摘? 要：干部年度考核是組織（人事）部門每年必須完成的工作，傳統(tǒng)的考核工作受測(cè)評(píng)方式限制，現(xiàn)場(chǎng)填表投票工作量較大，參與人員數(shù)量有限、類型較為單一，無法全面反映干部的工作情況。文章針對(duì)機(jī)關(guān)干部年度考核民主測(cè)評(píng)工作，分析系統(tǒng)功能需求，進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，采用B/S模式研發(fā)干部年度考核民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在線進(jìn)行干部年度考核測(cè)評(píng)工作，設(shè)計(jì)了量化評(píng)價(jià)模型及分值統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)一步提升了干部年度考核工作的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：B/S模式;考核測(cè)評(píng);設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

中圖分類號(hào)：TP311? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-4706（2021）19-0125-05

Design and Implementation of Cadre Annual Assessment System Based on B/S Mode

LIU Jingjin

（Fujian Preschool Education College， Fuzhou? 350007， China）

Abstract： The annual evaluation of cadres is the work that the organization （personnel） department must complete every year. The traditional evaluation work is limited by the evaluation method. The on-site filling and voting workload is relatively large. The number of participants is limited and the type is relatively single， which cannot fully reflect the work condition of the cadres. In view of democratic evaluation for the annual assessment of organ cadres， this paper analyzes the functional requirements of the system， designs the system structure， uses the B/S mode to develop the democratic evaluation system for the annual evaluation of cadres， realizes the online annual evaluation of cadres， designs the quantitative evaluation model and score statistics method， and further improves the quality of the annual evaluation of cadres.

Keywords： B/S mode; assessment and evaluation; design and implementation

0? 引? 言

干部考核工作，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)，以此作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)[1]?？茖W(xué)有效的考核，是選拔任用干部及調(diào)整干部的重要手段，也是激勵(lì)、約束干部的重要依據(jù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)兼顧，定性考核與定量考核相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則，能夠調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向[2]。而年度考核是干部考核工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

從以往干部年度考核測(cè)評(píng)工作來看，由于測(cè)評(píng)手段、工作方式等因素的限制，需要集中較多干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng)并回收統(tǒng)計(jì)，組織比較復(fù)雜，考核工作量比較大，對(duì)日常行政工作也有影響，由于參與考核人員數(shù)量有限，人員類型較為單一，收集到的考核信息有限，無法全面反映干部的工作情況，而且集中測(cè)評(píng)時(shí)人工統(tǒng)計(jì)效率比較低，不能快速地得到考核測(cè)評(píng)結(jié)果，無法進(jìn)行更細(xì)的分析使用。

在干部年度考核測(cè)評(píng)工作中使用民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)將可以解決以下問題：

（1）傳統(tǒng)的干部考核測(cè)評(píng)，多采用集中目標(biāo)范圍的測(cè)評(píng)者，現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)紙質(zhì)測(cè)評(píng)表格，手工填寫后回收清點(diǎn)，加以分類統(tǒng)計(jì)得出結(jié)果。整個(gè)考核測(cè)評(píng)過程要花不少時(shí)間，效率較低，且為了避免會(huì)發(fā)生差錯(cuò)，需要安排更多的人工來復(fù)核保證準(zhǔn)確[3]。采用在線測(cè)評(píng)系統(tǒng)，可以使考核測(cè)評(píng)工作在局部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行，無須人工印制收集測(cè)評(píng)表格，只需登錄點(diǎn)擊鼠標(biāo)提交即可，并且可以根據(jù)需求采用多種方式對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，全部過程由計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行，大大提高了測(cè)評(píng)工作的效率。

（2）傳統(tǒng)的考核需要提前印刷大量的測(cè)評(píng)表，測(cè)評(píng)完的表單回收后多采用分類文件盒存放，查找使用數(shù)據(jù)比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而利用測(cè)評(píng)系統(tǒng)可以不用紙張，采用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)保存管理原始測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，提取和分析非常便捷，只要系統(tǒng)沒開放，數(shù)據(jù)就不會(huì)被更改，安全性有保障，也能夠節(jié)省組織費(fèi)用和空間。

