高慶茹 馬曉東

技能人才一直是沂沭泗局人才隊(duì)伍的重要組成部分，是沂沭泗局水利工程管理和建設(shè)一線的重要力量。沂沭泗水系統(tǒng)一管理40年以來(lái)，沂沭泗局技能人才隊(duì)伍建設(shè)始終緊跟沂沭泗水利事業(yè)步伐，由少到多、由多變強(qiáng)，隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升。局黨組高度重視，做好頂層設(shè)計(jì)，撐起技能人才成長(zhǎng)的天空；人事和業(yè)務(wù)部門(mén)齊抓共管、密切配合，培厚技能人才成長(zhǎng)的土壤；各用人單位精植細(xì)作、認(rèn)真選育，積累技能人才成長(zhǎng)的養(yǎng)分，技術(shù)工人比學(xué)趕超、奮發(fā)向上，不負(fù)組織的辛勤培養(yǎng)。沂沭泗局全體上下辛勤耕耘四十載，現(xiàn)如今技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作碩果累累。截至2020年底，沂沭泗局92%的技術(shù)工人具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格，其中技師、高級(jí)技師已達(dá)到技術(shù)工人總數(shù)的21.8%。高技能人才培養(yǎng)選拔工作成效顯著，全局有全國(guó)技術(shù)能手1名，水利部首席技師1 名，全國(guó)水利技能大獎(jiǎng)4 名，全國(guó)水利技術(shù)能手19 名，其中2 人享受政府特殊津貼，1 人榮獲“全國(guó)水利系統(tǒng)勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)。

一、沂沭泗局技能人才隊(duì)伍發(fā)展歷程

沂沭泗局技能人才隊(duì)伍的發(fā)展始終緊緊圍繞著我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和部署，與沂沭泗局水利事業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系。

從1981年建局到1991年，這一時(shí)期沂沭泗局主要工作是組建單位、進(jìn)駐站點(diǎn)、交接工程，是沂沭泗局水利事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)期，工作可謂艱苦卓絕、披肝瀝膽。在沂沭泗局肇建初期，沂沭泗局總體由水電部第三工程局部分調(diào)轉(zhuǎn)、蘇魯兩省水利工程就地移交人員及新分配大中專(zhuān)生組成。1985年人才隊(duì)伍初具規(guī)模，在職職工764 人，其中工人601 人，占職工總數(shù)的79%。當(dāng)時(shí)技能人才大多數(shù)為隨工程移交人員，由附近農(nóng)民工組成，技能水平和文化程度普遍偏低，大部分為小學(xué)學(xué)歷、無(wú)等級(jí)工。這段時(shí)期，我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)正處于恢復(fù)和探索階段，十一屆三中全會(huì)后，黨中央明確提出“尊重知識(shí)，尊重人才”，確立人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。到1991年度，全局職工隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到971 人，其中工人598 人，占61.6%。

1992年至2001年是沂沭泗局技能人才由少到多、規(guī)模不斷壯大的階段，這段時(shí)期正值我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)推動(dòng)階段，黨和國(guó)家把人才問(wèn)題作為執(zhí)政興國(guó)的重大問(wèn)題提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，提出了人才資源是第一資源的論斷，開(kāi)始將人才發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃之中。沂沭泗局積極響應(yīng)國(guó)家人才戰(zhàn)略，抓住時(shí)機(jī)，大力建設(shè)技能人才隊(duì)伍。1996年沂沭泗局成立水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，自1997年開(kāi)始，每年對(duì)全局技術(shù)工人開(kāi)展技能鑒定。沂沭泗局黨組高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，每年開(kāi)展技能鑒定時(shí)，分管副局長(zhǎng)都要親自到場(chǎng)指導(dǎo)工作。技能鑒定工作對(duì)沂沭泗局技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展起到了強(qiáng)大的促進(jìn)作用和基礎(chǔ)作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997—2001年鑒定站累計(jì)鑒定920 人次，平均每年鑒定184 人；673 人次鑒定合格，晉升了職業(yè)資格。截至2000年12月，全局在職職工1101 人，其中工人660 人，占在職職工總數(shù)60%，等級(jí)工已達(dá)到工人總數(shù)的80%以上，其中高級(jí)工及以上資格人員199 人，占工人總數(shù)的30%。

