。 習近平總書記的“兩山”理論，對指導我們資源型城市的綠色發(fā)展尤為重要。 要下好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的先手棋。 三門峽市委市政府高度重視，及早謀劃、主動作為。 《三門峽市城市生態(tài)水系規(guī)劃》 是市委市政府于2016 年11 月謀劃實施的重點項目，黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司歷時一年編制完成，并獲得市政府批復。 規(guī)劃涉及湖濱區(qū)、商務中心區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，東西長約30 km，南北寬約5 km，面積約150 km2。 構建了“9 水、7 湖、7 泊”的生態(tài)水系網絡，著力打造山水林田湖草沙一體化的生態(tài)格局。

水讓一座城市充滿靈氣，是可持續(xù)發(fā)展的保障，也是提升人民群眾幸福指數的重要指標。 加強三門峽市城市生態(tài)水系建設，是落實生態(tài)文明思想的迫切需要，是突破城市環(huán)境“緊箍咒”的迫切需要，也是城市提質的迫切需要。構建現代化的城市生態(tài)水網體系，有利于改善三門峽市水生態(tài)環(huán)境，防治黃河水污染，為黃河沿岸區(qū)域發(fā)展提供堅實的水安全保障。 打造山清水秀、岸綠景美的城市水環(huán)境，推進水生態(tài)文明建設，提升城市形象，是重要的民生工程。

中國水利：三門峽市是如何以城市生態(tài)水系建設為抓手把經營城市和建設城市生態(tài)水系結合起來、建設綠色宜居城市的？

范付中：三門峽市作為一個典型的資源型工業(yè)城市，面臨轉型升級、提質增效、實現高質量發(fā)展的緊迫要求。 經營城市，就是以城市發(fā)展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，政府運用市場經濟手段，通過市場機制對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本 （土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設施和公共建筑）及相關延利資本（如路橋冠名權、廣告設置使用權）等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、重組和營運，以實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。這樣就有效地改變了原來在計劃經濟條件下形成的政府對市政設施只建設、不經營，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。

我們把經營城市和建設城市生態(tài)水系結合起來，用系統(tǒng)治理的觀念，圍繞建設省際中心城市目標，按照宜居、宜業(yè)、宜游的思路，把握可融合、可循環(huán)、可持續(xù)、可協(xié)調的原則，統(tǒng)籌三門峽市城市總體規(guī)劃、人文地理、項目工程和海綿城市建設，建設生態(tài)水系、民生水系、人文水系和工程水系，通過高水平策劃、高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率運營，加快推進城市高質量發(fā)展，建設綠色宜居城市，不斷提升市民的獲得感、幸福感。 要遠近結合，

突出近期， 加快推進重點區(qū)域生態(tài)水系建設，充分利用水資源，做活、做好城市發(fā)展大文章，為百姓打造更好的生活生產環(huán)境，讓百姓有實實在在的獲得感。

中國水利：三門峽市是如何將厚重的文化底蘊融入城市生態(tài)水系建設，提升城市形象和品位的？

范付中：黃河不僅為三門峽孕育出迷人的濕地，也滋養(yǎng)出深厚的黃河文明。 黃河為三門峽留下了仰韶村遺址、崤函古道、陜州古城、靈寶函谷關、陜州地坑院等人文資源。 三門峽的根脈在黃河，最有生命力、競爭力、號召力和吸引力的是黃河文化。 要深入挖掘黃河文化對民族精神的塑造，延續(xù)中華民族的“內生基因”，將三門峽厚重的文化底蘊融入城市生態(tài)水系建設中，構建具有三門峽特色的新山水文化體系。 在城市生態(tài)水系建設中，我們要從三個層面考慮，宏觀層面：展現出大河龍騰、群山添翠的山水格局；中觀層面：傳承不同的地域文化；微觀層面：從各個水系單元上提煉、反映出多樣的文化元素，把三門峽的生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化、城市文化、時尚新文化融入生態(tài)水系建設中，提升城市的形象和品位，讓黃河文化在三門峽市生態(tài)水系建設中熠熠生輝。

城因水而靈，水因城而秀。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了全國2/3 的白天鵝來三門峽棲息越冬，三門峽成為中國魅力城市之一、 中國最佳生態(tài)旅游城市、 全國第7 個 “中國攝影之鄉(xiāng)”，是名副其實的“天鵝之城”。 我們要依托良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的白天鵝資源，用實際行動守住綠水青山，把這些寶貴的綠色資源利用起來，讓綠水青山轉化為金山銀山。

三門峽市通過連續(xù)成功舉辦黃河文化旅游節(jié)、中國攝影藝術節(jié)等具有廣泛影響力的大型活動， 在發(fā)展黃河旅游、彰顯黃河文明、促進對外開放、推動區(qū)域合作、繁榮經濟發(fā)展、實現城市轉型等方面發(fā)揮了重要作用。 2021 年5月20 日，第二十七屆三門峽黃河文化旅游節(jié)·第八屆中國特色商品博覽交易會、黃河文化主題音樂會在三門峽市國際文博城開幕，內容豐富多樣、群眾參與性強，是一次文旅、體育、會展、生態(tài)、農業(yè)深度融合的盛會，取得了預期效果。 所以，三門峽市依托獨特的生態(tài)資源稟賦，做好生態(tài)“水”文章，構建城市現代生態(tài)水網體系，確保水安全，就是對習近平總書記“兩山理論”最好的實踐和詮釋。 ■