（3）傳統(tǒng)的考核測(cè)評(píng)工作開展時(shí)需要測(cè)評(píng)人員暫時(shí)放下當(dāng)前工作，專門到測(cè)評(píng)場(chǎng)地填表，影響個(gè)人工作。測(cè)評(píng)系統(tǒng)采用的網(wǎng)絡(luò)化的測(cè)評(píng)環(huán)境，參加測(cè)評(píng)的人員只需一臺(tái)能上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打開瀏覽器即可進(jìn)行測(cè)評(píng)項(xiàng)目的操作，且測(cè)評(píng)開放時(shí)間比較長(zhǎng)，不用一次性全部完成，不影響日常工作。

本系統(tǒng)采用B/S模式，根據(jù)實(shí)際分析系統(tǒng)功能需求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了干部年度考核工作的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，提高了民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性、客觀性和公正性，將進(jìn)一步提升干部年度考核工作的質(zhì)量。

1? 系統(tǒng)功能需求分析

1.1? 系統(tǒng)功能及流程分析

依據(jù)機(jī)關(guān)單位年度考核工作方案，機(jī)關(guān)干部職工的年度考核內(nèi)容圍繞德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，被考核人員分為處長(zhǎng)、其他處級(jí)干部、一般干部三種類型，每種類型考核內(nèi)容有所側(cè)重，也就是考核內(nèi)容有所不同;各項(xiàng)考核指標(biāo)分別設(shè)好、較好、一般、差四個(gè)等次，對(duì)應(yīng)相應(yīng)分值的100%、75%、50%、25%，每個(gè)考評(píng)項(xiàng)目只能在四個(gè)等次中選擇一個(gè)。機(jī)關(guān)大部分人員都要參加測(cè)評(píng)，且每種崗位級(jí)別的測(cè)評(píng)者最后統(tǒng)計(jì)時(shí)分值權(quán)重不同，需要綜合體現(xiàn)被測(cè)評(píng)者的測(cè)評(píng)結(jié)果并進(jìn)行排序。因此該考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)可采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）模式，在服務(wù)器進(jìn)行部署后，利用瀏覽器通過TCP/IP 網(wǎng)絡(luò)來訪問。系統(tǒng)功能上可分為前臺(tái)測(cè)評(píng)部分和后臺(tái)管理部分[4]。前臺(tái)測(cè)評(píng)管理部分主要用來測(cè)評(píng)者登錄后進(jìn)行人員測(cè)評(píng)的操作、查看等，后臺(tái)管理部分則要對(duì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置和管理，一般需要能夠設(shè)置部門及人員信息、測(cè)評(píng)權(quán)限、指標(biāo)內(nèi)容及分值，并要能對(duì)測(cè)評(píng)過程進(jìn)行查看，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果按要求統(tǒng)計(jì)，還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除和備份等。

1.2? 系統(tǒng)用戶及權(quán)限分析

由考核工作方案可知系統(tǒng)用戶類型可統(tǒng)分為管理員、廳領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)、其他處級(jí)干部和一般干部。用戶權(quán)限方面，管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)后臺(tái)管理，測(cè)評(píng)開始前設(shè)置系統(tǒng)各項(xiàng)關(guān)鍵信息，測(cè)評(píng)過程監(jiān)督測(cè)評(píng)開展情況，測(cè)評(píng)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)操作和測(cè)評(píng)結(jié)果查詢，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。廳領(lǐng)導(dǎo)主要參加所有處長(zhǎng)和分管部門所有干部的測(cè)評(píng);各部門處長(zhǎng)參加所有處長(zhǎng)和所屬部門人員的測(cè)評(píng)，其他處級(jí)干部和一般干部參加所在部門所有人員的測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)人員都有查看自己測(cè)評(píng)對(duì)象得分情況并允許在測(cè)評(píng)期間進(jìn)行修改重評(píng)。

2? 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1? 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

經(jīng)過功能需求分析該測(cè)評(píng)系統(tǒng)的流程如圖1所示。

通過對(duì)機(jī)關(guān)干部年度考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)的工作流程和功能需求的分析，設(shè)計(jì)了考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖，如圖2所示，該圖綜合說明了機(jī)關(guān)干部年度考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。

2.2? 系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.2.1? 測(cè)評(píng)登錄功能