2002年至2011 是沂沭泗局技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步向前邁進(jìn)的階段，此時(shí)正值國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)階段。黨中央更加重視人才工作和理論創(chuàng)新，先后兩次召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，提出了科學(xué)人才觀和以人為本的思想，將高技能人才納入國(guó)家“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提出了“黨管人才”原則，出臺(tái)了國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署，各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)和規(guī)劃紛紛出臺(tái)。沂沭泗局緊緊跟隨國(guó)家人才戰(zhàn)略，借助水利部2004年啟動(dòng)實(shí)施的水利行業(yè)“三年三千名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，大力培養(yǎng)和提升技能人才水平，高級(jí)工及以上等級(jí)人員數(shù)量穩(wěn)步提升。2010年12月，高級(jí)工及以上人員已達(dá)到工人總數(shù)的88.8%。自2005年開(kāi)始，沂沭泗局各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、水利公司不再招收工人和接收退休軍人，全局技能人才隊(duì)伍總量開(kāi)始逐年下降。到2010年底，工人總數(shù)下降到626 人，占在職職工總數(shù)的59%。

2012年至今，是國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)深化改革的階段。黨中央著眼于為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才支撐，提出了一系列關(guān)于人才方面的重要論述，指出人才資源是戰(zhàn)略性資源，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。這段時(shí)期，沂沭泗局技能人才由多到精，從普遍提升向高層次發(fā)展，技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作發(fā)生了三大變化：一是隨著年齡的增長(zhǎng)，技術(shù)工人（特別是基層水管單位）大量退休，全局技能人員數(shù)量進(jìn)一步下降；二是每年參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)較往前大幅下降，2011—2019年累計(jì)鑒定181 人次，平均每年22 人，以水利企業(yè)工人居多，鑒定工作重心從基層水管單位技術(shù)工人轉(zhuǎn)移至水利企業(yè)技術(shù)工人；三是隨著絕大多數(shù)技能人員已達(dá)到高級(jí)工及以上職業(yè)資格，技能人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作從普遍提升技能等級(jí)轉(zhuǎn)向高技能人才的綜合素質(zhì)發(fā)展。

二、技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)

國(guó)以才興，業(yè)以才旺，人力資源是第一資源。沂沭泗局堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)沂沭泗局水利事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持改革人才培養(yǎng)體制機(jī)制。特別是近年來(lái)，沂沭泗局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。局黨組加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，以技能鑒定和技能競(jìng)賽為抓手，多措并舉，著力構(gòu)建了有利于技能人才成長(zhǎng)的機(jī)制和氛圍，引導(dǎo)技能人才立足崗位、苦練技能、爭(zhēng)當(dāng)能手。人事、水管等相關(guān)業(yè)務(wù)處室齊抓共管、相互配合，切實(shí)落實(shí)局黨組各項(xiàng)部署，竭誠(chéng)為技能人才成長(zhǎng)提供服務(wù)和幫助。各直屬局、淮工集團(tuán)充分發(fā)揮主體作用，結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新形式。南四湖局通過(guò)“師帶徒”加速青年技工成長(zhǎng)；沂沭河局“最美技工”評(píng)選活動(dòng)創(chuàng)造了有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍；駱馬湖局采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的培養(yǎng)方式，狠抓技能培訓(xùn)；淮工集團(tuán)打通技術(shù)與技能通道，大力培養(yǎng)綜合性高技能人才。

三、新時(shí)期技能人才建設(shè)工作

新時(shí)期沂沭泗局技能人才工作將呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，一是以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，二是側(cè)重于水利企業(yè)技能人才培養(yǎng)。首先國(guó)家高度重視高技能人才培養(yǎng)工作，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中強(qiáng)調(diào)：“工人隊(duì)伍中的高技能人才，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。”《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃”列入“重大人才工程”。其次目前沂沭泗局技能人才隊(duì)伍92%以上具備高級(jí)工及以上任職資格，技師和高級(jí)技師甚至達(dá)到21.8%，已經(jīng)進(jìn)入從多到精的發(fā)展階段。同時(shí)隨著水管體制改革的不斷深化和管理科技水平的不斷提升，基層水管單位特別是河道管理局，對(duì)技能人才數(shù)量的需求大幅下降，但對(duì)技能人才綜合素質(zhì)的要求在不斷提升，需求更加多元化和高層次化。伴隨著新設(shè)備、新材料、新工藝的不斷應(yīng)用，對(duì)河道修防工和閘門(mén)運(yùn)行工等傳統(tǒng)水利特有工種要求更高。同時(shí)也增加了林木管理、水工監(jiān)測(cè)、電氣通信等工種的需要。與基層水管單位相對(duì)的是水利企業(yè)技能人才需求，目前水利企業(yè)在做好沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，正處于快速成長(zhǎng)的上升階段，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和工勤技能人才的需求十分強(qiáng)烈。

沂沭泗局新時(shí)期的技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作將遵循國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略和技能人才工作部署，緊密結(jié)合沂沭泗局水利事業(yè)發(fā)展需要；堅(jiān)持以崗位成才為導(dǎo)向，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批具有執(zhí)著專(zhuān)注、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、敬業(yè)守信的工匠精神的高技能人才，建成一支數(shù)量充足、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良，滿足水利改革發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