為了方便人事部門發(fā)布通知，順利開展網(wǎng)絡(luò)民主測(cè)評(píng)工作，在系統(tǒng)登錄界面設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)人員登入的統(tǒng)一的用戶名格式和初始密碼，當(dāng)?shù)卿洉r(shí)，系統(tǒng)將對(duì)登錄密碼進(jìn)行檢測(cè)，如果是初始密碼，馬上跳轉(zhuǎn)到密碼修改界面，不能進(jìn)行測(cè)評(píng)操作;如果不是初始密碼，則可以進(jìn)行測(cè)評(píng)操作。登錄界面如圖3所示，初始密碼判斷修改提示如圖4所示，點(diǎn)擊確定后則自動(dòng)跳到密碼修改界面。

2.2.2? 測(cè)評(píng)管理主要功能

選擇測(cè)評(píng)功能：該項(xiàng)將顯示測(cè)評(píng)人員未測(cè)評(píng)的被評(píng)者名單，已測(cè)評(píng)的將不在此處顯示。點(diǎn)擊名單后下一步將出現(xiàn)被評(píng)者對(duì)應(yīng)的測(cè)評(píng)表格，提供測(cè)評(píng)人員填寫和提交。

查看測(cè)評(píng)情況：該項(xiàng)可以查看所有被測(cè)評(píng)者的測(cè)評(píng)情況，未測(cè)評(píng)被評(píng)者提供“測(cè)評(píng)”按鈕供快速進(jìn)行測(cè)評(píng)操作;已測(cè)評(píng)的被評(píng)者則顯示測(cè)評(píng)總分情況，并根據(jù)系統(tǒng)要求提供“重評(píng)”按鈕，以提供測(cè)評(píng)人員調(diào)整評(píng)價(jià)情況。

2.2.3? 后臺(tái)管理各項(xiàng)功能

時(shí)間管理：該項(xiàng)提供設(shè)置年度考核系統(tǒng)測(cè)評(píng)開始和結(jié)束的時(shí)間，用戶在時(shí)間范圍內(nèi)可以進(jìn)行測(cè)評(píng)。

導(dǎo)入數(shù)據(jù)：該項(xiàng)可以導(dǎo)入測(cè)評(píng)部門信息、測(cè)評(píng)人員信息以及參加測(cè)評(píng)的廳領(lǐng)導(dǎo)信息。

部門管理：該項(xiàng)提供手動(dòng)增加和修改系統(tǒng)中部門信息的功能。

人員管理：該項(xiàng)提供手動(dòng)增加和修改系統(tǒng)中人員信息的功能，并提供測(cè)評(píng)人員登錄密碼的修改。

權(quán)限管理：該項(xiàng)提供系統(tǒng)測(cè)評(píng)權(quán)限的設(shè)置和管理，分為設(shè)置部門分管廳領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置人員測(cè)評(píng)權(quán)限以及查看修改測(cè)評(píng)權(quán)限，這是測(cè)評(píng)系統(tǒng)得以正確運(yùn)行的重要設(shè)置部分。

指標(biāo)管理：該項(xiàng)分為一級(jí)指標(biāo)管理和二級(jí)指標(biāo)管理，每級(jí)指標(biāo)管理都提供手動(dòng)增加指標(biāo)、修改指標(biāo)和設(shè)置指標(biāo)分值的功能。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢：該項(xiàng)總體分為兩個(gè)部分，一是測(cè)評(píng)中的情況統(tǒng)計(jì)查詢，提供測(cè)評(píng)參與情況和漏評(píng)情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)查詢;二是測(cè)評(píng)結(jié)束后的操作，將對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行查詢和排名展示。

其他管理：該項(xiàng)提供管理員密碼修改、系統(tǒng)數(shù)據(jù)刪除初始化及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，可以進(jìn)行在線備份，并可進(jìn)行下載備份數(shù)據(jù)。

2.2.4? 數(shù)據(jù)加密設(shè)計(jì)

由于測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)具有一定的信息敏感性，為了保證數(shù)據(jù)安全，系統(tǒng)中對(duì)關(guān)鍵的人員信息及測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)記錄等均采用MD5加密的格式保存，避免意外信息泄露引起的安全問題[5]。同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置訪問密碼，避免他人直接訪問讀取。在保證功能實(shí)現(xiàn)的前提下，最大限度保證數(shù)據(jù)安全，讓測(cè)評(píng)人員更加公正地對(duì)被測(cè)評(píng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不必?fù)?dān)心由此引發(fā)的現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系問題。

2.2.5? 測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的設(shè)計(jì)

該干部考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)要考核的人員較多，分為處長(zhǎng)、其他處級(jí)干部、一般干部三種類型，每種類型一級(jí)指標(biāo)分為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)都有1-4個(gè)不同的二級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)不同的分值，各項(xiàng)考核內(nèi)容分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。各個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)比較模糊，難以量化。為了形成直觀并清晰的考核測(cè)評(píng)結(jié)果，保證考核評(píng)價(jià)的公平性，實(shí)現(xiàn)量化考核，對(duì)每個(gè)考核指標(biāo)引入統(tǒng)一的分值系數(shù)，并對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容好、較好、一般、差四個(gè)等次對(duì)應(yīng)相應(yīng)指標(biāo)分值的100%、75%、50%、25%。因此每個(gè)被測(cè)評(píng)者的最后評(píng)價(jià)總分設(shè)計(jì)如下模型：

設(shè)有限集合A={a1，a2，a3，a4，a5}是干部考核民主測(cè)評(píng)的一級(jí)指標(biāo)分值集合，有限集合B={b1，b2，b3，…，b10}是干部考核民主測(cè)評(píng)二級(jí)指標(biāo)的分值集合，且一二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)構(gòu)成為：a1=b1+b2+b3，a2=b4+b5，a3=b6+b7，a4=b8+b9，a5=b10

有限集合C={c1，c2，c3，…，c10}為評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容得到的結(jié)果系數(shù)集，則C∈{1，0.75，0.5，0.25}，由此可得出單個(gè)測(cè)評(píng)者評(píng)價(jià)某個(gè)被評(píng)者總分值為：

P（A）=B×CT[b1b2b3…b10]×[c1c2c3…c10]T

=b1c1+b2c2+b3c3+…+b10c10

且P（a1）=b1c1+b2c2+b3c3+…+b10c10，P（a5）=b10c10

假設(shè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)中參加測(cè)評(píng)的人員類型有4種，定義有限集合D={d1，d2，d3，d4}為這4種不同類型的測(cè)評(píng)者對(duì)應(yīng)的分值系數(shù)，為了達(dá)到百分制結(jié)果，則d1+d2+d3+d4=1。定義有限集合N={n1，n2，n3，n4}為對(duì)應(yīng)的每種類型的參加測(cè)評(píng)人員的數(shù)量，集合V={v1，v2，v3，v4}為每種類型人員對(duì)某一個(gè)被測(cè)評(píng)者進(jìn)行測(cè)評(píng)后的總分值的平均分，由上述設(shè)定可得：

v1=（P（A1）+P（A2）+…+P（An1））/n1

v2、v3、v4的取值以此類推。

則某個(gè)被測(cè)評(píng)對(duì)象最終得分為：

P（總）=V×DT=[v1v2v3v4]×[d1d2d3d4]T

=v1d1+v2d2+v3d3+v4d4

基于此模型的綜合評(píng)分方法，能夠把定性的測(cè)評(píng)內(nèi)容轉(zhuǎn)換為定量的分值，提高了干部考核民主測(cè)評(píng)的可操作性，實(shí)現(xiàn)把定性考核轉(zhuǎn)為定量考核的設(shè)想，體現(xiàn)公平性，且具有測(cè)評(píng)結(jié)果直觀顯示的優(yōu)勢(shì)，測(cè)評(píng)結(jié)果的應(yīng)用更加簡(jiǎn)單便捷。

3? 關(guān)鍵解決思路及部分代碼

3.1? 不同類型測(cè)評(píng)表的抽取

機(jī)關(guān)干部考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)的要測(cè)評(píng)的對(duì)象是全單位處級(jí)以上干部，一共分為處室負(fù)責(zé)人、其他處級(jí)干部和一般干部三類人員，每類人員的測(cè)評(píng)指標(biāo)和分值不盡相同，這就要求系統(tǒng)需設(shè)計(jì)三份測(cè)評(píng)表，并根據(jù)人員身份抽取不同的測(cè)評(píng)表。因此，在設(shè)計(jì)該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，本人專門設(shè)計(jì)三種不同類型指標(biāo)的表格，并按人員身份進(jìn)行存儲(chǔ)。其表結(jié)構(gòu)如圖5所示。

實(shí)現(xiàn)該抽取功能的部分代碼為：

sql = “select BH，ZBNR，fz from PYNR where zbjb=一級(jí) and LB=”&LB&” order by BH asc”

Set rs = Server.CreateObject（“ADODB.RecordSet”）

rs.Open sql，conn，1，1

if rs.recordcount=0 then

response.write “